【正文】 御洪水災害方案和措施進行檢查，做到思想、組織（隊伍）、物料、責任和措施“五落實”。每年汛后，對水利防洪工程全面開展安全大檢查，對危險（即度汛有問題）工程，應登記造冊，并督促有關部門及時處理。四、防洪調(diào)度制度。對有防洪運用要求的工程，應按已定的防洪調(diào)度方式和要求，制定具體的運行操作規(guī)則，在防洪過程中進行防洪調(diào)度運用。在實施調(diào)度運用時要分析掌握雨情、水情及預測趨勢，既考慮下游的防洪能力和要求，又考慮工程的渡汛安全和上游水情汛情情況，進行科學調(diào)度，減少災害損失。五、水庫調(diào)蓄運用管理制度。每年汛后，水庫要盡可能按汛限水位蓄滿庫容水，保證灌溉和其他用水有足夠的存量；用水部門應計劃用水和節(jié)約用水。對冬春作物灌溉，采取先用活水、后用死水的原則，發(fā)電用水服從人畜吃水和灌溉用水，使有限的水量發(fā)揮更大的效益。六、人員安全轉(zhuǎn)移制度。對因受暴雨、洪水、水庫垮壩襲擊等，可能造成人身傷亡和危險區(qū)域、危房的人員，必須做好安全轉(zhuǎn)移工作，切實保障人民生命的安全。七、氣象、雨情、水情的測報、會商和發(fā)布制度。當出現(xiàn)災害天氣和水情時，各級防汛抗旱指揮部應及時組織有關部門人員進行情況會商，分析可能發(fā)生的情況，提出防御措施，并由行政首長發(fā)布抗洪搶險信息，動員群眾投入防災抗災救災。八、水旱災害統(tǒng)計報告制度。出現(xiàn)災情時，各級防汛部門要盡快了解情況，在第一時間內(nèi)掌握第一手資料，4小時之內(nèi)上報區(qū)防汛辦，由區(qū)防汛辦統(tǒng)一匯總在5小時之內(nèi)上報區(qū)政府。一旦出現(xiàn)死人的，必須立即報告區(qū)防汛辦，做到一個群眾也不能少、一個也不能漏。災后要每天統(tǒng)計災情的發(fā)展變化情況，及時上報災害情況的說明材料，同時按災情統(tǒng)計內(nèi)容和要求做好編表匯總上報工作。正常報表，每個月終后2天內(nèi)，各市、縣（區(qū)）應將上月的災情表報自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。對外公布各類災情由自治區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布，不得自行其是。九、通訊管理制度。防汛抗旱通訊聯(lián)絡實行電信部門公眾網(wǎng)和防汛抗旱無線電通訊專用網(wǎng)相結(jié)合。遇非常時期，要有應急措施，提高通訊保證率。各級防汛抗旱指揮部辦事機構(gòu)要嚴格通訊管理制度，執(zhí)行操作程序，加強設備維修和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障，及時排除， 確保防汛抗旱通訊聯(lián)絡暢通。部隊、武警參與搶險救災時的通信聯(lián)絡由寧夏軍區(qū)司令部統(tǒng)一組織實施保障。十、經(jīng)費、物資管理制度。防災抗災救災資金，貫徹自力更生為主，國家補助 為輔的原則，各級政府應安排特大防汛、抗旱經(jīng)費，并列入財政年度預算計劃，以保證防災抗災救災的急需。同時，應通過各種渠道，籌集防洪資金，壯大自救能力。國家安排的特大防汛、抗旱費和物資，要?？顚Ｓ?， 專材專用。要有專人負責，嚴格管理，定期檢查，嚴禁挪用、倒賣和轉(zhuǎn)讓。十一、工作總結(jié)制度。各級防汛抗旱指揮部辦事機構(gòu)應當做好年終總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容包括全年的氣候、雨、水、旱和災情，并加以分析和比較，作出災害年度的評價等。對較大的災害，應單項總結(jié)，留作查證。 防汛（凌）值班規(guī)定第一條 為加強防汛（凌）值班管理，切實落實防汛責任制，規(guī)范防汛值班工作，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《寧夏回族自治區(qū)防汛抗旱值班規(guī)定》等，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于賀蘭縣防汛指揮機構(gòu)和各部門的防汛（防凌）值班管理。第三條 防汛值班工作必須遵守“認真負責、及時主動、準確高效”的原則。實行領導帶班和工作人員值班相結(jié)合的24小時值班制度。第四條 本規(guī)定汛期值班每年自5月20日至9月30日，情況特殊時，各級防汛抗旱指揮部可根據(jù)實際情況決定提前或延長值班。第五條 本規(guī)定凌汛期一般為流凌開始至開河結(jié)束，具體時間由自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)當年黃河凌汛情況另行規(guī)定。防凌值班僅限于沿黃各市縣（區(qū)）及有關單位。第六條 縣級防汛值班帶班領導由水務局相關領導擔任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班帶班領導由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關領導擔任，各部門防汛值班帶班領導由各部門相關領導擔任。第七條 汛期，各單位防汛值班帶班領導必須保證24小時通訊暢通。有重要天氣情況、特殊雨情水情或發(fā)生較大險情災情時，帶班領導應駐守值班室。第十條 帶班領導職責全面負責帶班期間的防汛值班工作；堅守工作崗位，監(jiān)督所轄區(qū)域值班工作,全面掌握值班期間天氣動態(tài)、防洪工程運行狀況、雨情水情、險情災情及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門值班情況，及時果斷處置汛情、險情、災情；發(fā)生較大汛情、險情、災情時及時向上級領導和部門匯報，堅決果斷地執(zhí)行上級領導的指令；組織有關技術人員研究方案，為上級領導提供決策依據(jù)；按照防汛值班工作要求，做好其它工作。第九條 值班人員必須由業(yè)務熟悉、責任心強的人員擔任。夏秋汛期和防凌的關鍵期，值班人員必須保證24小時職守值班室，不得擅離職守，不得從事與值班無關的工作。第八條 防汛值班人員應由本部門正式工作人員擔任，禁止臨時工、門衛(wèi)等非專職人員值班。第十一條 值班人員職責值班人員必須認真履行崗位職責，詳細準確地做好防汛指令、雨情、水情、凌情、工情、災情等各類值班信息的接收、登記，并按程序及時處理；嚴格執(zhí)行防汛值班匯報制度，重要信息必須及時報告帶班領導，并根據(jù)領導指示上傳下達；及時處理本值班期間有關工作，按時編發(fā)值班信息；認真做好交接班工作。交班人必須把值班期間發(fā)生的情況和重要事宜、處理情況和需要繼續(xù)處理的問題，向接班人員交接清楚，接班人員要跟蹤辦理；完成領導交辦的其它工作。第十二條 值班人員必須強化值班信息管理，遵守保密規(guī)定。第十三條 值班人員值班期間必須保持良好的精神狀態(tài)，高度警惕，守崗盡責。嚴禁脫崗或酒后上崗，嚴禁非值班人員代班。第十四條 凡有下列行為之一者，根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)輕重，分別給予批評教育、經(jīng)濟處罰、行政處分，直至追究法律責任。未經(jīng)帶班領導同意私自調(diào)崗、擅自脫崗的；不及時處理值班期間有關工作造成嚴重后果的；違反防汛紀律或拒不執(zhí)行上級指令的；貽誤防汛搶險時機，造成災害擴大或重大損失的；玩忽職守、指揮不當，造成防洪安全事故、人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的。第十五條 按照國家有關規(guī)定，值班人員應享受值班補助。第十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。防汛值班信息報送管理辦法第一條 為進一步加強防汛信息報送工作，規(guī)范我縣防汛值班信息報送工作程序和內(nèi)容，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《**縣防汛預案》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。第二條 防汛值班信息報送遵循依法管理、分級負責、及時準確、真實全面和高效規(guī)范的原則。第三條 各級防汛抗旱指揮部辦公室為防汛抗旱信息報送責任單位。第四條 各級防汛抗旱指揮部辦公室應當明確防汛抗旱信息報送主要負責人、分管責任人和信息員，應將信息報送主要負責人、分管責任人和信息員的聯(lián)系通訊方式報告上一級防汛抗旱指揮部辦公室備案。第五條　各級防汛抗旱指揮部及其辦事機構(gòu)、成員單位，有關部門，河道、水庫等防洪工程管理機構(gòu)，為防汛抗旱信息報送單位。第六條 信息報送的內(nèi)容：各級黨委、政府對防汛抗旱救災工作的高度重視，有關防汛抗旱決策、部署和對災區(qū)人民的深切關懷；汛情、旱情、災情信息和有關汛情旱情分析；各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部關于防汛抗旱、搶險救災的具體部署和措施；水利工程和水文、預警預報、防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)在洪水管理、洪水調(diào)度、防災減災中發(fā)揮的重要作用；及時轉(zhuǎn)移和妥善安置受威脅地區(qū)群眾的舉措；各地按照《寧夏防汛抗旱應急預案》和各專項預案，科學調(diào)度、有效防控的具體措施和發(fā)揮的效益；人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、各條戰(zhàn)線工作者和廣大人民群眾在防汛抗旱中表現(xiàn)出的英勇無畏精神和感人事跡；各級黨委、政府組織干部群眾投入抗洪搶險抗旱工作；各有關部門密切配合，團結(jié)協(xié)作，共同抗洪抗旱的情況。第七條　各級防汛抗旱指揮部及其辦事機構(gòu)應及時掌握和報送防汛抗旱信息，要對政府有關部門從其他渠道掌握的防汛抗旱信息進行核實，及時與黨委、政府辦公廳（室）和民政、農(nóng)業(yè)等相關部門協(xié)調(diào)溝通、核實。第八條 各級防汛抗旱指揮部辦公室應按照國家、自治區(qū)有關法律法規(guī)、規(guī)章的要求，將防汛抗旱信息按程序和時限報告上級防汛抗旱指揮部辦公室。當發(fā)生重大洪旱災害時，縣級防汛抗旱指揮部辦公室在報市級防汛抗旱指揮部辦公室的同時，抄報自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。第九條　洪旱災害報告分為首次報告和延續(xù)報告（續(xù)報），原則上應以書面和電子文檔形式逐級上報，由各級防汛抗旱指揮部辦公室負責人簽發(fā)。緊急情況下，可以采用電話或其他方式報告，并以書面和電子文檔形式及時補報。洪旱災害發(fā)生后的首次報告是指確認險（災）情已經(jīng)發(fā)生，縣級防汛抗旱指揮部辦公室在第一時間將所掌握的有關情況向上級政府和防汛抗旱指揮部辦公室報告。洪旱災害發(fā)生后的續(xù)報是指在突發(fā)事件發(fā)展過程中，防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)險情、災情的發(fā)展及搶險救災的變化情況，對洪旱災害的補充報告。第十條　各級防汛抗旱指揮部辦公室應當根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展變化情況，及時向上一級政府和防汛抗旱指揮部辦公室作續(xù)報。續(xù)報內(nèi)容應有信息分析，即態(tài)勢發(fā)展情況，盡可能附報險情、災情圖片。續(xù)報應延續(xù)至險情排除、災情穩(wěn)定或結(jié)束。第十一條　當發(fā)生洪旱災害時，事發(fā)當?shù)氐目h級防汛抗旱指揮部辦公室應當在2小時內(nèi)將有關信息報告上級防汛抗旱指揮部辦公室，市級防汛抗旱指揮部辦公室應當在1小時內(nèi)將有關信息報告自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。當發(fā)生重大突發(fā)險情災情時，縣級以上防汛抗旱指揮部應在重大突發(fā)險情或重大災情發(fā)生后2小時內(nèi)報告自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室得到突發(fā)事件信息時，按照規(guī)定程序和時限向國家防總、黃河防總和自治區(qū)黨委、政府報告。第十二條 在洪旱災害發(fā)生后，縣級以上防汛抗旱指揮部應當根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度，及時組織有關部門調(diào)查核實，并書面報告上一級防汛抗旱指揮部辦公室。涉及重大險情、災情的突發(fā)事件結(jié)束后，應當由市級以上防汛抗旱指揮部組織有關部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對突發(fā)事件進行調(diào)查和評估，并形成事件調(diào)查報告，報送同級政府和上級防汛抗旱指揮部。第十三條　各級防汛抗旱指揮部要及時與各級黨委宣傳部門溝通，及時通過新聞媒體向社會通報汛情、旱情、災情和防汛抗旱工作情況。各級黨委、政府的決策、部署和所轄區(qū)域的汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等由同級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布；涉及災情的，由同級防汛抗旱指揮部辦公室會同民政主管部門發(fā)布。涉及軍隊、武警的，由軍隊和武警等有關部門審核。對政治、社會影響重大的防汛抗旱突發(fā)事件，由當?shù)卣撠煂徍撕托侣劙l(fā)布。第十四條 凡需要在媒體公開報道的，涉及汛情、旱情、工情等防汛抗旱情況需要公開報道的稿件，必須經(jīng)過各級防汛抗旱指揮部辦公室審核報道。地方各級媒體公開報道的涉及所轄區(qū)汛情、旱情及防汛抗旱情況的稿件由同級防汛抗旱指揮部辦公室審核后，方可公開報道。第十五條 建立新聞發(fā)言人制度。各市、縣防汛抗旱指揮部辦公室要分別設立新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人由副主任擔任。新聞發(fā)言人的主要職責是審查本級新聞發(fā)布的內(nèi)容，確定宣傳報道口徑，向新聞媒體通報可公開傳播的信息，審閱和送審新聞稿件，安排和接受記者采訪。第十六條　縣級以上人民政府及其防汛抗旱指揮部應當對防汛抗旱信息報送管理工作中做出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。第十七條 在防汛抗旱信息報送管理工作中有下列情形之一的，按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》和自治區(qū)有關法律、法規(guī)處理，并追究責任。（一）未能按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定程序、時限及時報告防汛抗旱信息，由此延誤應急處置時機，造成或擴大險（災）情的；（二）虛報、瞞報汛情、旱情信息的；（三）擅自向社會發(fā)布防汛抗旱信息的；（四）故意散布虛假防汛抗旱信息，造成負面影響的；（五）阻撓或嚴重干擾上級政府、防汛抗旱指揮部委派的調(diào)查組進行突發(fā)事件調(diào)查的。第十八條 本辦法由寧夏回族自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。第十九條　本辦法自公布之日起實施第二章 宣傳警示第三章 有關圖表 **縣水系圖 **縣防洪工程分布圖 **縣城市易澇區(qū)分布圖 **縣防汛工作通訊錄 **縣防汛值班表49