我國個人所得稅現(xiàn)狀分析與改進(jìn)的法律思考-資料下載頁
2025-06-29 12:40本頁面
【正文】 空洞的口號，喪失了法律公平、正義之本。在稅法宣傳上更多的是宣揚納稅人的義務(wù)而淡漠納稅人的權(quán)利，弱化了納稅意識。可以相信，解決納稅義務(wù)者的權(quán)利后，其納稅積極性會大大增強(qiáng)。因此擴(kuò)大納稅人的知情權(quán)，增加政府財政預(yù)算、財政開支的透明度，使納稅人真實感受到是國家的主人。納稅人不僅征稅過程清楚，而且稅款流向也明白，使納稅人的納稅抵觸情緒消除。政府職能的正常運轉(zhuǎn)與納稅人的納稅行為密切相關(guān)，政府部門使用納稅人提供的資金，納稅人享有監(jiān)督政府部門工作和接受政府部門服務(wù)的權(quán)利，納稅人的監(jiān)督能有效防止諸多重復(fù)建設(shè)、浪費，也是遏制腐敗的一劑良方。（四）加大對偷漏個人所得稅行為的查處、打擊力度，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。搞好個人所得稅的征收管理，對偷漏稅行為查處、打擊得力是關(guān)鍵之一。針對現(xiàn)階段我國對個人所得偷漏稅行為查處打擊不力的現(xiàn)狀，筆者建議，全國應(yīng)進(jìn)行每年多次的個人所得稅的專項檢查，加強(qiáng)稅務(wù)部門與有關(guān)部門的密切配合；通過立法，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)一些特殊的權(quán)力，增強(qiáng)執(zhí)法的力度；對查處的偷漏稅行為，加大對納稅人罰款的數(shù)額，參照一些國家的做法——不管納稅人偷多少稅，都罰其個傾家蕩產(chǎn)，并將其偷稅行為公之于眾，以做到“罰一儆百”，促使其他納稅人依法納稅。同時，對一些偷漏稅構(gòu)成犯罪的納稅人，不能以罰代法，必須依法追究其刑事責(zé)任，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。（五）加強(qiáng)稅收源泉控制，防止稅款流失。在我國目前普遍存在個人收入分配多元化、隱蔽化且支付方式現(xiàn)金化的情況下，完善我國的個人所得稅，加強(qiáng)稅收征管，首選要加強(qiáng)稅源控制。具體措施為：用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)稅源控制。采用美國等一些發(fā)達(dá)國家的做法，為每個有正常收入的公民設(shè)立專用的稅務(wù)號碼，建立收入納稅檔案，使個人的一切收入支出都在稅務(wù)專號下進(jìn)行。與此相聯(lián)系，針對長期以來儲蓄存款的非實名制使公民個人的收入不公開、不透明，以致嚴(yán)重妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)對個人所得稅稅源控制的現(xiàn)狀，改個人儲蓄存款的非實名制為稅務(wù)、銀行聯(lián)合且微機(jī)聯(lián)網(wǎng)前提下的實名制，增加個人收入的透明度，使公民的每項收入都處于稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效監(jiān)控之下，使每個公民的收入納稅情況都一目了然，進(jìn)而可堵塞稅收漏洞，防止稅款流失。充分發(fā)揮代扣代繳義務(wù)人的作用。對個人所得稅實行源泉控制，由支付單位作為代扣代繳義務(wù)人（以下簡稱扣繳義務(wù)人）扣繳稅款，這是我國現(xiàn)行稅法的要求。這種做法既符合國際慣例，也適合我國現(xiàn)階段稅收征管手段落后，專業(yè)化征管力量不強(qiáng)、急需形成社會征收網(wǎng)絡(luò)的實際情況。為此，針對前些年扣繳義務(wù)人的扣繳稅款作用未能很好發(fā)揮的現(xiàn)實，建立扣繳義務(wù)人檔案，規(guī)范扣繳義務(wù)人扣繳稅款和申報的程序，督導(dǎo)納稅人正確使用扣稅憑證，加強(qiáng)對扣繳義務(wù)人的宣傳明白其不履行稅法規(guī)定的扣繳稅款的義務(wù)，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，使代扣代繳稅款工作進(jìn)一步完善和規(guī)范化。注釋：①董樹奎《對我國個人所得稅現(xiàn)狀的分析》（《中國稅務(wù)》2003年第5期）。②③國家稅務(wù)總局編制《2003年稅收統(tǒng)計年鑒》。④董樹奎《對我國個人所得稅現(xiàn)狀的分析》，《稅務(wù)研究》，2002年第2期。⑤陳大有《我國個人所得稅征收現(xiàn)狀令人堪憂》?！吨袊悇?wù)報》2003年第28期。⑥國家稅務(wù)總局編制《2001年稅收統(tǒng)計年鑒》、《2002年稅收統(tǒng)計年鑒》和《2003年稅收統(tǒng)計年鑒》。李敏《我國現(xiàn)行個人所得稅運行情況分析及改進(jìn)措施》（《吉林財稅高等?？茖W(xué)校學(xué)報》2003年第2期）。賀然《個人所得稅流失問題探析》（《山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報》2003年第3期）。夏秋《完善個人所得稅的幾點設(shè)想》（《上海財稅》2003年第5期）。何耀宇《我國個人所得稅改革若干問題探討》（《山西高等學(xué)校社會科學(xué)報》2003年第4期）。阮應(yīng)國《中國個人所得稅現(xiàn)狀、成因和對策》（《合肥聯(lián)合大學(xué)學(xué)報》1998年第1期）。曲國霞《個人所得稅改革和完善的設(shè)想》（《內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院學(xué)報》1998年第3期）。谷莉《思考我國個人所得稅現(xiàn)狀分析及改進(jìn)》（《福建稅務(wù)》2001年第3期）。李愛鴿《當(dāng)代稅制原則演變與我國個人所得稅改革》揚州大學(xué)稅務(wù)學(xué)報2002 第2期。16 / 1
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