【正文】 。城市可持續(xù)發(fā)展作為我國城市發(fā)展的最高目標(biāo)，得到社會的廣泛認(rèn)可。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，要求城市政府為市民提供高質(zhì)量的城市基礎(chǔ)設(shè)施。由于生活水平的提高，高新技術(shù)的應(yīng)用，城市市政工程建設(shè)除原有的“七通一平”外，又增加了許多新的內(nèi)容。1．光纜人戶、互聯(lián)網(wǎng)與有線電視網(wǎng)的發(fā)展 網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)上電視新聞、網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)人等等，是1998年網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的熱點。數(shù)字式技術(shù)的發(fā)展使人們可以通過光纖電纜同時收看電視節(jié)目與接通國際網(wǎng)絡(luò)，許多人認(rèn)為電視與個人電腦在不久的將來會合二為一。目前，北京和深圳兩城市已開始實施光纖人戶工程，北京市預(yù)計到2000年可實現(xiàn)市區(qū)連網(wǎng)。1998年有線電視網(wǎng)光纖化趨勢將會在更多的城市出現(xiàn)，它要求我國城市在新規(guī)劃中應(yīng)有光纖網(wǎng)的規(guī)劃，在小區(qū)規(guī)劃中應(yīng)預(yù)留光纖人戶設(shè)備所需用地和用房的位置。2．管道燃?xì)庀到y(tǒng)增加環(huán)境保護(hù)意識的加強(qiáng)，管道燃?xì)庀到y(tǒng)規(guī)劃將成為城市規(guī)劃不可缺少的內(nèi)容，管道燃?xì)庀到y(tǒng)在大城中的使用將會穩(wěn)步增長。3．污水處理廠 工業(yè)的發(fā)展，特別是大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)，造成工業(yè)污水量大增。許多企業(yè)鉆我國市政管理體制和政策不健全的空子，將污水直接就近排放，使我國城市水污染十分嚴(yán)重。污水治理已刻不容緩。4．防災(zāi)規(guī)劃受到重視　 《中華人民共和國防震減災(zāi)法》于1998年3月1日開始在全國實施，標(biāo)志著我國的防災(zāi)減災(zāi)行政管理工作進(jìn)入法制化管理的軌道。在本輪城市總體規(guī)劃的修訂中，城市防災(zāi)規(guī)劃受到很大重視。加深圳市在新一輪修編的總體規(guī)劃中就專門編制了城市防災(zāi)專項規(guī)劃。我國是世界上自然災(zāi)害發(fā)生頻繁、損失嚴(yán)重的少數(shù)國家之一。隨著城市復(fù)雜化巨大化和人們生活的電氣化、管道化、網(wǎng)絡(luò)化，各種災(zāi)害隨時隨地可能發(fā)生，造成的災(zāi)害也逐年增大。而在災(zāi)害組織系統(tǒng)，尤其是城市緊急救援系統(tǒng)的建設(shè)上卻處于落后狀態(tài)。5．城市地下空間規(guī)劃 城市地下空間規(guī)劃和建設(shè)重新得到重視。我國第一部《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》正式頒布，并于1997年12月1日起在全國實施。《規(guī)定》要求城市地下空間的開發(fā)利用應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用、依法管理的原則。城市地下空間發(fā)展規(guī)劃應(yīng)作為城市總體規(guī)劃的組成部分，其主要內(nèi)容包括：地下空間利用現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測，地下空間開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)層次、內(nèi)容、期限，規(guī)模與布局，地下空間開發(fā)實施步驟，以及地下工程的具體位置，出入口位置，不同地段的高程、各設(shè)施之間的相互關(guān)系，與地面建筑的關(guān)系，及其配套工程的綜合布置方案、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。八、城市居住規(guī)劃 1996年6月14日，聯(lián)合國第二屆人類住區(qū)大會在土耳其伊斯坦布爾召開，大會通過的“人居議程”提出：“我們的目標(biāo)是通過一種可行的辦法建設(shè)和改善無害于環(huán)境的住房，實現(xiàn)人人(特別是城市和農(nóng)村的貧苦者)享有適當(dāng)?shù)淖》??！贝髸J(rèn)為人類住房問題是一個全球問題，解決這個問題需要世界各國共同的努力。在我國住房問題十分突出，已成為限制我國城市化正常發(fā)展的一個主要因素。在城市化日益發(fā)展的今天，解決住房問題已成為我國社會經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的首要問題，是我國繼農(nóng)村體制改革之后面臨的又一次重大的體制改革。1．為所有人提供住房 我國應(yīng)將“實現(xiàn)人人享有適當(dāng)?shù)淖》俊弊鳛榻鉀Q城市住房問題的首要目標(biāo)和唯一標(biāo)準(zhǔn)。必須要有改革的精神，必須突破現(xiàn)有體制的約束，才能從根本上解決住房問題。城市不僅僅是城市人的城市，也是我國全體人民的城市。因此，僅解決城市人口的住房問題還不能說就解決了住房問題，而且城市處于不斷的成長之中，因此，也不可能單獨以城市人口為目標(biāo)，單獨解決住房問題。我國近十幾年城市住房建設(shè)的過程充分說明了這一點。我國城市住房體制改革必須突破城鄉(xiāng)分割的局面。我國城市在國家投入了大量的資金后仍不能解決住房問題，而在城市郊區(qū)國家投入很少，農(nóng)民的住房卻比城市大部分居民好得多，這在南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤為明顯。解決城市住房問題必須有新的思路，城市住房問題決不僅僅是價格問題，僅依靠國家投入、減免稅費是不能從根本上解決問題的，必須從根本上改革城市的住房建設(shè)和分配體制。首先，改革住房的分配體制，將實物分配轉(zhuǎn)變貨幣分配，使我國城鄉(xiāng)居民的收入建立在公平的、統(tǒng)一的貨幣基礎(chǔ)之上。目前，這一點已得到社會的廣泛認(rèn)同。其次，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的開放的住宅商品市場。包括一級市場和二級市場。必須借鑒先走一步的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗。充分利用市場經(jīng)濟(jì)的開放性和無限增長性，才能從根本上解決城市的住房問題。同時，通過城市規(guī)劃對城鄉(xiāng)的土地和住房市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，以解決市場調(diào)節(jié)可能產(chǎn)生的無序化問題。2．從居住小區(qū)到社區(qū)　 我國的城市住宅建設(shè)以小區(qū)建設(shè)為中心，取得了巨大的成績，但也面臨著一些新的問題。　 據(jù)初步統(tǒng)計，我國1997年住宅建設(shè)穩(wěn)步增長，全年新建城鎮(zhèn)住宅3億平方米：，新建農(nóng)民住宅6．5億平方米?！?近年來，隨著居民生活水平的提高，城市居民的需求日趨多樣化，僅以滿足居民基本生活需要為基礎(chǔ)的小區(qū)建設(shè)已不能滿足城市居民的生活需求。小區(qū)建設(shè)出現(xiàn)了一些新的趨勢?！?環(huán)境美化：城市居民生活水平的提高，對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高，人們在買房時對小區(qū)綠化水平的要求越來越高，綠化好壞成為決定是否購買的重要影響因素?！?服務(wù)功能增加；原有的小區(qū)公建配置標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足今天市民的需要，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)在上海市已開展社區(qū)建設(shè)試點，把住宅小區(qū)逐步建設(shè)成為滿足市民多種需求的綜合性社區(qū)。社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)安全等內(nèi)容，因此，要求在規(guī)劃中考慮社會因素，規(guī)劃決不僅僅是提供一個物質(zhì)實體，而應(yīng)創(chuàng)建一個社會的細(xì)胞。3．居住區(qū)建設(shè)的新趨勢 隨著生活方式的變化，生活水平的提高，家庭生活追求多居室、大客廳、大廚房、大衛(wèi)生間化，城市家庭的理想住宅單元面積增大，由原來的50—70平方米向80一100平方米發(fā)展。大型體育設(shè)施和半封閉化物業(yè)管理的進(jìn)入居住區(qū)為居民的健身和治安提供保障。4．城市街區(qū)建設(shè)城市規(guī)劃應(yīng)注重對城市街區(qū)的建設(shè)，注重保護(hù)我國城市的傳統(tǒng)生活方式。城市是一個具有居住、生活、工作、游憩等多種功能的空間實體，是一個綜合的、整體的系統(tǒng)，完全的功能分區(qū)會帶來許多弊端，也是不可想象的。我國應(yīng)該吸取國外單純臥城建設(shè)失敗的教訓(xùn)，不應(yīng)該將城市的居住問題僅僅簡化為居住小區(qū)的建設(shè)問題。交通問題：居住區(qū)與就業(yè)地區(qū)越來越遠(yuǎn)，產(chǎn)生大量的通勤交通流量?，F(xiàn)有的居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)無法滿足私人小汽車交通的需求。大量的、具有相對獨立道路系統(tǒng)的居住區(qū)的出現(xiàn)，限制了城市路網(wǎng)密度的提高，對解決城市整體的交通問題十分不利。基礎(chǔ)設(shè)施問題：由于居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是相對獨立的，造成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種樹狀結(jié)構(gòu)，即由城市的干路系統(tǒng)與居住區(qū)的支路系統(tǒng)相連接，不利于城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的形成。生活設(shè)施問題：居住區(qū)的生活服務(wù)設(shè)施只是基本生活配套設(shè)施，無法滿足居民生活的全部需求。而現(xiàn)階段我國城市商業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)與居住區(qū)的建設(shè)是脫節(jié)的，因此居住區(qū)內(nèi)的居民總有生活不夠方便、不如原來住在城市里方便的感覺。這是由居住區(qū)自身的局限性決定的，是居住區(qū)無法克服的。如果在居住區(qū)內(nèi)增加大量生活、就業(yè)設(shè)施的用地，那實際就是在建設(shè)一個城市，只有城市才解決這個問題。城市景觀問題：居住區(qū)建設(shè)受投資者、用地等條件的限制，又都是各自獨立規(guī)劃設(shè)計、所以自成體系，具有不可復(fù)制性，無法形成既統(tǒng)一又有變化的城市景觀。而北京市的胡同、上海市的里弄，卻因為其可復(fù)制性、可擴(kuò)展性和個體的可變性，形成了統(tǒng)一的、獨特的城市景觀。在今天我國城市街區(qū)迅速消失的時刻，傳統(tǒng)的街區(qū)生活方式應(yīng)引起城市規(guī)劃工作者的充分重視。應(yīng)注意保持城市居住建設(shè)形式的多樣性。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1998．4參考文獻(xiàn)1.　　　 《城市規(guī)劃》1997年 l一6期，1998年 l一2期?！　　　　　　　　　　　?.　　　 《城市規(guī)劃匯刊》1997年 l一6期，1998年 l一2期，同濟(jì)大學(xué)出版社?！　　　　　　?.　　　 《文匯報》1997年，1998年 l一8月　　　　　　　　　　　　　　　　4.　　　 《北京青年報》1997年，1998年l一3月?！　　　　　　　　　　　?5.　　　 《城市規(guī)劃通訊》1997年 l一24期，1998年 l一3期?！　　　　　?6.　　　 《光明日報》1997年，1998年1—3月 月　　　　 7.　　　 《北京日報》1997年，1998年 l一3　　　　　　　　　　　　 8.　　　 張兵：城市規(guī)劃編制的技術(shù)理性之評析，《城市規(guī)劃匯刊》1998年第 l期，同濟(jì)大學(xué)出版社9.　　　 童明：現(xiàn)代城市規(guī)劃中的理性主義，《城市規(guī)劃匯刊》1998年第 l期，同濟(jì)大學(xué)出版社。10.　　胡潤洲：城市公共交通專用道，提高大城市公共運(yùn)輸水平的重要途徑．《城市規(guī)劃》，1997年，第3期。11.　　陸錫明、陳必壯；上海實行公交專用路的設(shè)想，《城市規(guī)劃》，1997年，第3期　　　　12.　　李曉江：中國城市交通的發(fā)展呼喚理論與觀念的更新，《城市規(guī)劃》，1997年，第6期13.　　王靜霞：我國目前大城市停車問題及成因，《城市規(guī)劃通訊》，1997年14期。　　　　14.　　候捷主編：《1997年中國城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展報告》，中國城市出版社，1998．1。作者：中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院“中國城市規(guī)劃發(fā)展趨勢”課題組