【正文】 式改革的具體措施和辦法，制定預(yù)審、驗收等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，加強對本系統(tǒng)改革工作的指導(dǎo)，確保各項改革工作落到實處；要落實監(jiān)管主體責任，加強對項目實施的事中事后監(jiān)督檢查，防止監(jiān)管失范或損害投資主體利益、第三方利益、社會公共利益。（三）各地經(jīng)信主管部門要牽頭會同公安消防、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、安監(jiān)、氣象等行政主管部門，共同做好本區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目審批方式改革的各項具體工作，對企業(yè)填報承諾書、對標實施項目以及申請竣工驗收等提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。各級各部門要上下聯(lián)動，形成合力，確保工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目審批方式改革全面落實到位。本通知自年月日起施行，由市經(jīng)信委負責牽頭組織實施。附件：杭州市工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目審批目錄清單（年） 杭州市人民政府 年月日附件杭州市工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目審批目錄清單（年）一、經(jīng)信部門管理的審批目錄清單無。二、公安消防部門管理的審批目錄清單.單體建筑總面積大于平方米的勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間擴建、改建項目的建筑消防設(shè)計審核；.大型發(fā)電、變配電工程擴建、改建項目的建筑消防設(shè)計審核；.生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等擴建、改建項目的建筑消防設(shè)計審核。三、環(huán)保部門管理的審批目錄清單.根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分類管理名錄》（環(huán)境保護部令第號）需要編制環(huán)境影響報告書的項目以及《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔〕號）確定的重污染、高環(huán)境風險以及嚴重影響生態(tài)的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件審批；.選址不符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、排放污染物不符合污染物排放標準和總量控制要求、造成的環(huán)境影響不符合項目所在地環(huán)境功能區(qū)劃確定的環(huán)境質(zhì)量要求、公眾參與不符合相關(guān)要求、現(xiàn)有項目不符合環(huán)保要求的項目以及國家、地方明令限制、禁止的其他項目的環(huán)境影響評價文件審批；.主要污染物（化學(xué)耗氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物、重點重金屬污染物）排放增加的，需編制環(huán)境影響報告表的項目；.與居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、行政辦公等環(huán)境敏感區(qū)相鄰或防護距離內(nèi)有敏感建筑物，需編制環(huán)境影響報告表的項目。四、建設(shè)、規(guī)劃部門管理的審批目錄清單.需要修改控規(guī)，或建筑面積增加以上的項目的規(guī)劃、施工許可；.主體建筑結(jié)構(gòu)改變的項目的施工許可。五、安全生產(chǎn)部門管理的審批目錄清單.非煤礦山項目（含尾礦庫）的相關(guān)安全生產(chǎn)許可；.危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存項目的相關(guān)安全生產(chǎn)許可；.煙花爆竹生產(chǎn)儲存項目的相關(guān)安全生產(chǎn)許可；.職業(yè)病危害較重及以上建設(shè)項目的相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生許可。六、氣象部門管理的審批目錄清單.爆炸和危險化學(xué)品項目的防雷裝置設(shè)計審核；.在國家氣象觀測站和雷達站周邊保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建工程避免危害氣象臺站探測環(huán)境的審批。杭州市經(jīng)濟和信息化委員會杭州市行政審批服務(wù)管理辦公室杭州市公安消防局杭州市環(huán)境保護局杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會杭州市規(guī)劃局(杭州市測繪與地理信息局)杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局杭州市氣象局文件杭經(jīng)信聯(lián)投資〔〕號關(guān)于做好工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目審批方式改革實施工作的通知各區(qū)、縣（市），杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)信局（發(fā)改經(jīng)濟局）、審管辦、公安消防大隊、環(huán)保局（分局）、住建局、規(guī)劃分局、安監(jiān)局、氣象局：為貫徹落實《杭州市人民政府關(guān)于推進工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目審批方式改革的通知》（杭政函〔〕 號），現(xiàn)就做好審批方式改革實施工作通知如下：一、適用范圍審批方式改革適用范圍為工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目，即工業(yè)企業(yè)在不涉及新征建設(shè)用地前提下開展的技術(shù)改造項目（其中包含擴建、改建、單純購置等技術(shù)改造項目類型）?！傲阃恋亍奔夹g(shù)改造項目實行審批目錄清單管理,清單以外項目實行承諾驗收制。二、項目辦理步驟（一）立項備案 、對項目不涉及新征建設(shè)用地的技術(shù)改造項目，企業(yè)在網(wǎng)上（網(wǎng)址）填報“浙江省工業(yè)企業(yè)‘零土地’技術(shù)改造項目備案申請表”（附件）后提交屬地經(jīng)信主管部門備案。（二）備案審查企業(yè)結(jié)合當?shù)貙嶋H，通過互聯(lián)網(wǎng)或辦事窗口等途徑提交備案申請。對符合“零土地”技術(shù)改造項目備案條件的，經(jīng)信主管部門應(yīng)自收到備案申請材料起個工作日向企業(yè)出具“浙江省工業(yè)企業(yè)‘零土地’技術(shù)改造項目備案通知書”（以下簡稱“項目備案通知書”，附件）。對不符合條件的，應(yīng)在個工作日內(nèi)出具“浙江省工業(yè)企業(yè)‘零土地’技術(shù)改造項目不予備案通知書”（附件），并告知企業(yè)項目不予立項備案的原因及其它可能的辦理途徑等事項。各地經(jīng)信部門要積極創(chuàng)造條件，力爭做到即收即辦。（三）承諾申請對法律、法規(guī)、規(guī)范性文件有審批備案要求的建設(shè)項目事項，企業(yè)憑“項目備案通知書”辦理承諾驗收制手續(xù)。各地相關(guān)職能部門應(yīng)通過網(wǎng)站或辦事窗口提供空白表格。企業(yè)結(jié)合實際，分別填寫“浙江省(杭州市)工業(yè)企業(yè)‘零土地’技術(shù)改造項目事項承諾書”（附件），向事項對應(yīng)的行政主管部門提交申請。對法律、法規(guī)、規(guī)范性文件無審批備案要求的建設(shè)項目事項，企業(yè)不需辦理相關(guān)承諾手續(xù)。（四）承諾審查企業(yè)對所提交的申請材料真實性負責，并承擔相應(yīng)的法律責任和賠償責任。各行政主管部門在收到企業(yè)提交的申請材料后，對符合受理條件的項目，個工作日內(nèi)出具“浙江省(杭州市)工業(yè)企業(yè)‘零土地’技術(shù)改造項目事項承諾備案受理書”（附件）；對不符合受理條件的項目，應(yīng)在個工作日內(nèi)出具“浙江?。ê贾菔校┕I(yè)企業(yè)‘零土地’技術(shù)改造項目承諾事項不予辦理通知書”（附件），并告知企業(yè)不予辦理的原因及其它辦理途徑等事項。（五）項目建設(shè)對不涉及“審批目錄清單”的“零土地”技術(shù)改造項目，企業(yè)憑各行政主管部門出具的承諾備案受理書開展項目建設(shè)。對涉及“審批目錄清單”的“零土地”技術(shù)改造項目，企業(yè)憑所涉“審批目錄清單”事項行政主管部門的批文和其他行政主管部門的承諾備案受理書開展項目建設(shè)。（六）項目驗收、項目建成后，企業(yè)按照各相關(guān)行政主管部門“承諾備案受理書”告知的要求整理好資料，及時開展驗收或向相關(guān)部門提交驗收申請。各地相關(guān)行政主管部門對企業(yè)提出的驗收申請，要結(jié)合實際，本著方便企業(yè)的原則， 能集中驗收的盡量集中驗收。、企業(yè)負責的單項驗收，由企業(yè)自行完成。 環(huán)保事項：項目在投入生產(chǎn)或者使用前，由企業(yè)負責組織對環(huán)保設(shè)施進行竣工驗收，并將驗收表（或登記卡）、驗收監(jiān)測報告（如有污染物排放）以及相關(guān)證明等材料報環(huán)保行政主管部門備案。建設(shè)事項：對建筑面積增加且增加面積在以下，涉及主體建筑結(jié)構(gòu)不改變的項目，企業(yè)應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收。企業(yè)自建設(shè)工程驗收合格之日起日內(nèi)，將建設(shè)工程驗收報告和其他相關(guān)文件報建設(shè)行政主管部門備案，并及時辦理相關(guān)手續(xù)。規(guī)劃事項：對建筑面積增加以下的項目，企業(yè)應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收。企業(yè)自工程驗收合格之日起日內(nèi)，將建設(shè)工程驗收報告和其他相關(guān)文件報規(guī)劃行政主管部門備案，并及時辦理相關(guān)手續(xù)。安全生產(chǎn)事項：礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由企業(yè)負責組織對安全設(shè)施進行驗收。職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目，企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制職業(yè)病危害預(yù)評價報告和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇，并依法辦理預(yù)評價報告的備案手續(xù)。在建設(shè)項目進入試運行階段后，應(yīng)委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編制職業(yè)病危害控制效果評價報告和組織自驗收，并依法辦理職業(yè)病防護設(shè)施竣工備案手續(xù)。、需要在試生產(chǎn)前開展驗收的事項，相關(guān)行政主管部門可先行進行單項驗收。 消防事項：消防驗收備案采取抽檢制。對抽中的項目，消防部門在項目建設(shè)完成后，試生產(chǎn)前單獨開展驗收。、需要驗收前形成監(jiān)測報告的事項，企業(yè)應(yīng)在申請驗收前完成監(jiān)測。 、項目集中驗收采取“誰審查、誰驗收”的原則，應(yīng)嚴格控制參加的部門和人員范圍，原則上涉及承諾事項的部門參加驗收。對不涉及或已完成單項驗收的項目，相關(guān)行政主管部門不參加集中驗收。集中驗收原則上由經(jīng)信主管部門會同相關(guān)行政主管部門開展，經(jīng)信部門應(yīng)自收到“浙江?。ê贾菔校┕I(yè)企業(yè)‘零土地’技術(shù)改造項目集中驗收申請表”（附件）之日起日內(nèi)，組織開展集中驗收。、節(jié)能、消防、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)、氣象等行政主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對符合條件的項目出具允許投產(chǎn)使用的文書。對不符合投產(chǎn)使用條件的項目，企業(yè)要及時進行整改，報該事項行政主管部門審查。行政主管部門對整改后符合投產(chǎn)使用條件的項目，要及時出具允許投產(chǎn)使用的文書；對未按照承諾要求實施、整改后仍不達到投產(chǎn)使用條件的項目，相關(guān)行政主管部門不允許投產(chǎn)使用，并按規(guī)定進行處理。三、加強組織管理（一）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級經(jīng)信、審管、消防、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)、氣象等部門要高度重視審批方式改革工作，健全組織機構(gòu)，明確工作職責。各地要依據(jù)《杭州市人民政府關(guān)于推進工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目審批方式改革的通知》（杭政函〔〕號）文件規(guī)定和本通知要求，結(jié)合地方實際，制定具體操作辦法，確保審批方式改革在年月底前全面落實到位。（二）進一步加強協(xié)調(diào)配合。各級經(jīng)信、審管、消防、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)、氣象等部門要加強部門之間以及與地方行政服務(wù)中心等機構(gòu)的溝通聯(lián)系，形成工作合力。一是完善工作協(xié)作機制。各地相關(guān)職能部門要明確工作人員，定期組織召開聯(lián)席會議，通報實施情況，落實完善措施。二是建立固定的信息溝通方式，加強各地部門間工作信息的交流與傳遞。三是建立共同責任機制，明確牽頭召集與職能部門各自的職責，形成整體合力。（三）進一步加強項目監(jiān)管。各級經(jīng)信、審管、消防、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)、氣象等部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，認真履行監(jiān)管職責，“誰審查，誰負責；誰驗收，誰負責”，加強對項目實施的事中事后以及驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生監(jiān)管失范或損害投資主體利益、第三方利益、社會公共利益等事件。本通知已經(jīng)市政府法制審查同意，自年月日起實施。附件：—.浙江省工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目備案申請表、備案通知書、不予備案通知書—.浙江省（杭州市）工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目節(jié)能、消防、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、氣象、職業(yè)病危害事項承諾書—.浙江?。ê贾菔校┕I(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目節(jié)能、消防、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、氣象、職業(yè)病危害承諾備案受理書.浙江?。ê贾菔校┕I(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目承諾事項不予辦理通知書.浙江?。ê贾菔校┕I(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目集中驗收申請表杭州市經(jīng)濟和信息化委員會 杭州市行政審批服務(wù)管理辦公室杭州市公安消防局 杭州市環(huán)境保護局杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 杭州市規(guī)劃局（杭州市測繪與地理信息局)杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 杭州市氣象局 年月日附件浙江省工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目備案申請表企業(yè)基本情況項目單位組織機構(gòu)代碼單位地址成立年份企業(yè)登記注冊類型注冊資金企業(yè)總資產(chǎn)（萬元）固定資產(chǎn)凈值（萬元）法定代表人聯(lián)系電話經(jīng)辦人聯(lián)系電話電子信箱項目基本情況建設(shè)項目名稱擬建地址主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（生產(chǎn)能力）項目所屬行業(yè)建設(shè)起止年限到項目投資情況總投資（ 萬元）（其中項目用匯 萬美元）固定資產(chǎn)投資（ 萬元）鋪底流動資金土建設(shè)備安裝工程建設(shè)其他費用預(yù)備費建設(shè)期利息鋪底流動資金資金來源（萬元）自有資金銀行貸款股票債券其他項目用地（建筑）情況、項目總用地面積 平方米，其中：新征用地面積平方米。項目利用企業(yè)已有土地的，土地證等證書文件編號： 。租賃使用其他企業(yè)廠房的，出租方土地證等證書文件編號： 。、項目原建筑面積 平方米，實施技術(shù)改造后建筑面積 平方米，新增建筑面積 平方米。實施技術(shù)改造是否涉及主體建筑結(jié)構(gòu)改變： （填“是”或“否”）。申報單位承諾、項目不屬于《浙江省企業(yè)投資項目核準目錄（年本）》規(guī)定的項目。、項目不屬于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)。、項目符合國家政策規(guī)定及相應(yīng)的行業(yè)準入（行業(yè)規(guī)范）條件。、項目備案申請表填報內(nèi)容真實。備注： 法定代表人（簽字）項目單位（蓋章）申請日期附件浙江省工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目備案通知書 備案號：本地文號：項目單位法定代表人建設(shè)項目名稱項目所屬行業(yè)擬建地址建設(shè)起止年限主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（生產(chǎn)能力）項目總投資企業(yè)投資項目主管部門意見準予備案。請項目單位在項目符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔〕號）要求的八項開工條件后，及時向當?shù)亟?jīng)信部門和統(tǒng)計部門報送有關(guān)信息。若法律、法規(guī)、規(guī)范性文件有要求，請企業(yè)憑此備案通知書，向節(jié)能管理、消防、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、建設(shè)管理、安全生產(chǎn)（職業(yè)病防治）、氣象等管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。(備案機關(guān)蓋章)年 月 日備注：、備案通知書有效期壹年，自備案之日起計算。有效期內(nèi)項目未開工建設(shè)的，項目業(yè)主應(yīng)在備案通知書有效期滿日前向原備案的企業(yè)投資主管部門申請延期。逾期不報，備案通知書自動失效。、已備案項目發(fā)生變更的，應(yīng)辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。附件浙江省工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目不予備案