【正文】 設(shè)備等相關(guān)知識和操作技能；(4)節(jié)能監(jiān)察數(shù)據(jù)處理和分析；(5)其他節(jié)能公共管理知識。 培訓方式根據(jù)工作需要，結(jié)合省發(fā)改委、市發(fā)改委、市政府和縣級等有關(guān)部門培訓工作，采取靈活多樣的培訓方式進行培訓。（1）集中培訓。由縣中心組織節(jié)能監(jiān)察人員進行集中培訓。（2）專題培訓。按照節(jié)能法律法規(guī)、節(jié)能標準、節(jié)能監(jiān)測和化驗、節(jié)能監(jiān)察數(shù)據(jù)處理和分析等內(nèi)容，分期對縣節(jié)能監(jiān)察中心執(zhí)法人員進行培訓。（3）結(jié)合工作實踐培訓。根據(jù)實際工作的需要，對重要和特殊崗位上的節(jié)能執(zhí)法人員，采取業(yè)務(wù)進修、特殊培養(yǎng)、學術(shù)交流、實踐鍛煉、學習考察等多種方式進行繼續(xù)教育和培訓。（4）參觀學習。圍繞節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）和化驗等工作要求，根據(jù)不節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項目資金申請報告 20 同對象、單位的特點，有計劃、有針對性地分別組織專題觀摩、參觀等活動，學習先進，開拓視野。 開展調(diào)查研究，提高創(chuàng)新能力多深入實際，開展調(diào)查研究，研究新情況，解決新問題，有針對性地研究提出促進節(jié)能工作的新政策、新建議，增強節(jié)能監(jiān)管的綜合分析能力。同時，多為企業(yè)提供政策、技術(shù)信息，幫助企業(yè)降低能耗，提高能源利用效率。 建章立制，加強管理按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責的原則,建立責任制，完善制度，加強管理，確保資金、項目建設(shè)、檔案管理到位。 資金管理嚴格按照“?？顚Ｓ?、厲行節(jié)約”的原則，做好資金的管理和使用工作。建立責任制，設(shè)立能力建設(shè)資金專戶，專人管理，專款專用，保證資金管理科學合理、運行規(guī)范。 建設(shè)管理加強能力建設(shè)的概算、預(yù)算、決算的“三算”管理，提高資金使用效益，設(shè)備購置、設(shè)備安裝等工程均按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定實行招標。 檔案管理建立和完善檔案管理制度。做好包括研究報告、規(guī)劃、批復文件、儀器設(shè)備配置、采購、招投標、調(diào)試記錄、人員培訓等各個環(huán)節(jié)檔案資料的管理工作，形成完整的信息管理體系。節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項目資金申請報告 21 項目實施進度表項目實施進度見下表。建設(shè)實施計劃表2022 年 2022 年年月份 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10月11月12月 1 月 2 月 3 月編制規(guī)劃 △ △編制采購計劃 △ △ △設(shè)備招標 △ △設(shè)備購置 △ △ △設(shè)備安裝 △ △ △ △完善節(jié)能監(jiān)察制度 △ △ △ △ △ △ △編制監(jiān)察培訓教材 △ △ △ △ △人員培訓 △ △ △ △設(shè)備調(diào)試 △ △竣工驗收 △試運行 △正式運行 △節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項目資金申請報告22第八章 項目招投標方案為了確保項目建設(shè)的工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護國家利益，制定項目的招標方案。a) 項目招標范圍及招標組織形式本項目招標的范圍主要為設(shè)備與材料采購招標，面向社會進行公開招標。b) 投標、開標、評標和中標程序本項目質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標過程中必須遵守如下程序：1. 項目經(jīng)上級部門批復同意后，項目承辦單位在指定媒體上發(fā)布招標公告。2. 在招標文件開始發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，具有承擔招標項目能力的法人或者其它組織都可以投標。投標人少于 3 個時，應(yīng)當重新進行招標。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。3. 評標按照《中華人民共和國招投標管理法》的規(guī)定和程序進行。4. 開標時委托招標服務(wù)代理單位主持，邀請所有投標人參加，由招標人委托公正機構(gòu)檢查并公證。5. 中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應(yīng)當承擔法律責任。自中標通知書發(fā)出 30 日內(nèi)，按照招標文件，項目承辦單位和中標人簽訂書面合同，中標節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項目資金申請報告23人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。c) 評標委員會的人員組成和資質(zhì)要求項目采用公開招標的方式。因此，在招投標過程中，為保證項目的公開，對評標委員會的組成和資質(zhì)有如下要求：1. 評標委員會人員組成評標委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。專家成員根據(jù)本方案在開標當天，在當?shù)赜嬑瘜＜規(guī)祀S機抽取，評標委員會主任由專家臨時推選；評標委員會采用單數(shù)制，但最低不少于 5 人，并且技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2. 評標委員會成員的資質(zhì)要求評標會成員職稱要求具有副高（副教授）以上，從事本專業(yè)至少在 8年以上，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標單位無任何利害關(guān)系。評標委員會成員應(yīng)當客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項目資金申請報告24第九章 投資估算與資金籌措 投資估算 估算說明投資估算范圍包括縣節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)的節(jié)能監(jiān)察設(shè)施設(shè)備儀器購置費用和其它費用等。 估算依據(jù) 《投資項目可行性研究指南》計辦投資〔2022〕15 號； 《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》咨經(jīng)〔1998〕11 號； 《建設(shè)工程工程量清單綜合單價》豫建設(shè)標〔2022〕50 號； 編制方法安裝工程根據(jù)設(shè)備購置費及設(shè)備安裝類似工程決算，以指標形式計入；設(shè)備購置按設(shè)備生產(chǎn)廠家報價及產(chǎn)品樣本價格計入。其它費用按有關(guān)規(guī)定計取。其中：建設(shè)單位管理費：按豫財建[2022]125 號文件規(guī)定計入；招投標費：按計價格[2022]1980 號計入；其他項目前期費用：按 3 萬元計入。 總投資經(jīng)估算，本項目總投資為 182 萬元，投資構(gòu)成如下：節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項目資金申請報告25投資構(gòu)成分析表序號 項目名稱 合計 占投資（%） 備注1 設(shè)備購置費 182 萬元 %2 前期費用 3 萬元 %3 總投資 185 萬元 100% 資金籌措本項目總投資 182 萬元，申請中央預(yù)算內(nèi)專項資金 109 萬元，縣級財政配套 73 萬元。 投資使用計劃本項目建設(shè)期 1 年，總投資在項目建設(shè)期內(nèi)全部投入，主要用于購置節(jié)能監(jiān)察儀器設(shè)備的購置、人員培訓、實驗室及辦公場所的建立。 節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項目資金申請報告26第十章 社會評價 項目對社會的影響分析為了保證節(jié)能監(jiān)察數(shù)據(jù)的公正和公平，縣節(jié)能監(jiān)察中心堅決執(zhí)行節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法不收費規(guī)定，提高節(jié)能監(jiān)察的社會效益，雖然本項目不產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，但產(chǎn)生了較大的節(jié)能、環(huán)境和社會效益。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。（1）項目建成實施后，通過監(jiān)察執(zhí)法，可以促進縣企業(yè)合理用能，提高能源的利用效率，減少企業(yè)污染物排放，減輕環(huán)境污染壓力；另一方面，通過節(jié)能監(jiān)察，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)用能的薄弱環(huán)節(jié)，進一步挖掘用能企業(yè)的節(jié)能潛力。（2）項目建成實施后，一可以更好的為縣完成“十二五”節(jié)能目標，加大依法實施節(jié)能管理力度，加快節(jié)能技術(shù)推廣，強化節(jié)能宣傳、教育和培訓提供了根本保證，為依法開展節(jié)能執(zhí)法活動提供技術(shù)支持，最終促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)；二可以更好地貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府節(jié)能減排決策部署，扎實有效地完成“十二五”節(jié)能目標。（3）項目建成實施后，縣節(jié)能監(jiān)察中心綜合節(jié)能監(jiān)察能力和水平基本達到了承擔省、市級各項節(jié)能標準、規(guī)范的要求。通過節(jié)能監(jiān)測儀器設(shè)備的配置，加強人員培訓、建立節(jié)能數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)信息平臺等措施，將能更好、更全面的為政府節(jié)能主管部門提供縣年耗能總量、能源消費構(gòu)成比例、重點用能單位能源利用狀況、綜合能耗、單位生產(chǎn)總值能節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項目資金申請報告27耗等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并在對新建項目和技術(shù)改造工程單項節(jié)能工程的節(jié)能效果評價等方面起到不可替代的作用，對政府節(jié)能主管部門建立健全縣資源節(jié)約宏觀調(diào)控機制、形成全縣資源節(jié)約型經(jīng)濟增長方式和能源消費模式、建設(shè)資源節(jié)約型城市的作用重大。 項目與互適性分析近年來全市的節(jié)能監(jiān)測能力建設(shè)有著長足的發(fā)展，但按新時期新任務(wù)新要求亟待加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。本項目建設(shè)使縣乃至節(jié)能監(jiān)察能力得到了進一步加強和提升，有利于發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察工作在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域中的重要作用。因此本項目建設(shè)無論是從的社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等多方面分析，都能體現(xiàn)與發(fā)展具有互適應(yīng)性。因此，本項目具有良好的節(jié)能效益、環(huán)境效益和社會效益。節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項目資金申請報告第十一章 研究結(jié)論與建議本項目旨在加強縣節(jié)能監(jiān)察中心能力建設(shè)，購置必要的節(jié)能監(jiān)察儀器和設(shè)備。完善縣節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)部建設(shè)，強化素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。 主要結(jié)論該項目實施后，通過更新、增配、改善節(jié)能監(jiān)察設(shè)備，可大大提高縣節(jié)能監(jiān)察中心的技術(shù)裝備水平，為依法開展節(jié)能執(zhí)法活動提供強有力的技術(shù)支持；通過強化人員培訓，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，為確保節(jié)能監(jiān)察工作質(zhì)量提供人才保證；通過改善辦公環(huán)境，可大大提高節(jié)能監(jiān)察的能力，提高工作效率。因此，該項目既必要又可行。 建議(1)按照節(jié)能法律、法規(guī)和標準要求，建立節(jié)能數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)，提高中心的節(jié)能監(jiān)測技術(shù)水平。(2)縣節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費和執(zhí)法經(jīng)費應(yīng)由同級財政承擔，列入年度預(yù)算。(3)縣節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)人員的培訓與交流應(yīng)常態(tài)化。每年定期參加節(jié)能監(jiān)察人員的培訓與交流會，每年抽調(diào)部分人員到省級各監(jiān)察機構(gòu)相互執(zhí)行對方的節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。