【導(dǎo)讀】遂溪華潤燃?xì)庥邢薰?。遂溪縣市政管網(wǎng)燃?xì)夤艿拦こ萄毓贩笤O(shè)。保障公路、公路附屬設(shè)施。廣東銘安職業(yè)安全技術(shù)檢測有限公司。遂溪華潤燃?xì)庥邢薰緮M在遂溪縣善賢路、遂海路、文東路、遂六線。等路段沿公路敷設(shè)燃?xì)夤艿?，依?jù)《公路安全保護條例》(中華人民共和。國國務(wù)院令第593號)第二十七條和第二十八條的規(guī)定，進行涉路施工活。因此，遂溪華潤燃?xì)庥?。限公司委托廣東銘安職業(yè)安全技術(shù)檢測有限公司(簡稱。為此，銘安公司成立了該項目的安全評價工作組。該項目相關(guān)資料進行分析并實地調(diào)研，組織相關(guān)專家論證后，根據(jù)《安全。評價通則》和《公路項目安全性評價指南》(JTG/TB05～。本評價報告用于進行涉路施工活動的建設(shè)單位向公路管理機構(gòu)提交

　　

【正文】 起來的，是將該項目作為一個系統(tǒng)，從系統(tǒng)中的組件的故障狀態(tài) 進行分析，逐次歸納到子系統(tǒng)和系統(tǒng)的狀態(tài)，主要是考察系統(tǒng)內(nèi)會出現(xiàn)哪些故障，它們對系統(tǒng)會產(chǎn)生什么影響，以及怎樣發(fā)現(xiàn)和消除它們。故障類型及影響分析法將故障類型等級分為 4 級，見 下 表。 故障類型等級劃分表 級別 危險程度 可能導(dǎo)致的后果 Ⅰ 致命的 可能造成死亡或系統(tǒng)損失 Ⅱ 嚴(yán)重的 可能造成重傷、嚴(yán)重職業(yè)病或主系統(tǒng)損壞 Ⅲ 臨界的 可能造成輕傷、輕度職業(yè)病或次要系統(tǒng)損壞 Ⅳ 可忽略的 不會造成傷害和職業(yè)病、系統(tǒng)不會損壞 (2)預(yù)先危險性分析 (PHA) 預(yù)先危險性分析 ， 是在每項生產(chǎn)活動之前，特別是在設(shè)計的開 始階段，遂溪華潤燃?xì)庥邢薰舅煜h市政管網(wǎng)燃?xì)夤艿拦こ萄毓贩笤O(shè)保障公路、公路附屬 設(shè)施安全評價報告 第 33 頁 廣東銘安職業(yè)安全技術(shù)檢測有限公司 對系統(tǒng)存在的危險類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進行概略地分析，盡可能評價出潛在的危險性。其目的是早期發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的潛在危險因素，確定系統(tǒng)的危險等級，提出相應(yīng)的防范措施，防止這些危險因素發(fā)展成為事故，它是由具有豐富知識和實踐的工程技術(shù)人員、操作人員和安全管理人員經(jīng)過分析、討論實施的。在分析系統(tǒng)危險性時，為了衡量危險性的大小及其對系統(tǒng)破壞性的影響程度，可以將各類危險性劃分為 4個等級。見 下 表 ： 危險性等級劃分表 級別 危險程度 可能導(dǎo)致的后果 Ⅰ 安全的 不會造成人員傷亡及系統(tǒng)損失 Ⅱ 臨界的 處于事故的邊緣 狀態(tài)，暫時還不致于造成人員傷亡、系統(tǒng)損壞或降低系統(tǒng)性能，但應(yīng)予以排除或采取控制措施 Ⅲ 危險的 會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要立即采取防范對策措施 Ⅳ 災(zāi)難性的 造成人員重大傷亡及系統(tǒng)嚴(yán)重破壞的災(zāi)難性事故，必須予以果斷排除并進行重點 防范 (3)事故樹分析法 (FTA) 事故樹是一種描述事故因果關(guān)系的 “ 樹 ” ，事故樹分析法是安全系統(tǒng)工程中的重要的分析方法之一，它能對各種系統(tǒng)的危險性進行識別評價，既能適用于定性分析，又能進行定量分析，具有簡明、形象化的特點，體現(xiàn)了以系統(tǒng)工程方法研究安全問題的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和預(yù)測 性。事故樹分析法作為安全分析評價和事故預(yù)測的一種先進的科學(xué)方法，已經(jīng)得到國內(nèi)外的公認(rèn)和廣泛采用。 事故樹分析法首先確定系統(tǒng)的危險或事故，作為事故樹的頂上事件，然后逐項分析導(dǎo)致發(fā)生頂上事件的各個事件要素以及它們之間的邏輯關(guān)系和因果關(guān)系，是一種由上而下的分析方法。它不僅能分析出事故的直接遂溪華潤燃?xì)庥邢薰舅煜h市政管網(wǎng)燃?xì)夤艿拦こ萄毓贩笤O(shè)保障公路、公路附屬 設(shè)施安全評價報告 第 34 頁 廣東銘安職業(yè)安全技術(shù)檢測有限公司 原因，而且能深入提示事故的直接原因，因此工程或設(shè)備的設(shè)計階段、在事故查詢或編制新的操作方法時，都可以使用事故樹分析法對它們的安全性作出評價。 (4)安全檢查表 (SCL) 安全檢查表是系統(tǒng)安全工程的一種最基礎(chǔ)、最簡便、廣泛應(yīng)用的系 統(tǒng)危險性評價方法。安全檢查表是由一些對工藝過程、機械設(shè)備和作業(yè)情況熟悉并富有安全技術(shù)、安全管理經(jīng)驗的人員，根據(jù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定檢查表，并對模擬裝置進行現(xiàn)場 (或設(shè)計 )檢查，可預(yù)測建設(shè)項目在運行期間可能存在的缺陷、疏漏、隱患，并原則性的提出裝置在運行 (或工程設(shè)計、建設(shè) )期間應(yīng)注意的問題。 綜上所述，該項目 安全評價單元劃分及評價方法見 下 表 ： 安全評價單元劃分 和 評價方法一覽表 評價單元 主要內(nèi)容 評價方法 設(shè)計安全評價單元 設(shè)計安全性評價 FmEA、 PHA、 FTA、 SCL 道路安全評價單元 道路安全性評價 FmEA、 PHA、 FTA、 SCL 施工安全評價單元 施工安全性評價 FmEA、 PHA、 FTA、 SCL 總體評價單元 總體符合性評價 FmEA、 PHA、 FTA、 SCL 遂溪華潤燃?xì)庥邢薰舅煜h市政管網(wǎng)燃?xì)夤艿拦こ萄毓贩笤O(shè)保障公路、公路附屬 設(shè)施安全評價報告 第 35 頁 廣東銘安職業(yè)安全技術(shù)檢測有限公司 第四章 設(shè)計安全評價 設(shè)計方案評價 該項目制定了設(shè)計方案，詳見“ 設(shè)計方案概況”。根據(jù)該項目的《遂溪縣善賢路、遂海路中壓燃?xì)夤艿拦こ淌┕D》、《遂溪縣遂海路、文東路、遂六線中壓燃?xì)夤艿拦こ虉蠼▓D》可知，中壓天然氣管道設(shè)計施工主要包括以下三個方面： (1)沿公路埋設(shè)施工中壓天然氣管道； (2)定向鉆穿越施工中壓天然氣管道； (3)隨橋架空敷設(shè)施工中壓天然氣管道。 (1)符合遂溪縣道路長遠(yuǎn)規(guī)劃要求，符合綜合管線的規(guī)劃要求，盡量避免在管道壽命期限內(nèi)開挖道路改建或重建。 (2)總體規(guī)劃，分期實施。管網(wǎng)布置按城市規(guī)劃布局執(zhí)行，貫徹以近期為主、遠(yuǎn)近期結(jié)合的原則，管網(wǎng)按規(guī)劃分期建設(shè)。 (3)中低壓管道的布置應(yīng)盡量靠近用戶，縮短線路長度；盡量避免穿越河流、水域、鐵路和其它大型障礙物，以減少工程量和投資。 (4)主干管盡量避免敷設(shè)在繁華街道上，在規(guī)劃管位時盡量放在非機動車道、人行道或綠化帶中。 (5)為保證城市供 氣可靠性，中壓主干管盡量布置成環(huán)狀，并與其他區(qū)域管網(wǎng)溝通，提高供氣可靠性。 (6)在管網(wǎng)布置時，應(yīng)考慮與原有管網(wǎng)銜接，考慮原有管網(wǎng)改造的時間進度和資金投入。 (7)避免與高壓電線、電纜平行敷設(shè)，以減少燃?xì)夤艿赖母g。 (1)設(shè)計單位資質(zhì)符合性 遂溪華潤燃?xì)庥邢薰舅煜h市政管網(wǎng)燃?xì)夤艿拦こ萄毓贩笤O(shè)保障公路、公路附屬 設(shè)施安全評價報告 第 36 頁 廣東銘安職業(yè)安全技術(shù)檢測有限公司 該項目設(shè)計單位為華潤 (南京 )市政設(shè)計有限公司，其擁有燃?xì)鈱I(yè)甲級資質(zhì)、壓力管道 GA GB GC GC GC3 設(shè)計許可資質(zhì)和丙級咨詢資質(zhì)，主要從事天然氣長輸管線、城市燃?xì)飧咧袎褐鞲晒?、工業(yè)、公共建筑、燃?xì)忮仩t空調(diào)、居民小區(qū)、各種燃?xì)鈭稣?、天然氣分布式能源等燃?xì)夤こ淘O(shè)計和咨詢、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)，以及道路、橋梁、給排水等市政設(shè)計業(yè)務(wù)，符合該項目設(shè)計資質(zhì)的要求。 (2)道路規(guī)劃符合性 該項目的中壓天然氣管道涉路施工設(shè)計主要包括沿公路埋設(shè)施工中壓天然氣管道、定向鉆穿越施工中壓天然氣管道、隨橋架空敷設(shè)施工中壓天然氣管道，已經(jīng)遂溪縣發(fā)展和改革局審批，取得《廣東省企業(yè)基本建設(shè)投資項目備案證》，且屬地住建部門已對該項目的設(shè)計方案、圖紙審核確認(rèn)、批復(fù)，整體的中壓管網(wǎng)規(guī)劃布置符合遂溪縣道路長遠(yuǎn)規(guī)劃要求，符合綜合管線的規(guī)劃要求，盡量避免在管道壽命期限內(nèi)開挖道路改建 或重建，涉路施工工程不會對未來道路建設(shè)造成影響。 (3)相關(guān)規(guī)范符合性 根據(jù)《公路安全保護條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令第 593 號 )第二十二條的規(guī)定：禁止利用公路橋梁進行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業(yè)。禁止利用公路橋梁 (含橋下空間 )、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。該項目涉及部分隨橋架空敷設(shè)天然氣管道，并按《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》 (GB500282020)第 條的規(guī)定，隨橋架空敷設(shè)的天然氣管道采取了配套的安全技術(shù)措施。 (4)管線與公路交叉 ① 《公路路線設(shè)計規(guī)范》中第 ：交叉工程應(yīng)根據(jù)公路功能與使用要求，事先同有關(guān)部門協(xié)調(diào)，處理好與鐵路、鄉(xiāng)村道路、輸油遂溪華潤燃?xì)庥邢薰舅煜h市政管網(wǎng)燃?xì)夤艿拦こ萄毓贩笤O(shè)保障公路、公路附屬 設(shè)施安全評價報告 第 37 頁 廣東銘安職業(yè)安全技術(shù)檢測有限公司 管道、輸氣管道等規(guī)劃、工程銜接的相互關(guān)系。妥善處理因修建或改建所引起的干擾問題。該項目穿越處考慮到公路改擴建的要求，不會對公路改擴建造成影響，符合規(guī)范要求。 ② 根據(jù)《公路安全保護條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令第 593 號 )第十一條的規(guī)定：縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā) 展的需要，組織交通運輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：國道不少于 20m；省道不少于 15m；縣道不少于 10m；鄉(xiāng)道不少于 5m。屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于 30m。公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。該項目擬敷設(shè)的管道 (工作坑 )位于所涉公路的公路建筑控制區(qū)的范圍內(nèi)，已按《公路安全保護條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令第 593 號 )第二十七條、二十八條的規(guī)定向公路管理機 構(gòu)進行涉路施工活動申請及保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價。 ③ 根據(jù)《公路路線設(shè)計規(guī)范》第 條的規(guī)定：公路與原油、天然氣輸送管道相交，以垂直交叉為宜。必須斜交時，其斜交的銳角宜不小于60176。；受地形條件或其他特殊情況限制時應(yīng)不小于 45176。該項目管道擬穿越處與公路正交，滿足相關(guān)規(guī)范要求。 (5)管線埋置深度 ① 根據(jù)《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》第 條的規(guī)定：嚴(yán)寒或寒冷地區(qū)給水、排水、燃?xì)獾裙こ坦芫€應(yīng)根據(jù)土壤冰凍深度確定管線覆土深度；熱力、電信、電力電纜等工程管線以及嚴(yán)寒或寒冷地區(qū)以外的地區(qū)的工程管線應(yīng)根據(jù)土壤性質(zhì)和地面承受荷載的大小確定管線的覆土深度工程管線的最小覆土深度應(yīng)符合下表的規(guī)定。 遂溪華潤燃?xì)庥邢薰舅煜h市政管網(wǎng)燃?xì)夤艿拦こ萄毓贩笤O(shè)保障公路、公路附屬 設(shè)施安全評價報告 第 38 頁 廣東銘安職業(yè)安全技術(shù)檢測有限公司 工程管線的最小覆土深度 (m) 注： 10kV 以上直埋電力電纜管線的覆土深度不應(yīng)小于 。 該項目的天然氣管道埋深 (詳見“ 工程概況” )滿足相關(guān)規(guī)范要求。 ② 根據(jù)《公路路線設(shè)計規(guī)范》第 條的規(guī)定：穿越公路的地下專用通道的埋置深度，除應(yīng)符合石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的荷載相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)符合《公路橋 涵設(shè)計通用規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，并按所穿越公路的車輛荷載等級進行驗算。穿越公路的保護套管其頂面距路面底基層的底面應(yīng)不小于 。該項目的天然氣管道距公路路面底基層的底面大于 ，管頂覆土深度滿足相關(guān)規(guī)范要求，管道設(shè)置符合上述條例、規(guī)范的要求。 (6)燃?xì)夤芫€與其他管線的安全間距要求 地下燃?xì)夤艿琅c建筑物、構(gòu)筑物或相鄰管道之間的水平凈距表 (m) DN≤ 300mm ≤ 35kv 遂溪華潤燃?xì)庥邢薰舅煜h市政管網(wǎng)燃?xì)夤艿拦こ萄毓贩笤O(shè)保障公路、公路附屬 設(shè)施安全評價報告 第 39 頁 廣東銘安職業(yè)安全技術(shù)檢測有限公司 地下燃?xì)夤艿琅c構(gòu)筑物或相鄰管道之間的垂直凈距表 (m) 地下鋼質(zhì)燃?xì)夤艿琅c交流電力線接地體的凈距表 (m) (7)標(biāo)志及檢查井設(shè)置 為方便以后公路改擴建 、管線維護，應(yīng)對穿越管線在地面上設(shè)置永久性標(biāo)志，明確管線位置，以免未來公路改擴建破壞管線；標(biāo)志應(yīng)設(shè)在管線中心線與公路用地最外沿的交點。標(biāo)志的內(nèi)容包括管線產(chǎn)權(quán)單位、管道輸送物質(zhì)名稱、管道壓力、管道埋深及緊急聯(lián)系電話。該項目在埋設(shè)管線位置設(shè)置了明顯標(biāo)識，滿足要求。 根據(jù)“ 設(shè)計方案評價”可知，該項目沿公路敷設(shè)中壓燃?xì)夤艿乐饕婕叭齻€方面設(shè)計施工，即沿公路埋設(shè)施工中壓天然氣管道、定向鉆穿越施工中壓天然氣管道、隨橋架空敷設(shè)施工中壓天然氣管道。下面通過查閱《公路安全保護條例》、《公路工程技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路路線設(shè)計規(guī)范》、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定檢查表，檢查分析該項目設(shè)計安全情況。見下表： 遂溪華潤燃?xì)庥邢薰舅煜h市政管網(wǎng)燃?xì)夤艿拦こ萄毓贩笤O(shè)保障公路、公路附屬 設(shè)施安全評價報告 第 40 頁 廣東銘安職業(yè)安全技術(shù)檢測有限公司 設(shè)計安全檢查表 序號 檢查依據(jù) 檢查內(nèi)容 檢查情況 結(jié)論 1. 《公路安全保護條例》第十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織交通運輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。 公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為： (一 )國道不少于 20m； (二 )省道不少于 15m； (三 )縣道不少于 10m； (四 )鄉(xiāng)道不少于 5m。 屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)不少于 30m。 公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。 該項目擬敷設(shè)的管道 (工作坑 )位于所涉公路的公路建筑控制區(qū)的范圍內(nèi)，已按《公路安全保護條例》第二十七條、二十八條的規(guī)定向公路管理機構(gòu)進行涉路施工活動申請及保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價。 符合 2. 《公路安全保護條例》第十八條 除按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為車輛補充燃料的場所、設(shè)施外，禁止在 下列范圍內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設(shè)施： (一 )公路用地外緣起向外 100m； (二 )公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200 米； (三 )公路隧道上方和洞口外 100m。 該項目未在左列禁止的范圍內(nèi)。 符合 3. 《公路安全保護條例》第二十二條 禁止利用公路橋梁進行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業(yè)。 禁止利用公路橋梁 (含橋下空間 )、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者