【正文】 住等。 防汛工作制度一、請(qǐng)示、匯報(bào)制度。出現(xiàn)災(zāi)害性天氣、工程出險(xiǎn)和較大災(zāi)情時(shí)，防汛抗旱指揮部辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向上級(jí)防汛抗旱指揮部和當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、報(bào)告，并提出處理意見。二、防汛值班制度。每年汛期（5月20日至9月30日）和其他特殊災(zāi)害性天氣時(shí)，實(shí)行晝夜全時(shí)值班。及時(shí)了解有關(guān)氣象、雨情、水情、風(fēng)情、 旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及開展防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的情況，編發(fā)《防汛簡報(bào)》、《防汛快報(bào)》，向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告，向有關(guān)部門通報(bào)。三、防洪安全大檢查制度。每年汛前，應(yīng)對(duì)防御洪水災(zāi)害方案和措施進(jìn)行檢查，做到思想、組織（隊(duì)伍）、物料、責(zé)任和措施“五落實(shí)”。每年汛后，對(duì)水利防洪工程全面開展安全大檢查，對(duì)危險(xiǎn)（即度汛有問題）工程，應(yīng)登記造冊，并督促有關(guān)部門及時(shí)處理。四、防洪調(diào)度制度。對(duì)有防洪運(yùn)用要求的工程，應(yīng)按已定的防洪調(diào)度方式和要求，制定具體的運(yùn)行操作規(guī)則，在防洪過程中進(jìn)行防洪調(diào)度運(yùn)用。在實(shí)施調(diào)度運(yùn)用時(shí)要分析掌握雨情、水情及預(yù)測趨勢，既考慮下游的防洪能力和要求，又考慮工程的渡汛安全和上游水情汛情情況，進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，減少災(zāi)害損失。五、水庫調(diào)蓄運(yùn)用管理制度。每年汛后，水庫要盡可能按汛限水位蓄滿庫容水，保證灌溉和其他用水有足夠的存量；用水部門應(yīng)計(jì)劃用水和節(jié)約用水。對(duì)冬春作物灌溉，采取先用活水、后用死水的原則，發(fā)電用水服從人畜吃水和灌溉用水，使有限的水量發(fā)揮更大的效益。六、人員安全轉(zhuǎn)移制度。對(duì)因受暴雨、洪水、水庫垮壩襲擊等，可能造成人身傷亡和危險(xiǎn)區(qū)域、危房的人員，必須做好安全轉(zhuǎn)移工作，切實(shí)保障人民生命的安全。七、氣象、雨情、水情的測報(bào)、會(huì)商和發(fā)布制度。當(dāng)出現(xiàn)災(zāi)害天氣和水情時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門人員進(jìn)行情況會(huì)商，分析可能發(fā)生的情況，提出防御措施，并由行政首長發(fā)布抗洪搶險(xiǎn)信息，動(dòng)員群眾投入防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)。八、水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)，各級(jí)防汛部門要盡快了解情況，在第一時(shí)間內(nèi)掌握第一手資料，4小時(shí)之內(nèi)上報(bào)區(qū)防汛辦，由區(qū)防汛辦統(tǒng)一匯總在5小時(shí)之內(nèi)上報(bào)區(qū)政府。一旦出現(xiàn)死人的，必須立即報(bào)告區(qū)防汛辦，做到一個(gè)群眾也不能少、一個(gè)也不能漏。災(zāi)后要每天統(tǒng)計(jì)災(zāi)情的發(fā)展變化情況，及時(shí)上報(bào)災(zāi)害情況的說明材料，同時(shí)按災(zāi)情統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和要求做好編表匯總上報(bào)工作。正常報(bào)表，每個(gè)月終后2天內(nèi)，各市、縣（區(qū)）應(yīng)將上月的災(zāi)情表報(bào)自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。對(duì)外公布各類災(zāi)情由自治區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布，不得自行其是。九、通訊管理制度。防汛抗旱通訊聯(lián)絡(luò)實(shí)行電信部門公眾網(wǎng)和防汛抗旱無線電通訊專用網(wǎng)相結(jié)合。遇非常時(shí)期，要有應(yīng)急措施，提高通訊保證率。各級(jí)防汛抗旱指揮部辦事機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格通訊管理制度，執(zhí)行操作程序，加強(qiáng)設(shè)備維修和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障，及時(shí)排除， 確保防汛抗旱通訊聯(lián)絡(luò)暢通。部隊(duì)、武警參與搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的通信聯(lián)絡(luò)由寧夏軍區(qū)司令部統(tǒng)一組織實(shí)施保障。十、經(jīng)費(fèi)、物資管理制度。防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)資金，貫徹自力更生為主，國家補(bǔ)助 為輔的原則，各級(jí)政府應(yīng)安排特大防汛、抗旱經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政年度預(yù)算計(jì)劃，以保證防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的急需。同時(shí)，應(yīng)通過各種渠道，籌集防洪資金，壯大自救能力。國家安排的特大防汛、抗旱費(fèi)和物資，要?？顚Ｓ茫?專材專用。要有專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理，定期檢查，嚴(yán)禁挪用、倒賣和轉(zhuǎn)讓。十一、工作總結(jié)制度。各級(jí)防汛抗旱指揮部辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好年終總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容包括全年的氣候、雨、水、旱和災(zāi)情，并加以分析和比較，作出災(zāi)害年度的評(píng)價(jià)等。對(duì)較大的災(zāi)害，應(yīng)單項(xiàng)總結(jié)，留作查證。 防汛（凌）值班規(guī)定第一條 為加強(qiáng)防汛（凌）值班管理，切實(shí)落實(shí)防汛責(zé)任制，規(guī)范防汛值班工作，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《寧夏回族自治區(qū)防汛抗旱值班規(guī)定》等，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于賀蘭縣防汛指揮機(jī)構(gòu)和各部門的防汛（防凌）值班管理。第三條 防汛值班工作必須遵守“認(rèn)真負(fù)責(zé)、及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確高效”的原則。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班相結(jié)合的24小時(shí)值班制度。第四條 本規(guī)定汛期值班每年自5月20日至9月30日，情況特殊時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮部可根據(jù)實(shí)際情況決定提前或延長值班。第五條 本規(guī)定凌汛期一般為流凌開始至開河結(jié)束，具體時(shí)間由自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)當(dāng)年黃河凌汛情況另行規(guī)定。防凌值班僅限于沿黃各市縣（區(qū)）及有關(guān)單位。第六條 縣級(jí)防汛值班帶班領(lǐng)導(dǎo)由水務(wù)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班帶班領(lǐng)導(dǎo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各部門防汛值班帶班領(lǐng)導(dǎo)由各部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。第七條 汛期，各單位防汛值班帶班領(lǐng)導(dǎo)必須保證24小時(shí)通訊暢通。有重要天氣情況、特殊雨情水情或發(fā)生較大險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)駐守值班室。第十條 帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)全面負(fù)責(zé)帶班期間的防汛值班工作；堅(jiān)守工作崗位，監(jiān)督所轄區(qū)域值班工作,全面掌握值班期間天氣動(dòng)態(tài)、防洪工程運(yùn)行狀況、雨情水情、險(xiǎn)情災(zāi)情及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門值班情況，及時(shí)果斷處置汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情；發(fā)生較大汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)，堅(jiān)決果斷地執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指令；組織有關(guān)技術(shù)人員研究方案，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)；按照防汛值班工作要求，做好其它工作。第九條 值班人員必須由業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任。夏秋汛期和防凌的關(guān)鍵期，值班人員必須保證24小時(shí)職守值班室，不得擅離職守，不得從事與值班無關(guān)的工作。第八條 防汛值班人員應(yīng)由本部門正式工作人員擔(dān)任，禁止臨時(shí)工、門衛(wèi)等非專職人員值班。第十一條 值班人員職責(zé)值班人員必須認(rèn)真履行崗位職責(zé)，詳細(xì)準(zhǔn)確地做好防汛指令、雨情、水情、凌情、工情、災(zāi)情等各類值班信息的接收、登記，并按程序及時(shí)處理；嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班匯報(bào)制度，重要信息必須及時(shí)報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示上傳下達(dá)；及時(shí)處理本值班期間有關(guān)工作，按時(shí)編發(fā)值班信息；認(rèn)真做好交接班工作。交班人必須把值班期間發(fā)生的情況和重要事宜、處理情況和需要繼續(xù)處理的問題，向接班人員交接清楚，接班人員要跟蹤辦理；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。第十二條 值班人員必須強(qiáng)化值班信息管理，遵守保密規(guī)定。第十三條 值班人員值班期間必須保持良好的精神狀態(tài)，高度警惕，守崗盡責(zé)。嚴(yán)禁脫崗或酒后上崗，嚴(yán)禁非值班人員代班。第十四條 凡有下列行為之一者，根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，直至追究法律責(zé)任。未經(jīng)帶班領(lǐng)導(dǎo)同意私自調(diào)崗、擅自脫崗的；不及時(shí)處理值班期間有關(guān)工作造成嚴(yán)重后果的；違反防汛紀(jì)律或拒不執(zhí)行上級(jí)指令的；貽誤防汛搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)，造成災(zāi)害擴(kuò)大或重大損失的；玩忽職守、指揮不當(dāng)，造成防洪安全事故、人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的。第十五條 按照國家有關(guān)規(guī)定，值班人員應(yīng)享受值班補(bǔ)助。第十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。防汛值班信息報(bào)送管理辦法第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)防汛信息報(bào)送工作，規(guī)范我縣防汛值班信息報(bào)送工作程序和內(nèi)容，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《**縣防汛預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 防汛值班信息報(bào)送遵循依法管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)全面和高效規(guī)范的原則。第三條 各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室為防汛抗旱信息報(bào)送責(zé)任單位。第四條 各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)明確防汛抗旱信息報(bào)送主要負(fù)責(zé)人、分管責(zé)任人和信息員，應(yīng)將信息報(bào)送主要負(fù)責(zé)人、分管責(zé)任人和信息員的聯(lián)系通訊方式報(bào)告上一級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室備案。第五條　各級(jí)防汛抗旱指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)、成員單位，有關(guān)部門，河道、水庫等防洪工程管理機(jī)構(gòu)，為防汛抗旱信息報(bào)送單位。第六條 信息報(bào)送的內(nèi)容：各級(jí)黨委、政府對(duì)防汛抗旱救災(zāi)工作的高度重視，有關(guān)防汛抗旱決策、部署和對(duì)災(zāi)區(qū)人民的深切關(guān)懷；汛情、旱情、災(zāi)情信息和有關(guān)汛情旱情分析；各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部關(guān)于防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)的具體部署和措施；水利工程和水文、預(yù)警預(yù)報(bào)、防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)在洪水管理、洪水調(diào)度、防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮的重要作用；及時(shí)轉(zhuǎn)移和妥善安置受威脅地區(qū)群眾的舉措；各地按照《寧夏防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和各專項(xiàng)預(yù)案，科學(xué)調(diào)度、有效防控的具體措施和發(fā)揮的效益；人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警、各條戰(zhàn)線工作者和廣大人民群眾在防汛抗旱中表現(xiàn)出的英勇無畏精神和感人事跡；各級(jí)黨委、政府組織干部群眾投入抗洪搶險(xiǎn)抗旱工作；各有關(guān)部門密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同抗洪抗旱的情況。第七條　各級(jí)防汛抗旱指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握和報(bào)送防汛抗旱信息，要對(duì)政府有關(guān)部門從其他渠道掌握的防汛抗旱信息進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)與黨委、政府辦公廳（室）和民政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通、核實(shí)。第八條 各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的要求，將防汛抗旱信息按程序和時(shí)限報(bào)告上級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室。當(dāng)發(fā)生重大洪旱災(zāi)害時(shí)，縣級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室在報(bào)市級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室的同時(shí)，抄報(bào)自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。第九條　洪旱災(zāi)害報(bào)告分為首次報(bào)告和延續(xù)報(bào)告（續(xù)報(bào)），原則上應(yīng)以書面和電子文檔形式逐級(jí)上報(bào)，由各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)人簽發(fā)。緊急情況下，可以采用電話或其他方式報(bào)告，并以書面和電子文檔形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)。洪旱災(zāi)害發(fā)生后的首次報(bào)告是指確認(rèn)險(xiǎn)（災(zāi)）情已經(jīng)發(fā)生，縣級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室在第一時(shí)間將所掌握的有關(guān)情況向上級(jí)政府和防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告。洪旱災(zāi)害發(fā)生后的續(xù)報(bào)是指在突發(fā)事件發(fā)展過程中，防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情的發(fā)展及搶險(xiǎn)救災(zāi)的變化情況，對(duì)洪旱災(zāi)害的補(bǔ)充報(bào)告。第十條　各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展變化情況，及時(shí)向上一級(jí)政府和防汛抗旱指揮部辦公室作續(xù)報(bào)。續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)有信息分析，即態(tài)勢發(fā)展情況，盡可能附報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情圖片。續(xù)報(bào)應(yīng)延續(xù)至險(xiǎn)情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。第十一條　當(dāng)發(fā)生洪旱災(zāi)害時(shí)，事發(fā)當(dāng)?shù)氐目h級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)信息報(bào)告上級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室，市級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)信息報(bào)告自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，縣級(jí)以上防汛抗旱指揮部應(yīng)在重大突發(fā)險(xiǎn)情或重大災(zāi)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室得到突發(fā)事件信息時(shí)，按照規(guī)定程序和時(shí)限向國家防總、黃河防總和自治區(qū)黨委、政府報(bào)告。第十二條 在洪旱災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，及時(shí)組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，并書面報(bào)告上一級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室。涉及重大險(xiǎn)情、災(zāi)情的突發(fā)事件結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由市級(jí)以上防汛抗旱指揮部組織有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，并形成事件調(diào)查報(bào)告，報(bào)送同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部。第十三條　各級(jí)防汛抗旱指揮部要及時(shí)與各級(jí)黨委宣傳部門溝通，及時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)通報(bào)汛情、旱情、災(zāi)情和防汛抗旱工作情況。各級(jí)黨委、政府的決策、部署和所轄區(qū)域的汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等由同級(jí)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布；涉及災(zāi)情的，由同級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室會(huì)同民政主管部門發(fā)布。涉及軍隊(duì)、武警的，由軍隊(duì)和武警等有關(guān)部門審核。對(duì)政治、社會(huì)影響重大的防汛抗旱突發(fā)事件，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)審核和新聞發(fā)布。第十四條 凡需要在媒體公開報(bào)道的，涉及汛情、旱情、工情等防汛抗旱情況需要公開報(bào)道的稿件，必須經(jīng)過各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室審核報(bào)道。地方各級(jí)媒體公開報(bào)道的涉及所轄區(qū)汛情、旱情及防汛抗旱情況的稿件由同級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室審核后，方可公開報(bào)道。第十五條 建立新聞發(fā)言人制度。各市、縣防汛抗旱指揮部辦公室要分別設(shè)立新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人由副主任擔(dān)任。新聞發(fā)言人的主要職責(zé)是審查本級(jí)新聞發(fā)布的內(nèi)容，確定宣傳報(bào)道口徑，向新聞媒體通報(bào)可公開傳播的信息，審閱和送審新聞稿件，安排和接受記者采訪。第十六條　縣級(jí)以上人民政府及其防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)防汛抗旱信息報(bào)送管理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十七條 在防汛抗旱信息報(bào)送管理工作中有下列情形之一的，按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)處理，并追究責(zé)任。（一）未能按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定程序、時(shí)限及時(shí)報(bào)告防汛抗旱信息，由此延誤應(yīng)急處置時(shí)機(jī)，造成或擴(kuò)大險(xiǎn)（災(zāi)）情的；（二）虛報(bào)、瞞報(bào)汛情、旱情信息的；（三）擅自向社會(huì)發(fā)布防汛抗旱信息的；（四）故意散布虛假防汛抗旱信息，造成負(fù)面影響的；（五）阻撓或嚴(yán)重干擾上級(jí)政府、防汛抗旱指揮部委派的調(diào)查組進(jìn)行突發(fā)事件調(diào)查的。第十八條 本辦法由寧夏回族自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十九條　本辦法自公布之日起實(shí)施第二章 宣傳警示第三章 有關(guān)圖表 **縣水系圖 **縣防洪工程分布圖 **縣城市易澇區(qū)分布圖 **縣防汛工作通訊錄 **縣防汛值班表54 / 54