【正文】 以服務(wù)社區(qū)居民的需求為目的，以居民的互助、互利為手段，不是為了社區(qū)外部的市場導(dǎo)向和利潤動(dòng)機(jī)，防止社區(qū)服務(wù)脫離社區(qū)等。2．社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系（1）按照服務(wù)對(duì)象、服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)的提供手段進(jìn)行的分類按照服務(wù)對(duì)象和眼務(wù)性質(zhì)不同，把社區(qū)服務(wù)分成兩類：一類是針對(duì)社區(qū)中的原來的民政福利對(duì)象，比如孤老殘幼、精神病人、烈軍屬等的福利性服務(wù)；另一類是針對(duì)社區(qū)中一般居民提供的滿足日常生活需求的經(jīng)營性服務(wù)。按照服務(wù)的提供手段，把社區(qū)服務(wù)分成三類；第一類是由社區(qū)和國家公共資金供應(yīng)的福利性服務(wù)；第二類是根據(jù)市場交換原則實(shí)行的有償收費(fèi)的經(jīng)營性服務(wù)；第三類是根據(jù)互惠互利原則，在居民之間以及社區(qū)組織和機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位之間發(fā)生的互助服務(wù)等。 （2）根據(jù)社區(qū)服務(wù)的提供機(jī)制的正式程度進(jìn)行的分類根據(jù)社區(qū)服務(wù)的提供機(jī)制的正式程度，把社區(qū)服務(wù)分成三類：第一類是非正式的服務(wù)，包括居民個(gè)人為社區(qū)提供的服務(wù)，人際間的相互服務(wù)等；第二類是準(zhǔn)正式的服務(wù)，包括社區(qū)和企業(yè)之間的相互眼務(wù)，社區(qū)為居民提供的服務(wù)；第三類是正式的服務(wù)，包括政府為民政對(duì)象提供的服務(wù)，政府為社區(qū)提供的服務(wù)。 二、 社區(qū)照顧理念及其在中國運(yùn)用社區(qū)照顧是以英國為主的福利國家的社會(huì)服務(wù)體制的一種創(chuàng)新發(fā)展。（一）英國社區(qū)照顧的內(nèi)涵和運(yùn)行結(jié)構(gòu)1．社區(qū)照顧的概念根據(jù)英國衛(wèi)生部1989年頒布的社區(qū)照顧白皮書，“社區(qū)照顧是指提供適當(dāng)水準(zhǔn)的干預(yù)和支持；以使人們能夠?qū)崿F(xiàn)最大的獨(dú)立和控制他們的生活，為實(shí)現(xiàn)此目的，必須發(fā)展在各種設(shè)置中的廣泛的服務(wù)?！鄙鐓^(qū)照顧概念包含三層意思：一是指把服務(wù)對(duì)象從大型服務(wù)機(jī)構(gòu)中放回他們曾經(jīng)生活的社區(qū)，在社區(qū)中向他們提供服務(wù)照顧，以增強(qiáng)他們的福利性和生活控制力；二是指依靠社區(qū)中的非正式的資源和服務(wù)向服務(wù)對(duì)象提供照顧，也就是依靠社區(qū)中的非正式社會(huì)網(wǎng)絡(luò)向服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)照顧；三是指依靠國家社會(huì)保障系統(tǒng)、稅收補(bǔ)貼、住房等給社區(qū)照顧者和眼務(wù)對(duì)象提供支持和補(bǔ)貼。從部門結(jié)構(gòu)上看，英國社區(qū)照顧的提供者包括公共機(jī)構(gòu)在社區(qū)中提供的照顧、志愿機(jī)構(gòu)在社區(qū)中提供的照顧和私有機(jī)構(gòu)在社區(qū)中提供的照顧，除了這些正式機(jī)構(gòu)提供的社區(qū)照顧以外，還包括家庭、朋友、和鄰居提供的照顧等。2．社區(qū)照顧的理論基礎(chǔ)社區(qū)照顧的理論基礎(chǔ)主要是所謂的正常化理論：告訴我們對(duì)待社會(huì)福利對(duì)象的態(tài)度和方式要以正常人的身份，而不要以特殊人的身份對(duì)待他們，而所謂正常人的身份是指他們本來就是正常的人，只不過年老、殘疾、長期疾病或精神障礙，我們不能因此而把他們標(biāo)簽為特殊的人，進(jìn)而把他們隔離起來，剝奪了正常人生活形式和生活權(quán)利。正?；碚摬皇钦f要把他們由特殊狀態(tài)恢復(fù)為正常狀態(tài)，而是說他們本來就是正常的人，他們理應(yīng)受到正常人的尊嚴(yán)和幫助。3．社區(qū)照顧的運(yùn)行結(jié)構(gòu)社區(qū)照顧的運(yùn)行結(jié)構(gòu)是伴隨著英國福利國家的社會(huì)福利政策的改革而形成的復(fù)合結(jié)構(gòu)。一是國家社會(huì)福利支出方向、社會(huì)保障津貼發(fā)放不再僅僅投向大型住院式福利機(jī)構(gòu)，而是多元化的投向社區(qū)福利機(jī)構(gòu)甚至是住家服務(wù)照顧；二是政府鼓勵(lì)一種混合福利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，除了國家舉辦直接的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)之外，鼓勵(lì)民間志愿機(jī)構(gòu)和私有機(jī)構(gòu)也舉辦社 醫(yī)務(wù)，他們之間是平等的競爭關(guān)系，國家政府的主要職責(zé)轉(zhuǎn)為提供組織設(shè)計(jì)和購買服務(wù)的角色；三是向服務(wù)用戶和照顧者增權(quán)，允許他們選擇社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，把服務(wù)提供者和使用者分開，形成一種準(zhǔn)市場的關(guān)系，服務(wù)對(duì)象成了消費(fèi)者，有權(quán)對(duì)服務(wù)質(zhì)量提出要求，并在政府的服務(wù)撥款中發(fā)表意見，但要注意的它是一種準(zhǔn)市場，因?yàn)檎亲鳛榈谌劫I單的；四是在專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)自然支持網(wǎng)絡(luò)之間形成一種合作分工關(guān)系，由社區(qū)自然支持網(wǎng)絡(luò)提供情感支持、日常生活照顧和社會(huì)關(guān)系的強(qiáng)化，由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)復(fù)雜支持并對(duì)社區(qū)照顧者提供輔導(dǎo)和支持等。4．社區(qū)照顧的服務(wù)模式英國社區(qū)照顧的實(shí)踐模式主要是一種照顧管理的模式。英國社區(qū)照顧的照顧管理模式強(qiáng)調(diào)三個(gè)核心過程：評(píng)估、服務(wù)包裹的設(shè)計(jì)、執(zhí)行和監(jiān)視等。（二）英國社區(qū)照顧和中國社區(qū)服務(wù)的異同（關(guān)系）1．兩者的相同點(diǎn) 發(fā)源于英國的社區(qū)照顧和中國的社區(qū)服務(wù)有許多相同點(diǎn)，總結(jié)歸納如下： （1）兩者的社會(huì)福利政策基礎(chǔ)的發(fā)展趨勢的相同性英國和中國，在20世紀(jì)80年代初期都出現(xiàn)了一種社會(huì)福利社會(huì)化的發(fā)展趨勢。社會(huì)福利社會(huì)化的初期都表現(xiàn)為依托社區(qū)資源和組織，向社會(huì)福利對(duì)象提供社會(huì)福利和服務(wù)，都強(qiáng)調(diào)國家福利責(zé)任的社會(huì)外移，建立一種國家、社會(huì)、個(gè)人私有企業(yè)相結(jié)合的多元福利結(jié)構(gòu)，都嘗試著在社會(huì)福利服務(wù)領(lǐng)域建立一種承包制的市場化運(yùn)行機(jī)制。這是中西方社區(qū)照顧（或社區(qū)服務(wù)）社會(huì)福利政策的發(fā)展基礎(chǔ)。（2）兩者的社區(qū)支持基礎(chǔ)的共同性在社區(qū)照顧中，都強(qiáng)調(diào)把社會(huì)福利對(duì)象留在社區(qū)中接受照顧，而照顧提供者都強(qiáng)調(diào)要依靠社區(qū)中的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。英國主要是靠專業(yè)的社會(huì)工作者和社區(qū)福利機(jī)構(gòu)的社區(qū)工作者來促進(jìn)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的加強(qiáng)，而中國主要是靠半行政性的居委會(huì)組織的工作人員來推動(dòng)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。（3）兩者的服務(wù)對(duì)象的共同性在中西方的社區(qū)照顧中，都把社會(huì)福利對(duì)象作為核心的服務(wù)對(duì)象來提供服務(wù)和照顧。英國的社區(qū)照顧的對(duì)象就特指是社會(huì)福利對(duì)象，不再包括其他內(nèi)容。中國的社區(qū)服務(wù)早期也是把社會(huì)福利對(duì)象作為惟一的服務(wù)對(duì)象，后來雖然社區(qū)服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大到一般居民和城市下崗職工，但是社會(huì)福利對(duì)象仍然是中國社區(qū)服務(wù)的關(guān)注重點(diǎn)。2．兩者的差異 （1）兩者的屬性的差異性英國社區(qū)照顧的屬性就是一種社會(huì)福利服務(wù)，是英國機(jī)構(gòu)服務(wù)的社區(qū)化發(fā)展，它不是面向一般社區(qū)居民的服務(wù)。面向一般社區(qū)居民的服務(wù)是一種商業(yè)化的服務(wù)，不作為社區(qū)照顧的內(nèi)容。但是英國的社區(qū)照顧是有層次的：首先是向社會(huì)福利對(duì)象提供的照顧，其次是向福利照顧者提供的支持，再者是對(duì)社區(qū)中社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼和扶助。而中國的社區(qū)服務(wù)在初始階段很明確是社會(huì)福利服務(wù)，但是隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，把社區(qū)服務(wù)的范圍擴(kuò)大到向社區(qū)一般居民提供的生活服務(wù)，這就不再是社會(huì)福利服務(wù)，而是一種商業(yè)化服務(wù)，再后來包括的為下崗職工提供的再就業(yè)服務(wù)，其實(shí)是一種混合著社會(huì)政策支持和促進(jìn)社區(qū)市場化就業(yè)的混合服務(wù)。（2）兩者的服務(wù)對(duì)象的差異性英國社區(qū)照顧的服務(wù)對(duì)象主要是圍繞著社會(huì)福利對(duì)象，以及相關(guān)的福利照顧者，不包括一般的社區(qū)居民。而中國的社區(qū)服務(wù)則由一開始的社會(huì)福利對(duì)象擴(kuò)大到一般的社區(qū)居民，最后又包括國有企業(yè)下崗職工，缺乏穩(wěn)定性。英國是根據(jù)社區(qū)照顧的福利性質(zhì)來界定其服務(wù)對(duì)象的，而中國社區(qū)服務(wù)是根據(jù)黨和國家的中心工作來擴(kuò)展自己的服務(wù)范圍和服務(wù)對(duì)象，進(jìn)而來歸納自己的服務(wù)性質(zhì)。相比較而言，英國的社區(qū)照顧更容易明確自己的服務(wù)范圍和服務(wù)性質(zhì)，也容易建立相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制，而中國的社區(qū)服務(wù)跟著國家中心工作變動(dòng)，沒有自己的核心，容易出現(xiàn)工作屬性的爭論和工作成效的波動(dòng)。（3）兩者的運(yùn)行機(jī)制的差異性英國社區(qū)照顧雖然也是一種社會(huì)化的社會(huì)福利服務(wù)，但是相關(guān)國家政府、社會(huì)志愿組織和私有機(jī)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等之間的責(zé)任、義務(wù)比較明確。政府提供社會(huì)福利資金援助購買福利服務(wù)，并負(fù)責(zé)組織安排社區(qū)照顧的規(guī)劃協(xié)調(diào)，充當(dāng)個(gè)案管理的職責(zé)；社會(huì)志愿組織和私有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在社區(qū)中策劃提供社區(qū)照顧服務(wù)，盡量滿足社會(huì)福利對(duì)象的需求，提高服務(wù)質(zhì)量；社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有義務(wù)向自己的親屬、朋友提供照顧，但是可以從相關(guān)機(jī)構(gòu)獲取支持和幫助，從國家獲取福利資金援助。而中國的社區(qū)服務(wù)在強(qiáng)調(diào)社會(huì)福利社會(huì)化時(shí)，過分強(qiáng)調(diào)了社會(huì)部門、社會(huì)關(guān)系和市場力量的作用，淡化政府的責(zé)任，出現(xiàn)一種泛市場化趨勢。中國政府在社區(qū)服務(wù)中只負(fù)責(zé)提供部分建設(shè)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金；優(yōu)惠政策和規(guī)劃立項(xiàng)，沒有常規(guī)性預(yù)算，缺乏專業(yè)需求評(píng)估和服務(wù)規(guī)劃。（三）混合福利經(jīng)濟(jì)、準(zhǔn)市場機(jī)制：英國社區(qū)照顧是一種混合福利經(jīng)濟(jì)和準(zhǔn)市場機(jī)制，而所謂的混合福利經(jīng)濟(jì)是指政府、民間志愿組織和私有機(jī)構(gòu)的混合，幾方共同投資提供社區(qū)照顧；而所謂的準(zhǔn)市場機(jī)制是指在服務(wù)對(duì)象和服務(wù)提供者之間分裂成一種用戶和供應(yīng)商的關(guān)系，增加服務(wù)對(duì)象的選擇性和自主權(quán)，但是服務(wù)購買是通過政府社會(huì)福利系統(tǒng)和社會(huì)保障系統(tǒng)等第三方支付的，來確保公民的社會(huì)福利權(quán)利的落實(shí)。 三、社區(qū)服務(wù)中的幾個(gè)關(guān)系問題1．正式機(jī)構(gòu)與非正式社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系正式機(jī)構(gòu)是指職責(zé)明確、分工合理、功能分殊的縱向科層組織，包括國家相關(guān)的政府部門、民間志愿組織和私有機(jī)構(gòu)等。正式機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢是組織結(jié)構(gòu)明確、專業(yè)分工清楚、崗位職責(zé)明確、資源籌措充分、服務(wù)方案設(shè)計(jì)科學(xué)等，所以應(yīng)該發(fā)揮正式機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，為社區(qū)提供專業(yè)的有保證的服務(wù)。非正式社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是指建立在自然交往基礎(chǔ)上的靠情感、血緣或親緣等關(guān)系維系的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是人類在傳統(tǒng)社會(huì)條件下主要的社會(huì)交往方式，其實(shí)社區(qū)中的關(guān)系主要就是這種非正式的社會(huì)關(guān)系。正式組織機(jī)構(gòu)和非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系是一種互相補(bǔ)充的分工合作性關(guān)系。正式機(jī)構(gòu)的特長是專業(yè)性比較強(qiáng)、對(duì)案主問題的評(píng)估和服務(wù)設(shè)計(jì)有針對(duì)性、服務(wù)手段比較先進(jìn)、而且有國家社會(huì)福利政策的資金保證，所以比較適合提供長期、復(fù)雜和深度服務(wù)；而非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的特長是靈活、及時(shí)、方便和人情化，所以比較適合提供情感性支持、倫理性支持、信息性意見和短期輕度服務(wù)等。2．專業(yè)照顧與志愿服務(wù)的關(guān)系專業(yè)照顧是指由專業(yè)人員提供的專業(yè)服務(wù)。志愿結(jié)社被認(rèn)為是20世紀(jì)80年代以來的全球結(jié)社革命，越來越多的志愿團(tuán)體組織起來，靠自己的志愿動(dòng)機(jī)，參與社會(huì)問題的解決，提供社會(huì)服務(wù)。專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢是專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、方法熟練和服務(wù)規(guī)范，只要消除其盲目自大和信息壟斷，平等和志愿者分享信息，提供指導(dǎo)，就會(huì)把專業(yè)功能發(fā)揮得更好。而志愿服務(wù)雖然有熱情和動(dòng)力，但是缺乏系統(tǒng)訓(xùn)練和專業(yè)方法，所以應(yīng)該和專業(yè)人員聯(lián)系，接受指導(dǎo)和培訓(xùn)，從而提供更加專業(yè)的服務(wù)。應(yīng)該設(shè)法聯(lián)結(jié)兩者，發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢，消除各自的缺點(diǎn)。3．政府職員與公民參與的關(guān)系在社區(qū)服務(wù)中政府的資金援助和政策扶持以及規(guī)劃安排作用是非常重要的。我國社區(qū)服務(wù)中政府也扮演著重要的角色，根據(jù)1993年的14部委文件和1995年的民政部頒布的全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)規(guī)范文件，以及衛(wèi)生部、全國殘聯(lián)等部門的相關(guān)社區(qū)服務(wù)的文件，可以看出，中國政府在社區(qū)服務(wù)中的角色主要包括：一是投資建設(shè)、場地提供或設(shè)施配備角色；二是列明相關(guān)的籌資來源，提供指導(dǎo)意見，形成一種社會(huì)化的資金來源結(jié)構(gòu)；三是制定相關(guān)的稅收、金融和工商優(yōu)惠政策，扶持社區(qū)服務(wù)的開展；四是要求列入當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù)的發(fā)展；五是要求建立相關(guān)的社區(qū)服務(wù)地區(qū)性的協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)。促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；六是提出了社區(qū)服務(wù)的隊(duì)伍建設(shè)要走專職隊(duì)伍和志愿眼務(wù)對(duì)象相結(jié)合的道路；七是規(guī)定了相關(guān)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)要有必需的一定數(shù)目的福利性服務(wù)項(xiàng)目，或者是一個(gè)地區(qū)必須要有若干個(gè)單項(xiàng)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)；八是提出了要建立一種以福利性服務(wù)為宗旨，以經(jīng)營性服務(wù)為手段，以經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)社會(huì)效益的運(yùn)行機(jī)制等。公民參與是社區(qū)服務(wù)的靈魂，只有公民參與才能促進(jìn)社區(qū)服務(wù)的普及推廣，只有公民參與才能促進(jìn)社區(qū)資源的動(dòng)員開發(fā)，只有公民參與才能監(jiān)督正式福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)成效。公民參與包括對(duì)社區(qū)服務(wù)的使用、對(duì)社區(qū)服務(wù)的投入。對(duì)社區(qū)服務(wù)的策劃建議、對(duì)社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理等各個(gè)角度。中國社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)中的公民參與，主流的看法認(rèn)為還只是處在配合政府的行政性動(dòng)員的響應(yīng)性被動(dòng)參與，缺乏社區(qū)服務(wù)的決策性參與和管理性參與，參與的范圍還僅限于日常勞務(wù)供應(yīng)、衛(wèi)生清潔、治安巡邏、運(yùn)動(dòng)活動(dòng)組織等方面。政府應(yīng)該在法律制度安排上，提供一種基層民主自治的空間，同時(shí)提供資金投入和政策扶持，聘請專職社區(qū)工作者開展公民教育和公民組織，促進(jìn)公民的參與。公民逐漸通過意識(shí)敏感，來形成和表達(dá)自己的意見和需求，學(xué)會(huì)通過民主的方式討論社區(qū)問題，策劃眼務(wù)方案，組織實(shí)施服務(wù)，滿足社區(qū)需求，提升社區(qū)福利。第七章 社區(qū)治理中的公共事業(yè)管理本章著重論述社區(qū)治理的理論與方法在社區(qū)安全與綜合治理、社區(qū)公共衛(wèi)生及疾病預(yù)防、社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理、社區(qū)文化和精神文明建設(shè)、社區(qū)社會(huì)保障等方面的運(yùn)用。一、社區(qū)治安與綜合治理 （一）社區(qū)治安的含義及其測量指標(biāo) 1．社區(qū)治安的含義社區(qū)治安，是指社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政府部隊(duì)機(jī)構(gòu)），依靠社區(qū)力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。社區(qū)治安包括的工作內(nèi)容 —法制教育。即通過法律知識(shí)的宣傳教育，使社區(qū)居民提高依法辦事的意識(shí)和能力，增強(qiáng)法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺性。 —人民調(diào)解。通過做好人民調(diào)解工作，防止民間糾紛激化，促進(jìn)鄰里和睦與社會(huì)安定。 —治安防范。即通過加強(qiáng)巡邏、運(yùn)用科技手段等途徑，防止和打擊違法犯罪活動(dòng)?！鐣?huì)矯治。即運(yùn)用社會(huì)工作的理論和方法，對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)的違法犯罪人員及刑滿釋放人員提供專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)矯正其思想和行為，防止再違法犯罪的目標(biāo)。 —維持秩序。即通過對(duì)社區(qū)內(nèi)的市場、繁華場所和學(xué)校門前秩序的維護(hù)和管理，營造良好的社區(qū)生活與工作環(huán)境。 —事故預(yù)防。即通過對(duì)社區(qū)內(nèi)的交通車輛的管理，以及防火設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)更新，提高對(duì)突發(fā)事故的預(yù)防與處置能力。2．社區(qū)治安的測量指標(biāo) 社區(qū)治安作為一種社會(huì)生活的秩序或狀態(tài)，是可以用種種客觀的和主觀的指標(biāo)加以測量的。 （1）社區(qū)治安的客觀性測量指標(biāo) 社區(qū)范圍內(nèi)犯罪案件的發(fā)生率。如搶劫、盜竊、殺人、強(qiáng)奸等。 社區(qū)范圍內(nèi)違法行為的發(fā)生率。如打架、斗毆、賭博、吸毒等。 社區(qū)范圍內(nèi)刑滿釋放人員、緩刑假釋人員、勞改勞教人員的矯治服務(wù)狀況，以及重新違法犯罪率。 社區(qū)范圍內(nèi)事故發(fā)生率。如火災(zāi)事故、交通事故、觸電事故、煤氣泄漏事故等。 社區(qū)范圍內(nèi)居民之間及居民與機(jī)構(gòu)之間糾紛、投訴事件發(fā)生率。 社區(qū)范圍內(nèi)青少年成長環(huán)境安全狀況。如網(wǎng)吧、電子游戲廳、卡拉OK廳、歌舞廳等娛樂場所的管理；“黃、賭、毒”等現(xiàn)象的治理；上學(xué)、放學(xué)的路途安全等。 社區(qū)生活環(huán)境安全狀況。如社區(qū)周圍工廠、工地生產(chǎn)施工噪音治理；社區(qū)道路修整（有無水坑和無益害井等）；晚間照明設(shè)施的維護(hù)；有無私建亂搭房屋、隨意堆放雜物等。社區(qū)保安設(shè)施和人員的配備情況。如防盜裝置、防火設(shè)施的數(shù)量及維護(hù)更新狀況；保安人員的數(shù)量、素質(zhì)及培訓(xùn)情況等。 —社區(qū)治安管理制度。有無相關(guān)的規(guī)章制度以及規(guī)章制度的執(zhí)行情況。 （2）社區(qū)治安的主觀性測量指標(biāo) 居民對(duì)社區(qū)治安的滿意率和滿意度。居民出行時(shí)，對(duì)家中財(cái)物安全的放心度。居民（尤其是女性）夜晚出行時(shí)的安全感。居民對(duì)孩子生活、學(xué)習(xí)環(huán)境的安全感。居民對(duì)鄰里關(guān)系的滿意度。（二）當(dāng)前