【正文】 行項(xiàng)目核準(zhǔn)制。所有新建和改擴(kuò)建玉米深加工項(xiàng)目，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 將玉米深加工項(xiàng)目，列入限制類外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。試點(diǎn)期間暫不允許外商投資生物液體燃料乙醇生產(chǎn)項(xiàng)目和兼并、收購(gòu)、重組國(guó)內(nèi)燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)。 基于目前玉米深加工業(yè)發(fā)展的狀況，對(duì)已經(jīng)備案但尚未開(kāi)工的擬建項(xiàng)目停止建設(shè)；原則上不再核準(zhǔn)新建玉米深加工項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目的審查，嚴(yán)格控制產(chǎn)能盲目擴(kuò)大，避免低水平項(xiàng)目建設(shè)。 （2）企業(yè)資格從事玉米深加工的企業(yè)必須具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而且誠(chéng)實(shí)守信、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)?，F(xiàn)有凈資產(chǎn)不得低于擬建項(xiàng)目所需資本金的2倍，資產(chǎn)負(fù)債率不得高于60%，項(xiàng)目資本金比例不得低于項(xiàng)目總投資35%，省級(jí)金融機(jī)構(gòu)評(píng)定的信用等級(jí)須達(dá)到AA。（3）資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)有玉米深加工企業(yè)要在資源利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面達(dá)到行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的改擴(kuò)建項(xiàng)目的原料利用率必須達(dá)到97%以上、淀粉得率68%以上，主要行業(yè)的能耗、水耗、主要污染物排放量等技術(shù)指標(biāo)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新建、擴(kuò)建玉米深加工項(xiàng)目的能耗、水耗等指標(biāo)要求行業(yè)產(chǎn)品玉米消耗（噸/噸產(chǎn)品）能源消耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸產(chǎn)品）水消耗（噸/噸產(chǎn)品）淀粉淀粉≤≤≤8發(fā)酵制品味精≤≤≤100檸檬酸≤≤≤40 乳酸≤≤≤60酶制劑≤≤≤10淀粉糖葡萄糖≤≤≤14麥芽糖≤≤≤14多元醇山梨醇≤≤≤25酒精酒精≤≤≤40六、我國(guó)玉米深加工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)玉米深加工企業(yè)規(guī)模化和集約化的步伐將會(huì)加快從國(guó)家2006年底開(kāi)始對(duì)玉米深加工行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行限制及規(guī)范開(kāi)始，國(guó)內(nèi)玉米深加工企業(yè)就開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐，一些規(guī)模較小、技術(shù)落后、高耗能、高污染的企業(yè)被淘汰或被兼并、重組，一批較大的企業(yè)集團(tuán)開(kāi)始出現(xiàn)。主要加工產(chǎn)品的產(chǎn)量和市場(chǎng)份額越來(lái)越向大企業(yè)集中，在玉米深加工行業(yè)涌現(xiàn)出了中糧集團(tuán)、長(zhǎng)春大成，山東諸城興貿(mào)、沈陽(yáng)萬(wàn)順達(dá)、西王集團(tuán)、山東魯洲、陜西國(guó)維、山東潤(rùn)生、秦皇島驪驊淀粉和山東巨能金玉米等企業(yè)集團(tuán)。規(guī)?；?、集約化給這些大企業(yè)提供了強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并已逐步成為我國(guó)玉米深加工行業(yè)的主體。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持力度的不斷加強(qiáng)，在國(guó)家繼續(xù)對(duì)玉米深加工業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)下，未來(lái)國(guó)內(nèi)玉米深加工業(yè)規(guī)?；图s化的步伐仍將繼續(xù)加快。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，玉米深加工業(yè)嚴(yán)業(yè)鏈條不斷延伸 　 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2007年9月《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》已明確提出，“十一五”期間玉米深加工的重點(diǎn)是提高淀粉糖、多元醇等國(guó)內(nèi)供給不足產(chǎn)品的供給。從近年來(lái)的發(fā)展情況看，由于對(duì)以玉米為原料的乙醇生產(chǎn)的限制，目前，我國(guó)乙醇產(chǎn)量呈現(xiàn)基本穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，非糧乙醇所占比例逐步提高，檸檬酸和賴氨酸等出口導(dǎo)向型產(chǎn)品的產(chǎn)能也基本呈穩(wěn)定之勢(shì)，很少有新的項(xiàng)目開(kāi)工，玉米淀粉產(chǎn)量小幅增加，淀粉精、多元醇的發(fā)展速度開(kāi)始加快，玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸延伸。預(yù)計(jì)后期隨著技術(shù)的進(jìn)步及國(guó)家政策的引導(dǎo)，以淀粉糖及多元醇發(fā)展為代表的玉米精深加工產(chǎn)品所占比例會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，玉米深加工產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整將繼續(xù)進(jìn)行，一些耗能少，綜合利用效能高的產(chǎn)品的產(chǎn)能將繼續(xù)擴(kuò)大，玉米產(chǎn)業(yè)鏈將繼續(xù)延伸，玉米深加工企業(yè)綜合利用能力將繼續(xù)提高。區(qū)域分工基本成形，產(chǎn)業(yè)集中度將繼續(xù)提高國(guó)內(nèi)玉米深加工企業(yè)主要集中的北方玉米產(chǎn)區(qū)。目前，國(guó)內(nèi)玉米深加工業(yè)區(qū)域分工基本完成，基本形成了幾大產(chǎn)業(yè)群，即以山東、吉林、河北和遼寧等為主的淀粉及變性淀粉的生產(chǎn)；以山東、河北和吉林為主的淀粉糖以及用作食品配料的多元醇(糖醇)的生產(chǎn)；以山東、安徽、江蘇和浙江等為主的氨基酸的生產(chǎn)；以吉林和安徽為主的多元醇、化工醇的生產(chǎn)；以黑龍江、吉林、安徽和河南等為主的燃料乙醇的生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集群的形成有助于避免企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成科學(xué)合理的分工，避免資源浪費(fèi)。隨著國(guó)家對(duì)糧食安全重視程度的不斷提升，國(guó)內(nèi)深加工產(chǎn)業(yè)集中度將繼續(xù)提高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將更加明顯。國(guó)家將會(huì)繼續(xù)加大對(duì)玉米深加工業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)的力度2009年，國(guó)家通過(guò)臨時(shí)收儲(chǔ)掌握了相當(dāng)數(shù)量的玉米糧源，由于臨時(shí)收儲(chǔ)拍賣價(jià)格較高，給玉米深加工企業(yè)造成了較大的成本壓力。為了支持玉米深加工企業(yè)的發(fā)展， 2008年生產(chǎn)的國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)玉米作為地方臨時(shí)儲(chǔ)備玉米定向銷售給東北四省區(qū)年加工能力10萬(wàn)t以上的玉米深加工企業(yè)，由國(guó)家給予補(bǔ)貼。近期，國(guó)家在東北臨時(shí)收儲(chǔ)2009年產(chǎn)玉米的政策即將出臺(tái)，市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)新政策將會(huì)允許玉米深加工企業(yè)參與收購(gòu)。預(yù)計(jì)未來(lái)國(guó)家仍將會(huì)根據(jù)政策及市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)一定規(guī)模的、符合產(chǎn)業(yè)政策的玉米深加工企業(yè)給予扶持，并且會(huì)逐步加大市場(chǎng)導(dǎo)向作用，以促進(jìn)玉米深加工業(yè)的發(fā)展。七、我國(guó)玉米深加工行業(yè)發(fā)展后市展望 政策宏觀調(diào)控仍將貫穿玉米深加工行業(yè)發(fā)展相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，直至供求拐點(diǎn)出現(xiàn)。 原料受限下，深加工行業(yè)增速或?qū)⒎啪彛涸鏊儆?0%以上下降至5%左右甚至以下。 全球貨幣供應(yīng)充斥、通貨膨脹壓力巨大下，深加工產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)持續(xù)在相對(duì)高位運(yùn)行。 深加工產(chǎn)品出口限制性政策難改，進(jìn)口或呈逐年上升態(tài)勢(shì) 出口：2010年7月15日起取消玉米淀粉及酒精出口退稅5%；今年以來(lái)關(guān)于氨基酸出口退稅取消或下調(diào)傳言不斷。 進(jìn)口：通貨膨脹壓力下，整體進(jìn)口量應(yīng)呈逐年上升趨勢(shì) 不同深加工品種政策將趨于分化： 2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄： 鼓勵(lì)類：玉米胚芽油生產(chǎn)線；發(fā)酵法生產(chǎn)小品種氨基酸（賴氨酸、谷氨酸除外）；新型酶制劑、多元醇、功能性發(fā)酵制品（功能性糖類）等 限制類：白酒、酒精生產(chǎn)線；年加工玉米30萬(wàn)噸以下、絕干收率98%以下玉米淀粉濕法生產(chǎn)線、 總結(jié)：與前幾年規(guī)劃的“提高淀粉糖、多元醇產(chǎn)量，穩(wěn)定淀粉產(chǎn)量，控制味精、賴氨酸等供過(guò)于求的產(chǎn)品產(chǎn)量，控制使用玉米來(lái)發(fā)展酒精和乙醇基本吻合。 在我國(guó)玉米市場(chǎng)供需拐點(diǎn)已現(xiàn)，深加工被指與飼料養(yǎng)殖行業(yè)爭(zhēng)糧的大背景下，綜觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與調(diào)控物價(jià)的緊迫性，后期我國(guó)玉米深加工行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中仍將難免頻繁遭遇政策調(diào)控。但是在小型企業(yè)發(fā)展遭遇原料與成本雙重壓力下，大型企業(yè)部分加工利潤(rùn)較好品種生產(chǎn)線擴(kuò)張勢(shì)頭仍將有望“曲進(jìn)”中得以延續(xù)。隨著今年新玉米上市步伐臨近，今年我國(guó)深加工企業(yè)原料收購(gòu)將面臨何種政策指引值得關(guān)注，但放松的可能性極小。30 / 30