【正文】 營(yíng)銷。重點(diǎn)是在世博會(huì)舉辦前、舉辦中和舉辦后分階段集約化宣傳浦東旅游形象；四是借機(jī)世博，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成大市場(chǎng)。以世博會(huì)址和陸家嘴區(qū)域?yàn)楹诵?，擴(kuò)大原與黃浦區(qū)共同打造的“上海現(xiàn)代都市旅游黃金圈”的范圍，與黃浦、盧灣等聯(lián)合打造“環(huán)世博大旅游圈”，并以此為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與上海郊縣地區(qū)及長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)建立浦東旅游大市場(chǎng)，融入旅游大循環(huán)。（二）、主要措施分解（見(jiàn)表）：36 / 36表六 浦東“十一五”旅游業(yè)主要推進(jìn)措施對(duì)象20062007年20072008年20082009年20092010年加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品體系（1） 各會(huì)展場(chǎng)館基本建立，進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)有的會(huì)展旅游市場(chǎng)（2） 對(duì)現(xiàn)有的可開(kāi)發(fā)的公務(wù)商務(wù)與產(chǎn)業(yè)旅游項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研并準(zhǔn)備前期的推廣工作（3） 形成區(qū)內(nèi)較有規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)集群，如動(dòng)漫基地和其它科研院所（4） 對(duì)現(xiàn)有的購(gòu)物場(chǎng)館進(jìn)行改造和升級(jí)，推進(jìn)新廣場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有的旅游紀(jì)念品進(jìn)行更新改造（5） 對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改造，并對(duì)原有的旅游產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)換代，尤其是夜生活旅游產(chǎn)品的改進(jìn)，繼續(xù)推進(jìn)主題公園的談判工作（1）吸引國(guó)際旅游機(jī)構(gòu)和組織落戶浦東，招徠常設(shè)會(huì)展項(xiàng)目（2）對(duì)現(xiàn)有的觀光旅游產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)換代（3）重點(diǎn)將一江三橋的產(chǎn)業(yè)旅游項(xiàng)目按照自身特色進(jìn)行挖掘和線路整合（4）針對(duì)不同目標(biāo)人群進(jìn)行產(chǎn)品的完善和推廣（公務(wù)商務(wù)人群、企業(yè)實(shí)習(xí)人員）（5）設(shè)計(jì)研發(fā)新的購(gòu)物旅游設(shè)施，并進(jìn)行建造（6）夜間旅游產(chǎn)品設(shè)施基本建立。（7）繼續(xù)推進(jìn)休閑度假類旅游產(chǎn)品的推廣和升級(jí)工作（1）繼續(xù)推進(jìn)各已有會(huì)展項(xiàng)目，并為2010年世博會(huì)做會(huì)前的準(zhǔn)備工作，繼續(xù)深化各景點(diǎn)項(xiàng)目，著重對(duì)景點(diǎn)的細(xì)節(jié)進(jìn)行建設(shè)，尤其是參與性旅游吸引物的建設(shè)（2）將區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)品系列整合，向各旅行社推廣，并完善全面的接待工作（3）基本形成區(qū)內(nèi)文化教育旅游產(chǎn)品的特色和規(guī)模（4）各項(xiàng)購(gòu)物基礎(chǔ)設(shè)施基本成形，新的購(gòu)物旅游產(chǎn)品投放市場(chǎng)（5）休閑度假類旅游產(chǎn)品基本改造和建設(shè)完成，并繼續(xù)挖掘新的具有特色的產(chǎn)品以對(duì)原有產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)充（1）主要迎接世博會(huì)的召開(kāi)，將世博會(huì)作為全年的工作重點(diǎn)和首要工作（2）擴(kuò)大現(xiàn)有的景點(diǎn)接待能力，迎接世博會(huì)客流（3）利用世博會(huì)契機(jī)宣傳公務(wù)、商務(wù)和產(chǎn)業(yè)考察旅游產(chǎn)品，并主要面向世博會(huì)客人推廣（4）設(shè)計(jì)不同線路的文化教育旅游產(chǎn)品，并與區(qū)內(nèi)其它互補(bǔ)型產(chǎn)品進(jìn)行整合（5）根據(jù)顧客反饋意見(jiàn)進(jìn)一步完善現(xiàn)有的購(gòu)物場(chǎng)館和旅游紀(jì)念品（6）最終完成對(duì)休閑度假產(chǎn)品的整合工作，計(jì)劃下一階段的工作重點(diǎn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)方向（7）繼續(xù)完善現(xiàn)有的旅游線路，并對(duì)下一步的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行調(diào)研和規(guī)劃加強(qiáng)旅游綜合服務(wù)體系配置（1） 政府對(duì)旅行社的優(yōu)惠政策要有所側(cè)重，對(duì)那些更多接待及招徠游客來(lái)浦東游玩的旅行社給予更大的鼓勵(lì)或優(yōu)惠政策（2） 政府引導(dǎo)旅行社與客源地旅行社結(jié)成聯(lián)盟（3） 引進(jìn)13家外資旅行社。加強(qiáng)浦東各條道路路牌的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化（4） 在浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)設(shè)立浦東旅游信息咨詢中心（5） 整改和規(guī)范東昌路輪渡站的服務(wù)與整體形象（6） 與各大高校合作建立高素質(zhì)旅游志愿者服務(wù)中心（7） 推出類似800免費(fèi)旅游咨詢及投訴的浦東熱線（8） 保證在全區(qū)范圍內(nèi)按照每個(gè)廁所服務(wù)半徑應(yīng)不大于500米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，填補(bǔ)空白區(qū)域。環(huán)衛(wèi)部門(mén)定期或突擊進(jìn)行衛(wèi)生檢查，保證廁所質(zhì)量（1）進(jìn)一步宣傳推廣客戶服務(wù)熱線及投訴熱線，增強(qiáng)游客的歸屬感（2）打造上海市級(jí)旅游集散中心（3）全面整改新區(qū)路牌，保證每條道路的拐角處都設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的路牌（4）規(guī)范全區(qū)的交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。賓館設(shè)施建設(shè)規(guī)劃參照《浦東旅游住宿業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》（5）規(guī)范機(jī)場(chǎng)的餐飲設(shè)施與服務(wù)，盡量提升機(jī)場(chǎng)餐飲服務(wù)質(zhì)量（1）規(guī)劃建設(shè)世博會(huì)旅游集散站，提前做好世博會(huì)旅游志愿者服務(wù)的前期工作（2）提升浦東出租車預(yù)訂系統(tǒng)的功能，倡導(dǎo)浦東出租車司機(jī)學(xué)習(xí)英語(yǔ)20092010年全區(qū)各項(xiàng)工作均以世博會(huì)為導(dǎo)向旅游形象策劃、塑造與旅游目的地推廣（1）解決服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施供給等方面的問(wèn)題，啟動(dòng)浦東旅游象征物、標(biāo)志建設(shè)（2）通過(guò)各種途徑推廣浦東新區(qū)整體形象（3）開(kāi)發(fā)浦東旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)，繼續(xù)開(kāi)展“浦東十佳景點(diǎn)”活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“好客在浦東”活動(dòng)（4）政府與行業(yè)協(xié)會(huì)以及浦東會(huì)展公司等聯(lián)合向國(guó)內(nèi)外會(huì)展公司、旅行社等機(jī)構(gòu)推廣會(huì)展旅游產(chǎn)品系列（1）引進(jìn)新的盛事品牌活動(dòng)，利用杭州休博會(huì)推廣都市觀光旅游、休閑娛樂(lè)和主題游樂(lè)等旅游產(chǎn)品（2）完善戶外多媒體廣告設(shè)施，完善居民旅游活動(dòng)設(shè)施（1）完善城區(qū)綠化，藝術(shù)氣氛以及購(gòu)物、娛樂(lè)服務(wù)，完善藝術(shù)雕塑等戶外視覺(jué)系統(tǒng)的建設(shè)（2）邀請(qǐng)演藝界時(shí)尚人士旅游以及召開(kāi)演唱會(huì)等（1）利用新的文化節(jié)慶活動(dòng)營(yíng)造世博氣氛（2）注意完善浦東城市景觀和旅游目的地整體設(shè)施的視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)（3）聯(lián)合相關(guān)行業(yè)各部門(mén)，利用世博會(huì)的品牌以及城市建設(shè)的生態(tài)化和文化多元化推廣浦東環(huán)境建設(shè)與管理（1）建設(shè)以大型公園綠地、外環(huán)線綠地和浦東大型鍥形綠地為基礎(chǔ)的浦東綠地系統(tǒng)，提高浦東綠地覆蓋率（2）對(duì)主要景區(qū)點(diǎn)和公共場(chǎng)所的建筑風(fēng)格進(jìn)行嚴(yán)格引導(dǎo)控制（3）浦東的主要新建建筑在實(shí)現(xiàn)其自身功能的同時(shí)要附加旅游功能（4）完善垃圾收集處理設(shè)施，建立景區(qū)點(diǎn)和公共場(chǎng)所垃圾快速處理機(jī)制（5）建立和完善充足的水、電、氣、熱供給系統(tǒng)，在主要景區(qū)點(diǎn)建立直接飲用水系統(tǒng)（6）注重營(yíng)造中外交融、設(shè)施和諧的人居環(huán)境（7）建設(shè)節(jié)能型社會(huì)迎接世博會(huì)的主要工作內(nèi)容（1）全面落實(shí)“世博文明行動(dòng)計(jì)劃”，提高市民綜合素質(zhì)，發(fā)展“社工協(xié)會(huì)——社工站”以及大學(xué)生志愿者隊(duì)伍服務(wù)世博會(huì)（2）開(kāi)展“全民學(xué)外語(yǔ)”活動(dòng)，開(kāi)展“好客在浦東”活動(dòng)（3）改造并完善旅游交通與運(yùn)輸設(shè)施，建設(shè)城市雕塑、城市花園、生態(tài)城區(qū)（4）繪制各種語(yǔ)言的旅游交通圖，設(shè)立交通標(biāo)志、路標(biāo)以及公益廣告，景點(diǎn)增加多種語(yǔ)言介紹（5）娛樂(lè)、餐飲、休閑、文化等旅游設(shè)施的建設(shè)與完善，旅館建設(shè)參見(jiàn)《浦東旅游住宿業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》報(bào)告部分（6）向全世界推介浦東，聘請(qǐng)形象大使，開(kāi)展各種營(yíng)銷與公關(guān)活動(dòng)（7）在主要口岸或游客集中地完善旅游信息與服務(wù)中心建設(shè)（8）濱江大道拓展以及廣場(chǎng)、夜市、特色街道等旅游產(chǎn)品的開(kāi)拓與完善（三）政策保障與建議構(gòu)建和完善浦東旅游高層協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)是充分發(fā)揮浦東旅游委作用，將浦東旅游委建成浦東適應(yīng)“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，為促進(jìn)旅游會(huì)展聯(lián)動(dòng)，建議將浦東旅游事業(yè)管理委員會(huì)委調(diào)整增設(shè)為“浦東旅游會(huì)展事業(yè)管理委員會(huì)”，建立“適應(yīng)大旅游、大會(huì)展及旅游與會(huì)展聯(lián)動(dòng)”的高層協(xié)調(diào)機(jī)制；推進(jìn)對(duì)國(guó)家綜合改革配套試點(diǎn)旅游行業(yè)“先試先行”，聯(lián)合攻堅(jiān)，形成“先發(fā)效應(yīng)”。國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)浦東旅游行業(yè)將探索在8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域爭(zhēng)取政策突破和制度創(chuàng)新。包括降低外資控股旅行社和外商獨(dú)資旅行社進(jìn)入門(mén)檻和資質(zhì)要求、旅游購(gòu)物退稅、旅游落地簽證或過(guò)境旅游免簽延長(zhǎng)、旅游金融體系創(chuàng)新、游輪等新業(yè)態(tài)引進(jìn)政策限制突破、旅行社垂直分工體系建立、會(huì)展審批制度改革和旅游演出市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放等，形成浦東旅游業(yè)（含會(huì)展）試點(diǎn)改革系統(tǒng)方案；建議借鑒爭(zhēng)取金融和外匯管理制度改革試點(diǎn)的做法，對(duì)旅游會(huì)展業(yè)發(fā)展推動(dòng)作用大的具體政策方面，如便利游客入境和旅游購(gòu)物退稅等，由新區(qū)與市和國(guó)家有關(guān)部門(mén)在較高層面上組成聯(lián)合調(diào)研組，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研、政策攻堅(jiān)和成果轉(zhuǎn)化工作。實(shí)施《浦東旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《浦東賓館住宿業(yè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》，推進(jìn)項(xiàng)目落地。確?！笆晃濉甭糜我?guī)劃區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃許可和土地供應(yīng)。首先是“十一五”期間浦東旅游業(yè)發(fā)展關(guān)系較大的黃浦江沿岸地區(qū)，考慮到旅游休閑功能開(kāi)發(fā)與黃浦江兩岸綜合開(kāi)發(fā)在功能導(dǎo)向上的一致性和黃浦江岸線資源對(duì)于浦東未來(lái)若干年旅游業(yè)發(fā)展的重要性，建議新區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)浦東黃浦江岸線資源開(kāi)發(fā)利用的主導(dǎo)作用，建議在現(xiàn)行機(jī)制下加強(qiáng)對(duì)浦東濱江開(kāi)發(fā)公司在開(kāi)發(fā)浦東濱江資源業(yè)務(wù)上的主導(dǎo)。對(duì)經(jīng)市港口局等批準(zhǔn)建造碼頭設(shè)施的浦東沿江岸線，新區(qū)規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃審批時(shí)應(yīng)聽(tīng)取經(jīng)委的意見(jiàn)。其次是三甲港和三岔港等重點(diǎn)旅游規(guī)劃區(qū)域。三甲港地區(qū)重點(diǎn)是推進(jìn)華夏公司股權(quán)改革，提高華夏“931”地塊開(kāi)發(fā)利用的主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)林克斯項(xiàng)目及其周邊地區(qū)開(kāi)發(fā)引導(dǎo)，確保引入面向大眾旅游市場(chǎng)的項(xiàng)目，與華夏“931”地塊形成南北聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)局面；三岔港地區(qū)重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)目前凌翼實(shí)業(yè)公司所屬地塊項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)權(quán)；同時(shí)，新區(qū)要主動(dòng)參與濱江森林公園二期規(guī)劃和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等工作，確保公園二期商業(yè)休閑項(xiàng)目的配套。加大旅游公共資源利用和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的政府投資力度浦東旅游業(yè)的發(fā)展市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的特點(diǎn)比較明顯，在一些可通過(guò)市場(chǎng)投資或市場(chǎng)調(diào)節(jié)比較有效的領(lǐng)域如賓館接待設(shè)施、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)等方面發(fā)展較快，積累了一定的優(yōu)勢(shì)，而一些需要政府主導(dǎo)投資的旅游基礎(chǔ)設(shè)施及具有公益服務(wù)性質(zhì)的旅游公共資源建設(shè)則相對(duì)落后，這是浦東與一些旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的主要差距之一。規(guī)劃期間迫切需要解決的有如下方面：一是旅游咨詢服務(wù)中心在陸家嘴等游客集散地的永久性選址問(wèn)題。目前旅游咨詢業(yè)務(wù)是旅游發(fā)展的必備服務(wù)項(xiàng)目，目前浦東旅游咨詢服務(wù)中心是2003年?yáng)|方路拆遷后臨時(shí)選點(diǎn)正大廣場(chǎng)，借用其西側(cè)一樓場(chǎng)地設(shè)立，占地較小、設(shè)施不全，且屬臨時(shí)借用性質(zhì)，正大廣場(chǎng)因業(yè)態(tài)調(diào)整已要求中心搬遷；二是旅游集散中心選址落地問(wèn)題；三是旅游宣傳陣地建設(shè)問(wèn)題；四是旅游專線車問(wèn)題。由于上述項(xiàng)目均具有公益或公共服務(wù)性質(zhì)，建議新區(qū)政府層面協(xié)調(diào)、加大政府投入，用建造成本價(jià)收購(gòu)或優(yōu)惠補(bǔ)貼等方式解決項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)作問(wèn)題。加強(qiáng)投融資機(jī)制建設(shè)，探索建立浦東旅游發(fā)展基金。針對(duì)浦東旅游業(yè)目前存在的項(xiàng)目和配套不足，以及在一定程度上存在的產(chǎn)業(yè)體系投入不足，投資能力弱、政府投入的引導(dǎo)作用不強(qiáng)的問(wèn)題，建議借鑒產(chǎn)業(yè)基金模式，在浦東設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（或旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金）。浦東旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立可由新區(qū)財(cái)政提供部分引導(dǎo)基金，并以政府資金引導(dǎo)民間資本投資進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)這種方式設(shè)立相當(dāng)于公司型基金的投資公司，然后委托專業(yè)的投資管理公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。產(chǎn)業(yè)資金主要用于投資浦東旅游會(huì)展業(yè)，合理引導(dǎo)于解決浦東功能性旅游項(xiàng)目投入不足、旅游食、住、行、游、娛、購(gòu)結(jié)構(gòu)矛盾、浦東旅游會(huì)展配套設(shè)施不足、旅游形象推廣和旅游環(huán)境質(zhì)量提升問(wèn)題。在現(xiàn)行政策法規(guī)框架下，具體操作可由新區(qū)財(cái)政提供部分引導(dǎo)基金參股投資公司，政府相關(guān)部門(mén)為管理公司提供旅游行業(yè)項(xiàng)目資源，以投資公司名義，按基金公司操作方式來(lái)進(jìn)行，以一方面利用產(chǎn)業(yè)基金融資功能，另一方面規(guī)避產(chǎn)業(yè)基金的法律和政策障礙，為旅游業(yè)“先試先行”積累經(jīng)驗(yàn)。浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 二00六年八月十五日對(duì)格式的要求 知網(wǎng)學(xué)位論文檢測(cè)為整篇上傳，上傳論文后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)檢測(cè)該論文的章節(jié)信息，如果有自動(dòng)生成的目錄信息，那么系統(tǒng)會(huì)將論文按章節(jié)分段檢測(cè)，否則會(huì)自動(dòng)按每一萬(wàn)字左右分段檢測(cè)。格式對(duì)檢測(cè)結(jié)果可能會(huì)造成影響，需要將最終交稿格式提交檢測(cè)，將影響降到最小，此影響為幾十字的小段可能檢測(cè)不出。都不會(huì)影響通過(guò)。系統(tǒng)的算法比較復(fù)雜，每次修改論文后再測(cè)可能會(huì)有第一次沒(méi)測(cè)出的小段抄襲（經(jīng)2 年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，該小段不會(huì)超過(guò)200 字，并且二次修改后論文一般會(huì)大大降低抄襲率）