【正文】 用更新的資本－勞動(dòng)比 替代原有資本－勞動(dòng)比來(lái)生產(chǎn)原有產(chǎn)品的話，新結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)的排斥是十分明顯的，除非 對(duì)原產(chǎn)品的需求產(chǎn)生突破性增加。其次，如果我們考察下崗人員的年齡結(jié)構(gòu)，就會(huì)發(fā)現(xiàn) 問(wèn)題特有的復(fù)雜性，目前失去工作機(jī)會(huì)的人員，大多出現(xiàn)在所謂“夕陽(yáng)型”產(chǎn)業(yè)，年齡 在40多或50多歲。由于文化革命，他們中的大多數(shù)人所具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)與工作經(jīng)歷，基 本難于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，年齡又使得他們較難接受新的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，幾乎不為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn) 換所吸納，基本成為結(jié)構(gòu)進(jìn)步的犧牲者。而年齡較輕者則存在接受再培訓(xùn)適應(yīng)社會(huì)的可 能。這是一次淘汰式痛苦的就業(yè)調(diào)整，也是對(duì)不合理的收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整(按貢獻(xiàn)、相對(duì)于 生產(chǎn)率而非工齡付酬)。加速這一進(jìn)程會(huì)迅速轉(zhuǎn)換中國(guó)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、年齡、收入結(jié)構(gòu)，會(huì) 對(duì)中國(guó)的社會(huì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。最后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變換的方向，盡管符合歷史趨勢(shì)， 卻顯然會(huì)造成就業(yè)問(wèn)題，因此作為人口大國(guó)，一點(diǎn)也不能放松勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 即便是作為過(guò)渡，從對(duì)一代人負(fù)責(zé)、從社會(huì)安定與減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)的角度也必須這樣做。 外資的進(jìn)入可能會(huì)給這些勞動(dòng)者以契機(jī)(如珠江三角洲的港、澳、臺(tái)資開(kāi)設(shè)的勞動(dòng)密集型 的工業(yè)企業(yè))。 四、面對(duì)入世：中國(guó)準(zhǔn)備仍有缺陷 盡管說(shuō)法不一，在與美國(guó)、歐盟（以及先期的日本、加拿大）達(dá)成入世協(xié)議，并 與WTO就入世的多邊議定書(shū)開(kāi)始談判后，中國(guó)距離成為WTO正式成員已經(jīng)為期不遠(yuǎn)。在 中國(guó)即將入世之時(shí)，準(zhǔn)備工作如何？我們是否適應(yīng)從過(guò)去在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系下從事經(jīng)貿(mào)活 動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诙噙吔?jīng)貿(mào)體制框架下從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)？是否了解中國(guó)將在入世后，會(huì)受到世 界多邊經(jīng)貿(mào)體制與原有雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系承諾的雙重約束？是否意識(shí)到我國(guó)將會(huì)成為世界反 傾銷最大的受害者？最為關(guān)鍵的是，我們是否考慮到，過(guò)去的準(zhǔn)備工作具有針對(duì)性不強(qiáng)、 甚至存在誤區(qū)的事實(shí)？筆者愿意提供自己的一點(diǎn)思考。 一、 中國(guó)的入世準(zhǔn)備，針對(duì)性不強(qiáng) 中國(guó)的入世準(zhǔn)備更多地是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力角度進(jìn)行，這是對(duì) 的但又非常不夠。WTO目前有140個(gè)成員，除發(fā)達(dá)國(guó)家外，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力超過(guò)中國(guó)的是少數(shù) （尤其那些發(fā)展中國(guó)家成員更是如此）。但它們?nèi)匀荒軌驈腤TO的多邊經(jīng)貿(mào)制度框架中 獲益，是由于WTO成員國(guó)是以WTO法律為武器，合法地進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng)，或?qū)⑺麌?guó)產(chǎn)品拒 之于門(mén)外的。WTO是一個(gè)靠游戲規(guī)則，而非拳頭運(yùn)行的法律體系，廉價(jià)的商品如果被發(fā) 現(xiàn)價(jià)格確定“不公平”，即便在中國(guó)國(guó)內(nèi)，中國(guó)產(chǎn)品與進(jìn)口貨的競(jìng)爭(zhēng)都會(huì)被他人訴諸法 律。發(fā)達(dá)國(guó)家未來(lái)是靠WTO賦予的法律力量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的，中國(guó)也必須以符合WTO法 律的辦法來(lái)進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng)（而非靠廉價(jià)抵御或傾銷）或阻止、驅(qū)逐他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市 場(chǎng)。目前中國(guó)能運(yùn)用WTO法律保衛(wèi)自己利益的人員太少。中國(guó)將來(lái)吃虧不在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備， 而是在缺乏運(yùn)用WTO法律的經(jīng)驗(yàn)和人才上。中國(guó)已有的準(zhǔn)備與即將發(fā)生的情況有巨大差 距，當(dāng)別人主要用法律武器打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，保衛(wèi)自己的市場(chǎng)時(shí)，中國(guó)的企業(yè)、甚至是政 府會(huì)感到突然和不適應(yīng)。 二、 中國(guó)入世議定書(shū)基本對(duì)中國(guó)是負(fù)面影響多，中國(guó)將會(huì)是被其他成員國(guó)運(yùn)用解 決爭(zhēng)議機(jī)制起訴的主要對(duì)象 中國(guó)目前沒(méi)有能夠從事以WTO法律來(lái)應(yīng)訴的律師，因此除了加速培養(yǎng)之外，最好 聘請(qǐng)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)豐富的顧問(wèn)進(jìn)行咨詢，在顧問(wèn)的指導(dǎo)下，由中國(guó)律師出面應(yīng)訴，這樣可以 取人之長(zhǎng)，又可以迅速培養(yǎng)出富于實(shí)戰(zhàn)的律師。從戰(zhàn)術(shù)角度，中國(guó)入世后了解WTO法律 是如何執(zhí)行的是最重要的，至少應(yīng)該盡快介入經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端解決的熟悉過(guò)程，如可以先以第 三方身份加入解決爭(zhēng)端的小組參與過(guò)程，熟悉WTO法律運(yùn)行。另外有可能應(yīng)首先訴其他 國(guó)家的違背WTO法律的行為，一定不能以被動(dòng)的被訴者出現(xiàn)，不能給人們中國(guó)總是理虧 的感覺(jué)。同時(shí)，應(yīng)該利用高校及研究機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)，積極組織對(duì)于WTO所有案例的研 究，只有吃透案例，才可能明白WTO法律的運(yùn)用。 三、 應(yīng)以企業(yè)利益為導(dǎo)向進(jìn)行談判 中國(guó)成為WTO成員后，在今后的新多邊談判，中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極向中央政府提供建 議，力促將廣大企業(yè)的利益作為制定方向的基點(diǎn)（但不僅僅是國(guó)有企業(yè)的利益），同時(shí) 應(yīng)該在所有問(wèn)題上中國(guó)有自己的看法，而不能總以別國(guó)提案的批評(píng)者或擁護(hù)者的身份出 現(xiàn)，否則中國(guó)應(yīng)有的貿(mào)易大國(guó)（不僅僅是貿(mào)易量，更重要的是在國(guó)際貿(mào)易中有自己的利 益，并能用WTO法律框架保護(hù)這種利益）形象與地位難于建立，自己的根本利益也會(huì)受 到傷害。 三、 改造企業(yè)的財(cái)務(wù)記錄，符合國(guó)際慣例 根據(jù)其他發(fā)展中大國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，入世后經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端將成倍增加，目前中國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù) 資料絕對(duì)不足以應(yīng)付國(guó)外將要以較大規(guī)模發(fā)起的傾銷訴訟，因?yàn)橹袊?guó)是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家， 在法律訴訟中將會(huì)處于極為困難的狀況，所使用的價(jià)格如果被認(rèn)定“傾銷”或“不公 平”，便會(huì)被反制。要應(yīng)訴，又需要一個(gè)個(gè)的企業(yè)進(jìn)行符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的甄別，沒(méi)有符合 WTO法律規(guī)定的財(cái)務(wù)資料，很難應(yīng)訴，甚至來(lái)不及應(yīng)訴。解決爭(zhēng)端一靠法律，二靠科學(xué) 數(shù)據(jù)，其他的都沒(méi)有用。 四、 官員與中介 WTO是政府間的多邊組織，它的活動(dòng)是政府行為，而非市場(chǎng)導(dǎo)向的，政府作為經(jīng) 貿(mào)活動(dòng)的政策制定機(jī)構(gòu)，一定要有若干官員真正懂得WTO的條文、運(yùn)行、決策，在國(guó)際 商會(huì)等中介組織，也需要有10來(lái)名真正會(huì)打國(guó)際官司的律師，幾十位經(jīng)、法結(jié)合的人才 對(duì)中國(guó)應(yīng)付入世后將要產(chǎn)生的矛盾是起碼的。這不僅有利于政府的工作，而且可以服務(wù) 全國(guó)，并且是非常好的產(chǎn)業(yè)。 五、 今天，WTO、WIPO (World Intellectual Property Organization)、ILO (International Labour Organization)、ITU (International Telemunication Union) 在各個(gè)方 面的標(biāo)準(zhǔn)制定、履行、檢查正在逐步融合，要能夠?qū)⑺鼈兟?lián)系起來(lái)研究，割裂開(kāi)要吃虧。 總之，在中國(guó)入世后，重要的是要理解必須從雙邊經(jīng)貿(mào)思維轉(zhuǎn)變?yōu)槎噙吔?jīng)貿(mào)思維， 懂得其他國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的思維方式，一切依WTO法律辦事，而不是從自己良好愿 望出發(fā)。入世準(zhǔn)備應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向理解、運(yùn)用WTO法律條文，維護(hù)利益轉(zhuǎn)移，以 便處變不驚。 新世紀(jì)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，明顯地體現(xiàn)出基于利益的性質(zhì)，人們?cè)谔幚磉@一關(guān)系時(shí) 實(shí)際是在尋找彼此都能接受的利益交叉點(diǎn)，利益最大化是理想中的最優(yōu)，但在現(xiàn)實(shí)的國(guó) 際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中卻只有次優(yōu)，只能做到彼此能夠接受，這就需要談判，需要妥協(xié)，或者說(shuō) 談判的目的就是尋找妥協(xié)，找出都可接受的利益交叉點(diǎn)。中國(guó)入世談判就是這樣的過(guò)程。 如果大家認(rèn)同參與國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則的制定對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 有利的話，入世主要是為獲得參與權(quán)、抗?fàn)帣?quán)、制定權(quán)，妥協(xié)則不可免，其交換物大約 只能是眼前、物質(zhì)的利益(為了交換回自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益)，而現(xiàn)在很可能是外來(lái)進(jìn)入者很難 輕易獲得預(yù)想利益的時(shí)機(jī)，因?yàn)橹袊?guó)是在低谷切入世界貿(mào)易組織，恰恰它們也是在低谷 切入中國(guó)經(jīng)濟(jì)的，挑戰(zhàn)與機(jī)遇對(duì)雙方都存在，而“免費(fèi)的午餐”則對(duì)誰(shuí)都不存在。26 /