【正文】 設(shè)備等相關(guān)知識(shí)和操作技能；(4)節(jié)能監(jiān)察數(shù)據(jù)處理和分析；(5)其他節(jié)能公共管理知識(shí)。 培訓(xùn)方式根據(jù)工作需要，結(jié)合省發(fā)改委、市發(fā)改委、市政府和縣級(jí)等有關(guān)部門培訓(xùn)工作，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn)。（1）集中培訓(xùn)。由縣中心組織節(jié)能監(jiān)察人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。（2）專題培訓(xùn)。按照節(jié)能法律法規(guī)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能監(jiān)測和化驗(yàn)、節(jié)能監(jiān)察數(shù)據(jù)處理和分析等內(nèi)容，分期對(duì)縣節(jié)能監(jiān)察中心執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。（3）結(jié)合工作實(shí)踐培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際工作的需要，對(duì)重要和特殊崗位上的節(jié)能執(zhí)法人員，采取業(yè)務(wù)進(jìn)修、特殊培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、實(shí)踐鍛煉、學(xué)習(xí)考察等多種方式進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)。（4）參觀學(xué)習(xí)。圍繞節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）和化驗(yàn)等工作要求，根據(jù)不節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告 20 同對(duì)象、單位的特點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地分別組織專題觀摩、參觀等活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，開拓視野。 開展調(diào)查研究，提高創(chuàng)新能力多深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，研究新情況，解決新問題，有針對(duì)性地研究提出促進(jìn)節(jié)能工作的新政策、新建議，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管的綜合分析能力。同時(shí)，多為企業(yè)提供政策、技術(shù)信息，幫助企業(yè)降低能耗，提高能源利用效率。 建章立制，加強(qiáng)管理按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則,建立責(zé)任制，完善制度，加強(qiáng)管理，確保資金、項(xiàng)目建設(shè)、檔案管理到位。 資金管理嚴(yán)格按照“?？顚Ｓ谩栃泄?jié)約”的原則，做好資金的管理和使用工作。建立責(zé)任制，設(shè)立能力建設(shè)資金專戶，專人管理，?？顚Ｓ?，保證資金管理科學(xué)合理、運(yùn)行規(guī)范。 建設(shè)管理加強(qiáng)能力建設(shè)的概算、預(yù)算、決算的“三算”管理，提高資金使用效益，設(shè)備購置、設(shè)備安裝等工程均按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)。 檔案管理建立和完善檔案管理制度。做好包括研究報(bào)告、規(guī)劃、批復(fù)文件、儀器設(shè)備配置、采購、招投標(biāo)、調(diào)試記錄、人員培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)檔案資料的管理工作，形成完整的信息管理體系。節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告 21 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度見下表。建設(shè)實(shí)施計(jì)劃表2022 年 2022 年年月份 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10月11月12月 1 月 2 月 3 月編制規(guī)劃 △ △編制采購計(jì)劃 △ △ △設(shè)備招標(biāo) △ △設(shè)備購置 △ △ △設(shè)備安裝 △ △ △ △完善節(jié)能監(jiān)察制度 △ △ △ △ △ △ △編制監(jiān)察培訓(xùn)教材 △ △ △ △ △人員培訓(xùn) △ △ △ △設(shè)備調(diào)試 △ △竣工驗(yàn)收 △試運(yùn)行 △正式運(yùn)行 △節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告22第八章 項(xiàng)目招投標(biāo)方案為了確保項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護(hù)國家利益，制定項(xiàng)目的招標(biāo)方案。a) 項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式本項(xiàng)目招標(biāo)的范圍主要為設(shè)備與材料采購招標(biāo)，面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)。b) 投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序本項(xiàng)目質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中必須遵守如下程序：1. 項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)同意后，項(xiàng)目承辦單位在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。2. 在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于 3 個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。3. 評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。4. 開標(biāo)時(shí)委托招標(biāo)服務(wù)代理單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公正機(jī)構(gòu)檢查并公證。5. 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，中標(biāo)節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告23人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。c) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的方式。因此，在招投標(biāo)過程中，為保證項(xiàng)目的公開，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求：1. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。專家成員根據(jù)本方案在開標(biāo)當(dāng)天，在當(dāng)?shù)赜?jì)委專家?guī)祀S機(jī)抽取，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由專家臨時(shí)推選；評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于 5 人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資質(zhì)要求評(píng)標(biāo)會(huì)成員職稱要求具有副高（副教授）以上，從事本專業(yè)至少在 8年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告24第九章 投資估算與資金籌措 投資估算 估算說明投資估算范圍包括縣節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)的節(jié)能監(jiān)察設(shè)施設(shè)備儀器購置費(fèi)用和其它費(fèi)用等。 估算依據(jù) 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》計(jì)辦投資〔2022〕15 號(hào)； 《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南》咨經(jīng)〔1998〕11 號(hào)； 《建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)》豫建設(shè)標(biāo)〔2022〕50 號(hào)； 編制方法安裝工程根據(jù)設(shè)備購置費(fèi)及設(shè)備安裝類似工程決算，以指標(biāo)形式計(jì)入；設(shè)備購置按設(shè)備生產(chǎn)廠家報(bào)價(jià)及產(chǎn)品樣本價(jià)格計(jì)入。其它費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定計(jì)取。其中：建設(shè)單位管理費(fèi)：按豫財(cái)建[2022]125 號(hào)文件規(guī)定計(jì)入；招投標(biāo)費(fèi)：按計(jì)價(jià)格[2022]1980 號(hào)計(jì)入；其他項(xiàng)目前期費(fèi)用：按 3 萬元計(jì)入。 總投資經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資為 182 萬元，投資構(gòu)成如下：節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告25投資構(gòu)成分析表序號(hào) 項(xiàng)目名稱 合計(jì) 占投資（%） 備注1 設(shè)備購置費(fèi) 182 萬元 %2 前期費(fèi)用 3 萬元 %3 總投資 185 萬元 100% 資金籌措本項(xiàng)目總投資 182 萬元，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金 109 萬元，縣級(jí)財(cái)政配套 73 萬元。 投資使用計(jì)劃本項(xiàng)目建設(shè)期 1 年，總投資在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)全部投入，主要用于購置節(jié)能監(jiān)察儀器設(shè)備的購置、人員培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室及辦公場所的建立。 節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告26第十章 社會(huì)評(píng)價(jià) 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析為了保證節(jié)能監(jiān)察數(shù)據(jù)的公正和公平，縣節(jié)能監(jiān)察中心堅(jiān)決執(zhí)行節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法不收費(fèi)規(guī)定，提高節(jié)能監(jiān)察的社會(huì)效益，雖然本項(xiàng)目不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，但產(chǎn)生了較大的節(jié)能、環(huán)境和社會(huì)效益。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）項(xiàng)目建成實(shí)施后，通過監(jiān)察執(zhí)法，可以促進(jìn)縣企業(yè)合理用能，提高能源的利用效率，減少企業(yè)污染物排放，減輕環(huán)境污染壓力；另一方面，通過節(jié)能監(jiān)察，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)用能的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步挖掘用能企業(yè)的節(jié)能潛力。（2）項(xiàng)目建成實(shí)施后，一可以更好的為縣完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)，加大依法實(shí)施節(jié)能管理力度，加快節(jié)能技術(shù)推廣，強(qiáng)化節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)提供了根本保證，為依法開展節(jié)能執(zhí)法活動(dòng)提供技術(shù)支持，最終促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；二可以更好地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府節(jié)能減排決策部署，扎實(shí)有效地完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)。（3）項(xiàng)目建成實(shí)施后，縣節(jié)能監(jiān)察中心綜合節(jié)能監(jiān)察能力和水平基本達(dá)到了承擔(dān)省、市級(jí)各項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。通過節(jié)能監(jiān)測儀器設(shè)備的配置，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、建立節(jié)能數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)信息平臺(tái)等措施，將能更好、更全面的為政府節(jié)能主管部門提供縣年耗能總量、能源消費(fèi)構(gòu)成比例、重點(diǎn)用能單位能源利用狀況、綜合能耗、單位生產(chǎn)總值能節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告27耗等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并在對(duì)新建項(xiàng)目和技術(shù)改造工程單項(xiàng)節(jié)能工程的節(jié)能效果評(píng)價(jià)等方面起到不可替代的作用，對(duì)政府節(jié)能主管部門建立健全縣資源節(jié)約宏觀調(diào)控機(jī)制、形成全縣資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長方式和能源消費(fèi)模式、建設(shè)資源節(jié)約型城市的作用重大。 項(xiàng)目與互適性分析近年來全市的節(jié)能監(jiān)測能力建設(shè)有著長足的發(fā)展，但按新時(shí)期新任務(wù)新要求亟待加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。本項(xiàng)目建設(shè)使縣乃至節(jié)能監(jiān)察能力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和提升，有利于發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域中的重要作用。因此本項(xiàng)目建設(shè)無論是從的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多方面分析，都能體現(xiàn)與發(fā)展具有互適應(yīng)性。因此，本項(xiàng)目具有良好的節(jié)能效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告第十一章 研究結(jié)論與建議本項(xiàng)目旨在加強(qiáng)縣節(jié)能監(jiān)察中心能力建設(shè)，購置必要的節(jié)能監(jiān)察儀器和設(shè)備。完善縣節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。 主要結(jié)論該項(xiàng)目實(shí)施后，通過更新、增配、改善節(jié)能監(jiān)察設(shè)備，可大大提高縣節(jié)能監(jiān)察中心的技術(shù)裝備水平，為依法開展節(jié)能執(zhí)法活動(dòng)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持；通過強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，為確保節(jié)能監(jiān)察工作質(zhì)量提供人才保證；通過改善辦公環(huán)境，可大大提高節(jié)能監(jiān)察的能力，提高工作效率。因此，該項(xiàng)目既必要又可行。 建議(1)按照節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立節(jié)能數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)，提高中心的節(jié)能監(jiān)測技術(shù)水平。(2)縣節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，列入年度預(yù)算。(3)縣節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)與交流應(yīng)常態(tài)化。每年定期參加節(jié)能監(jiān)察人員的培訓(xùn)與交流會(huì)，每年抽調(diào)部分人員到省級(jí)各監(jiān)察機(jī)構(gòu)相互執(zhí)行對(duì)方的節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。