【正文】 在該月日開始，至特許經營期結束之日止?！斑\營日”指每日從時開始至同日時結束的二十四小時?！百Y產轉讓協(xié)議”指由甲方和乙方簽署的《遂平縣供水和污水處理廠網一體化項目資產轉讓協(xié)議》 ，以及資產轉讓協(xié)議雙方在正式簽署以后可能再行簽署的任何資產轉讓協(xié)議的補充文件或附件，上述每一文件均視為資產轉讓協(xié)議的一部分?！罢块T”指(a) 中國國務院及其下屬的部、委、局、署，中國的任何司法或軍事當局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政實體；(b) 河南省人民政府及其下轄政府職能行政管理部門；(c) 遂平縣人民政府及其下轄政府職能行政管理部門；“終止通知”指根據本協(xié)議發(fā)出的通知。 解釋本合同中的標題僅為閱讀方便所設，不應影響條文的解釋。以下的規(guī)定同樣適用于對本合同進行解釋 ，除非其上下文明確顯示其不適用。在本合同中： .標題僅為參考所設，不應影響條文的解釋； .“元”指“人民幣元”，為中華人民共和國法定貨幣； .除本協(xié)議上下文另有規(guī)定外，“一方”或“各方”應為本協(xié)議的一方或各方；本協(xié)議、或融資文件的各方均包括其它各自的繼任者和獲準的受讓人； .所指的日、星期、月、和年均指公歷的日、星期、月、和年； .除上下文另有規(guī)定，“包括”一詞在任何時候應被視為與“但不限于”連用； .所指的合同是指有關的合同和合同附件，并且在任何情況下均指對該合同不時所作的補充或修改； .所指的“維護”應始終解釋為包括修理和更新，除非上下文另有規(guī)定。第二條 雙方的基本權利和義務 甲方的基本權利和義務. 甲方在特許期內的基本權利：（）按本合同約定對乙方的項目實施具有監(jiān)管的權利，有權對進度、標準和質量進行督促和監(jiān)督。（）中國法律和本合同規(guī)定的其它權利。. 甲方在特許期內的基本義務：（1） 始終遵守所有的適用法律和本協(xié)議的規(guī)定；（2） 保持特許經營權的有效性除適用法律另有規(guī)定或發(fā)生本協(xié)議規(guī)定的特許經營權提前終止的情況外，甲方應保持乙方的特許經營權在整個特許經營期內始終有效，維護特許經營權的完整性和獨占性，特許經營期內不以任何方式將特許經營權授予第三者或終止特許經營權，或者以任何方式減少特許經營權的內容或妨礙特許經營權的行使。（3） 根據協(xié)議的規(guī)定準許項目向用水戶收取供水服務費；（4） 根據協(xié)議的規(guī)定向項目公司支付污水處理服務費；（5） 在特許經營期內，協(xié)調乙方與相關政府部門的關系，協(xié)助乙方辦理有關政府部門所要求的批準和保持批準有效；（6） 保證乙方按照協(xié)議的規(guī)定有權使用供水和污水處理場地的土地；（7） 授權方應協(xié)助辦理有關手續(xù)，協(xié)議簽訂后，授權方應將前期工作成果，如項目的立項、環(huán)評、節(jié)能、評估等資料，交給乙方；（8） 協(xié)助乙方依法獲得相應的稅收優(yōu)惠；（9） 乙方承擔政府公益性指令任務造成經濟損失的，授權方應按照實際發(fā)生成本給予相應補償。（10） 應對乙方特許經營過程實施行業(yè)監(jiān)管，監(jiān)管內容包括產品和服務的質量，安全防范措施和項目經營狀況等。（11） 本著尊重社會公眾的知情權，鼓勵公眾參與監(jiān)督的原則，應及時將產品和服務質量檢查、監(jiān)測、評估結果和整改情況以適當?shù)姆绞较蛏鐣肌＃?2） 在整個特許運營期內，有權監(jiān)督檢查乙方執(zhí)行國家行業(yè)標準和協(xié)議規(guī)定的出水質量標準。（13） 協(xié)助獲得和保持批準有效在乙方提出適當要求后，甲方應盡最大努力協(xié)助乙方從有關政府部門獲得、保持和續(xù)延所需的一切批準。（14） 不干預甲方依據適用法律和本協(xié)議規(guī)定對項目公司進行監(jiān)督檢查時，不應不合理地干預項目設施的正常運營和維護。 乙方的基本權利和義務. 乙方在特許期內的基本權利：（）享有項目相關基礎設施的投資、建設、運營維護的權利，對相關可經營性資源進行策劃、包裝、宣傳、經營和獲取收益的權利等；（）中國法律和本合同規(guī)定的其它權利。. 乙方在特許期內的基本義務（1） 承擔項目實施費用和分擔風險，負責項目基礎設施的投資、建設、運營、維護和移交。（2） 乙方應始終遵守所有的適用法律及本協(xié)議的規(guī)定，并執(zhí)行供水和污水處理廠監(jiān)管部門現(xiàn)行及日后出臺的相關法律及規(guī)定。()未經授權方書面許可，在整個特許經營期內注冊資本金不得減少。在特許經營期內前十（）年，非經授權方書面批準，項目公司股東不得轉讓其股權，在特許經營期十（）年后，項目公司轉讓股權須報授權方備案。項目公司章程應對公司股權的變更及注冊資本金的減少作出相應規(guī)定，以反映本協(xié)議對項目公司股權變更及注冊資本金減少的限制；()未經授權方書面許可，項目公司不得解散；()按照授權方交付項目場地的狀況接收項目場地，與授權方的紅線圖上共同簽署，確認授權方已履行完畢交付手續(xù)； ()科學合理地制定年度經營計劃，按照適用法律和本協(xié)議及附件規(guī)定組織項目公司的安全生產；()按照《項目合同》規(guī)定的內容提供供水和污水處理服務，并服從授權方對于項目進、出水的水量分配要求；()根據適用法律和項目協(xié)議的規(guī)定接受授權方對項目公司的監(jiān)督和檢查，并為授權方履行上述監(jiān)督權利提供相應的工作條件，但該等監(jiān)督不得干涉項目公司根據適用法律和本協(xié)議履行其在項目協(xié)議項下的權利和義務；()在作出中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經營計劃、年度報告、董事會決議等文件后及時向授權方備案；()按照適用法律和相關規(guī)定對項目設施進行運營、維護和更新改造；()按照適用法律法規(guī)及相關政策繳納有關稅費；()根據適用的法律法規(guī)、相關政策和謹慎運營慣例，自費購買和保持有關保險，包括適用法律要求的任何強制性保險。如果項目公司未按照規(guī)定購買或維持協(xié)議所要求的保險，授權方有權購買該保險，并有權根據協(xié)議從履約保函中提取需支付的保險費；()獲得特許經營權后需要變更名稱、地址、法定代表人的，應提前告知授權方；()未經授權方批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，否則，授權方有權按照協(xié)議的規(guī)定，提前解除協(xié)議；()有義務接受授權方組織專家對其經營狀況進行中期評估，特殊情況下可以實施年度評估；()除為協(xié)議規(guī)定的目的外，乙方不得將其財產和協(xié)議項下的任何權利、所有權和權益設定任何抵押、質押或者其他形式的擔保。第四章 項目采購需求項目實施機構應組織編制項目實施方案，依次對以下內容進行介紹：一、項目簡況項目簡況主要包括基本情況、經濟技術指標和項目公司股權情況等?；厩闆r主要明確項目提供的公共產品和服務內容、項目采用政府和社會資本合作模式運作的必要性和可行性，以及項目運作的目標和意義。 經濟技術指標主要明確項目區(qū)位、占地面積、建設內容或資產范圍、投資規(guī)?；蛸Y產價值、主要產出說明和資金來源等。 項目公司股權情況主要明確是否要設立項目公司以及公司股權結構。二、風險分配基本框架 按照風險分配優(yōu)化、風險收益對等和風險可控等原則，綜合考慮政府風險管理能力、項目回報機制和市場風險管理能力等要素，在政府和社會資本間合理分配項目風險。 原則上，項目投資、財務和運營維護等商業(yè)風險由社會資本承擔，法律、政策和最低需求等風險由政府承擔，不可抗力等風險由政府和社會資本合理共擔。三、項目運作方式 本項目運作方式：轉讓一運營一移交（）。 具體運作方式的選擇主要由收費定價機制、項目投資收益水平、風險分配基本框架、融資需求、改擴建需求和期滿處置等因素決定。 項目建設期間，社會資本方能夠自行建設、生產或者提供的可以不進行采購。四、交易結構 交易結構主要包括項目投融資結構、回報機制和相關配套安排。 項目投融資結構主要說明項目資本性支出的資金來源、性質和用途，項目資產的形成和轉移等。 項目回報機制主要說明社會資本取得投資回報的資金來源，包括使用者付費、可行性缺口補助和政府付費等支付方式。使用者付費項目，需合理設置最低或最高使用量及調整機制。 相關配套安排主要說明由項目以外相關機構提供的土地、水、電、氣和道路等配套設施和項目所需的上下游服務。五、合同體系 合同體系主要包括項目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同、產品采購合同和保險合同等。項目合同是其中最核心的法律文件。 項目邊界條件是項目合同的核心內容，主要包括權利義務、交易條件、履約保障和調整銜接等邊界。 權利義務邊界主要明確項目資產權屬、社會資本承擔的公共責任、政府支付方式和風險分配結果等。 交易條件邊界主要明確項目合同期限、項目回報機制、收費定價調整機制和產出說明等。 履約保障邊界主要明確強制保險方案以及由投資競爭保函、建設履約保函、運營維護保函和移交維修保函組成的履約保函體系。 調整銜接邊界主要明確應急處置、臨時接管和提前終止、合同變更、合同展期、項目新增改擴建需求等應對措施。六、監(jiān)管架構監(jiān)管架構主要包括授權關系和監(jiān)管方式。授權關系主要是政府對項目實施機構的授權，以及政府直接或通過項目實施機構對社會資本的授權；監(jiān)管方式主要包括履約管理、行政監(jiān)管和公眾監(jiān)督等。七、附件 物有所值評價報告及財政部門意見。 財政承受能力論證報告及財政部門意見。 《項目實施方案》及資產評估報告。 技術標準和要求 技術標準和規(guī)范中指定的標準或法規(guī)為工程實施中實際采用的標準和法規(guī)，中標人提出采用的其它標準及規(guī)范，如能保證其達到與本規(guī)范所規(guī)定的標準及規(guī)范相同的質量或更高的質量，經項目總監(jiān)事先審閱和書面批準即可采用。本規(guī)范中明顯地未提到的任何細節(jié)，或在涉及任何條款的細節(jié)說明中有明顯的遺漏，都應被認為指的是采用令人滿意的作法。本項目實施中所采用的材料、設備和工藝應在各方面符合引用的標準規(guī)范。.工藝技術要求設計依據與采用標準。供水執(zhí)行標準《城市自來水國家標準》（）《地表水環(huán)境質量標準》（）《地下水質量標準》（）《生活飲用水水源水質標準》（） 污水處理廠污染物排放執(zhí)行標準 《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（） 一級 標準； 污水處理廠大氣和污泥三類污染物排放標準達到國家中的相關要求；.建設標準（若有）《城市污水處理污染防治技術政策》及《城市污水處理工程項目建設標準》.運行標準《城鎮(zhèn)供水廠運行、維護及安全技術規(guī)程》（）《污水處理廠運行、維護及其安全技術規(guī)程》（）《城鎮(zhèn)污水處理廠運營質量評價標準》（）.監(jiān)督管理標準《城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理技術規(guī)范》（）.國家其它相關法規(guī)。其它現(xiàn)行的工程技術、 驗收標準及規(guī)范。以上技術規(guī)范標準與新技術規(guī)范標準不一致時，以新技術規(guī)范標準為準。第五章 評審方法評審方法前附表條款號條款名稱評審標準符合性檢查評審標準資格證明文件符合“社會資本須知前附表”第條規(guī)定投標保證金符合“社會資本須知前附表”第條規(guī)定投資有效期符合“社會資本須知前附表”第條規(guī)定文件份數(shù)符合“社會資本須知前附表”第條規(guī)定 裝訂要求符合“投資人須知前附表”第條規(guī)定投資文件格式符合第六章“投標文件格式”的要求報價唯一只能有一個有效報價簽字或蓋章符合第六章“投標文件格式”的要求參加人員符合“社會資本須知前附表”第條規(guī)定注：評審委員會根據上述評審標準進行評審，如有一項內容不合理、沒有針對性或缺項則視為評審不通過，不再進行下一項評審。評審辦法前附表：評分標準商務標投資報價分一、已建凈水廠、污水處理廠及管網設施資產轉讓價款報價（分）注：投標報價為特許經營權轉讓款，招標控制價為億元人民幣，投標人所投報價低于特許經營權招標控制價的按無效標處理。評標基準價有效投標報價的算術平均值；以評標基準價為標準，投標人的投標報價與評標基準價相等者得基本分分；投標報價高于評標基準價的，按每高于評標基準價在基本分上加分，最多加分；投標報價低于評標基準價的，按每低于評標基準價在基本分上扣分，最多扣分。二、污水處理服務費價格（ 分）注：投標報價為初始污水處理服務費價格，招標控制價為元噸，投標報價高于招標控制價的按無效標處理。、初始污水處理服務費評標基準價有效投標報價的算術平均值（分）；以評標基準值為標準，投標人的投標報價與評標基準價相等者得基本分分；投標報價低于評標基準價的，按每低于評標基準價加分，最多加分；投標報價高于評標基準價的，按每高于評標基準價扣分，最多扣分。、政府億噸污水付費與資產轉讓收入比率評標基準價政府付費與資產轉讓收入的比率的算術平均值（分）； 政府付費與資產轉讓收入的比率政府億噸污水付費資產轉讓收入；以評標基準值為標準，投標人的投標報價與評標基準價相等者得基本分分；投標報價低于評標基準價的，按每低于評標基準價加分，最多加分；投標報價高于評標基準價的，按每高于評標基準價扣分，最多扣分。三、已建管網（經評估后）維護服務費（分）注：已建管網維護服務費價格，招標控制價為萬年，投標報價高于招標控制價的按無效標處理。合格供應商中最低報價為投資基準價；投資報價等于投資基準價得分；投資報價得分（投資基準價投資報價）技術標投資報價分公司資產實力（分）分經審計的年末公司資產負債率低于（含），得分；經審計的年末公司資產負債率在（含）之間，得分；經審計的年末公司資產負債率在（含）之間，得分；經審計的年末公司資產負債率在以上，得分；財務方案（分）分財務方案及測算財務模型符合采購文件要求優(yōu)秀，得分財務方案及測算財務模型符合采購文件要求良好，得分；財務方案及測算財務模型符合采購文件要求一般，得分。（、供水廠轉讓價格、污水處理單價的測算分析；.財務可行性分析）分投標人對污水廠、供水廠轉讓價格、供水單價、污水處理單價、運營成本、總成本的測算的分析優(yōu)秀，得分；投標人對污水廠、供水廠轉讓價格、供水單價、污水處理單價、運營成本、總成本的測算的分析優(yōu)秀，得分；投標人對污水廠、供水廠轉讓價格、供水單價、污水處理單價、運營成本、總成本的測算的分析優(yōu)秀，得分；