【正文】 用更新的資本－勞動比 替代原有資本－勞動比來生產(chǎn)原有產(chǎn)品的話，新結(jié)構(gòu)對勞動的排斥是十分明顯的，除非 對原產(chǎn)品的需求產(chǎn)生突破性增加。其次，如果我們考察下崗人員的年齡結(jié)構(gòu)，就會發(fā)現(xiàn) 問題特有的復(fù)雜性，目前失去工作機會的人員，大多出現(xiàn)在所謂“夕陽型”產(chǎn)業(yè)，年齡 在40多或50多歲。由于文化革命，他們中的大多數(shù)人所具備的知識結(jié)構(gòu)與工作經(jīng)歷，基 本難于適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，年齡又使得他們較難接受新的轉(zhuǎn)崗培訓，幾乎不為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn) 換所吸納，基本成為結(jié)構(gòu)進步的犧牲者。而年齡較輕者則存在接受再培訓適應(yīng)社會的可 能。這是一次淘汰式痛苦的就業(yè)調(diào)整，也是對不合理的收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整(按貢獻、相對于 生產(chǎn)率而非工齡付酬)。加速這一進程會迅速轉(zhuǎn)換中國就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、年齡、收入結(jié)構(gòu)，會 對中國的社會發(fā)展起到促進作用。最后，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變換的方向，盡管符合歷史趨勢， 卻顯然會造成就業(yè)問題，因此作為人口大國，一點也不能放松勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 即便是作為過渡，從對一代人負責、從社會安定與減輕社會負擔的角度也必須這樣做。 外資的進入可能會給這些勞動者以契機(如珠江三角洲的港、澳、臺資開設(shè)的勞動密集型 的工業(yè)企業(yè))。 四、面對入世：中國準備仍有缺陷 盡管說法不一，在與美國、歐盟（以及先期的日本、加拿大）達成入世協(xié)議，并 與WTO就入世的多邊議定書開始談判后，中國距離成為WTO正式成員已經(jīng)為期不遠。在 中國即將入世之時，準備工作如何？我們是否適應(yīng)從過去在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系下從事經(jīng)貿(mào)活 動，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诙噙吔?jīng)貿(mào)體制框架下從事經(jīng)貿(mào)活動？是否了解中國將在入世后，會受到世 界多邊經(jīng)貿(mào)體制與原有雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系承諾的雙重約束？是否意識到我國將會成為世界反 傾銷最大的受害者？最為關(guān)鍵的是，我們是否考慮到，過去的準備工作具有針對性不強、 甚至存在誤區(qū)的事實？筆者愿意提供自己的一點思考。 一、 中國的入世準備，針對性不強 中國的入世準備更多地是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)競爭力角度進行，這是對 的但又非常不夠。WTO目前有140個成員，除發(fā)達國家外，產(chǎn)業(yè)競爭力超過中國的是少數(shù) （尤其那些發(fā)展中國家成員更是如此）。但它們?nèi)匀荒軌驈腤TO的多邊經(jīng)貿(mào)制度框架中 獲益，是由于WTO成員國是以WTO法律為武器，合法地進入他國市場，或?qū)⑺麌a(chǎn)品拒 之于門外的。WTO是一個靠游戲規(guī)則，而非拳頭運行的法律體系，廉價的商品如果被發(fā) 現(xiàn)價格確定“不公平”，即便在中國國內(nèi)，中國產(chǎn)品與進口貨的競爭都會被他人訴諸法 律。發(fā)達國家未來是靠WTO賦予的法律力量進入中國市場的，中國也必須以符合WTO法 律的辦法來進入他國市場（而非靠廉價抵御或傾銷）或阻止、驅(qū)逐他國產(chǎn)品進入中國市 場。目前中國能運用WTO法律保衛(wèi)自己利益的人員太少。中國將來吃虧不在產(chǎn)業(yè)準備， 而是在缺乏運用WTO法律的經(jīng)驗和人才上。中國已有的準備與即將發(fā)生的情況有巨大差 距，當別人主要用法律武器打開中國市場，保衛(wèi)自己的市場時，中國的企業(yè)、甚至是政 府會感到突然和不適應(yīng)。 二、 中國入世議定書基本對中國是負面影響多，中國將會是被其他成員國運用解 決爭議機制起訴的主要對象 中國目前沒有能夠從事以WTO法律來應(yīng)訴的律師，因此除了加速培養(yǎng)之外，最好 聘請國外經(jīng)驗豐富的顧問進行咨詢，在顧問的指導下，由中國律師出面應(yīng)訴，這樣可以 取人之長，又可以迅速培養(yǎng)出富于實戰(zhàn)的律師。從戰(zhàn)術(shù)角度，中國入世后了解WTO法律 是如何執(zhí)行的是最重要的，至少應(yīng)該盡快介入經(jīng)貿(mào)爭端解決的熟悉過程，如可以先以第 三方身份加入解決爭端的小組參與過程，熟悉WTO法律運行。另外有可能應(yīng)首先訴其他 國家的違背WTO法律的行為，一定不能以被動的被訴者出現(xiàn)，不能給人們中國總是理虧 的感覺。同時，應(yīng)該利用高校及研究機構(gòu)的人才優(yōu)勢，積極組織對于WTO所有案例的研 究，只有吃透案例，才可能明白WTO法律的運用。 三、 應(yīng)以企業(yè)利益為導向進行談判 中國成為WTO成員后，在今后的新多邊談判，中國企業(yè)應(yīng)積極向中央政府提供建 議，力促將廣大企業(yè)的利益作為制定方向的基點（但不僅僅是國有企業(yè)的利益），同時 應(yīng)該在所有問題上中國有自己的看法，而不能總以別國提案的批評者或擁護者的身份出 現(xiàn)，否則中國應(yīng)有的貿(mào)易大國（不僅僅是貿(mào)易量，更重要的是在國際貿(mào)易中有自己的利 益，并能用WTO法律框架保護這種利益）形象與地位難于建立，自己的根本利益也會受 到傷害。 三、 改造企業(yè)的財務(wù)記錄，符合國際慣例 根據(jù)其他發(fā)展中大國的經(jīng)驗，入世后經(jīng)貿(mào)爭端將成倍增加，目前中國企業(yè)的財務(wù) 資料絕對不足以應(yīng)付國外將要以較大規(guī)模發(fā)起的傾銷訴訟，因為中國是非市場經(jīng)濟國家， 在法律訴訟中將會處于極為困難的狀況，所使用的價格如果被認定“傾銷”或“不公 平”，便會被反制。要應(yīng)訴，又需要一個個的企業(yè)進行符合市場經(jīng)濟的甄別，沒有符合 WTO法律規(guī)定的財務(wù)資料，很難應(yīng)訴，甚至來不及應(yīng)訴。解決爭端一靠法律，二靠科學 數(shù)據(jù)，其他的都沒有用。 四、 官員與中介 WTO是政府間的多邊組織，它的活動是政府行為，而非市場導向的，政府作為經(jīng) 貿(mào)活動的政策制定機構(gòu)，一定要有若干官員真正懂得WTO的條文、運行、決策，在國際 商會等中介組織，也需要有10來名真正會打國際官司的律師，幾十位經(jīng)、法結(jié)合的人才 對中國應(yīng)付入世后將要產(chǎn)生的矛盾是起碼的。這不僅有利于政府的工作，而且可以服務(wù) 全國，并且是非常好的產(chǎn)業(yè)。 五、 今天，WTO、WIPO (World Intellectual Property Organization)、ILO (International Labour Organization)、ITU (International Telemunication Union) 在各個方 面的標準制定、履行、檢查正在逐步融合，要能夠?qū)⑺鼈兟?lián)系起來研究，割裂開要吃虧。 總之，在中國入世后，重要的是要理解必須從雙邊經(jīng)貿(mào)思維轉(zhuǎn)變?yōu)槎噙吔?jīng)貿(mào)思維， 懂得其他國家和國際經(jīng)濟組織的思維方式，一切依WTO法律辦事，而不是從自己良好愿 望出發(fā)。入世準備應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向理解、運用WTO法律條文，維護利益轉(zhuǎn)移，以 便處變不驚。 新世紀的國際經(jīng)濟關(guān)系，明顯地體現(xiàn)出基于利益的性質(zhì)，人們在處理這一關(guān)系時 實際是在尋找彼此都能接受的利益交叉點，利益最大化是理想中的最優(yōu)，但在現(xiàn)實的國 際經(jīng)濟關(guān)系中卻只有次優(yōu)，只能做到彼此能夠接受，這就需要談判，需要妥協(xié)，或者說 談判的目的就是尋找妥協(xié)，找出都可接受的利益交叉點。中國入世談判就是這樣的過程。 如果大家認同參與國際貿(mào)易游戲規(guī)則的制定對中國的經(jīng)濟發(fā)展，尤其是長遠的經(jīng)濟發(fā)展 有利的話，入世主要是為獲得參與權(quán)、抗爭權(quán)、制定權(quán)，妥協(xié)則不可免，其交換物大約 只能是眼前、物質(zhì)的利益(為了交換回自己的長遠利益)，而現(xiàn)在很可能是外來進入者很難 輕易獲得預(yù)想利益的時機，因為中國是在低谷切入世界貿(mào)易組織，恰恰它們也是在低谷 切入中國經(jīng)濟的，挑戰(zhàn)與機遇對雙方都存在，而“免費的午餐”則對誰都不存在。26 /