【導(dǎo)讀】成后可滿足城市污水處理及產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水處理需求。該項目擬采用政府和社會資本合作模式推進。會資本合作模式的有關(guān)政策文件通知精神，結(jié)合我區(qū)實際，的區(qū)域中心,國際化生態(tài)山水文化名城。

　　

【正文】 標(biāo)準(zhǔn)。移交內(nèi)容包括項目資產(chǎn)、人員、文檔和知識產(chǎn)權(quán)等。 公司委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)，按照項目合同約定的評估方式，對移交資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估，作為確定補償金額的依據(jù)。 18 （六） 《特許經(jīng)營協(xié)議》 由 環(huán)保局 與項目公司簽訂。明確項目名稱、內(nèi) 容、特許期、特許經(jīng)營期正常終止、聲明和保證、先決條件、雙方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。 （七） 履約保障主要條款 （ 1） 政府負(fù)責(zé) 完成 項目 征地拆遷工作。 （ 2） 將 污水處理廠工程 運營管理購買服務(wù)的費用全部納入年度財政預(yù)算。 （ 1）該 項目的投標(biāo)保證金為估算金額的 2%，也可以 提供金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式繳納保證金，并在中選后轉(zhuǎn)為履約保證金，工程交工驗收合格后十日內(nèi)無息全額退還。 （ 2） 履約保證金的數(shù)額設(shè)定為項目投資總額的 10%，在完成采購談判，結(jié)果確認(rèn)后，簽署《 污水處理廠 工程 PPP項目合同》前 7 日轉(zhuǎn)入指定賬戶。 （ 3）參加資格預(yù)審時提供 第三方金融機構(gòu)融資貸款框架協(xié)議或相應(yīng)資金的銀行資信證明，并保證項目資金在建設(shè)期能根據(jù)工程建設(shè)進度按時到指定賬戶。 19 六、監(jiān)管架構(gòu) （一） 履約監(jiān)管 環(huán)保局 對社會資本合同履行情況進行過程監(jiān)督。按照補償成本、合理收益、節(jié)約資源，以及社會可承受的原則，加強投資成本和維護成本監(jiān) 測，對項目的目標(biāo)實現(xiàn)程度、維護管理、資金使用效率、公共服務(wù)質(zhì)量、 公眾滿意度等進行績效評價，并作為按合約對項目進行補助、補貼資金支付的依據(jù)，切實防范和控制項目運作風(fēng)險。 （二）行政監(jiān) 管 根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加強市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》（城建 [2020]154 號令），從市場準(zhǔn)入和退出的條件及程序、特許經(jīng)營協(xié)議的完善、中介機構(gòu)的選擇、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查以及成本監(jiān)管等多方面對 該項目 的投資、建設(shè)、運營實施行政管理與監(jiān)督。 ，加強對項目建設(shè)進度、安全、質(zhì)量、環(huán)保和維護進行履約監(jiān)督管理和行業(yè)行政監(jiān)管，并組織開展項目信息公開、公眾監(jiān)督。 20 七、采購方式選擇 按照國家發(fā)改委發(fā)改投資（ 2020） 2724號文、 財政部財金（ 2020） 113 號及財庫（ 2020） 215 號文 關(guān)于 PPP 項目實施相關(guān)規(guī)定及要求，該 項目擬采取 政府采購公開招投標(biāo) 方式實施。具體實施流程如下： （一） 由 環(huán)保局 編制 污水處理廠工程 PPP 項目實施方案，明確項目基本情況、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、項目公司股權(quán)情況、風(fēng)險分配機制、項目運作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、采購方式選擇等內(nèi)容。 （二） 由 ppp中心會同項目實施機構(gòu)進行物有所值評價 ，財政部門進行財政承受能力論證 ，上述評價和論證工作通過后 ,需經(jīng)區(qū)政府同意后 方能實施。 （三） 資格預(yù)審 環(huán)保局 編制資格預(yù)審 公告和 資格預(yù)審 文件， 環(huán)保局 在省級以上人民政府財政部門指定媒體上發(fā) 布資格預(yù)審公告，公告期不低于 15個工作日，社會資本按公告要求提交資格預(yù)審申請和相關(guān)資料。 項目潛在社會資本方必須資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，才具備投標(biāo)資格。 （四）評標(biāo)辦法：采用經(jīng)評審的最低年投資回報率（按百分比報價，保留到小數(shù)點后一位）。評審小組按報價（投 21 資回報）從低到高順序進行評審，并提出中標(biāo)候選人排序名單（ 1— 3 名）； （五）評審小組：項目實施機構(gòu)配合區(qū)級有關(guān)部門依法組建 5人評審小組（其中至少包括 1名法律專家和 2名財務(wù)專家）。 （六）監(jiān)督小組：政府方委派區(qū)級有關(guān)部門組成監(jiān)督小組，對招標(biāo)全過程進行監(jiān)督。 （七）公開招 標(biāo) 3 家及以上符合資格審查要求的社會資本方參與后，方可進行公開招標(biāo)。 負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件， 在省級以上人民政府財政部門指定媒體上發(fā)布公開招標(biāo)公告，公告期不低于 20日，社會資本按公告要求提交投標(biāo)文件。招標(biāo)公告應(yīng)包括項目實施機構(gòu)和項目名稱、項目結(jié)構(gòu)和核心邊界條件、是否允許未進行資格預(yù)審的社會資本參與采購活動，以及審查原則、項目產(chǎn)出說明、對社會資本提供的響應(yīng)文件要求、獲取采購文件的時間、地點、方式及采購文件的售價、提交響應(yīng)文件截止時間、開啟時間及地點等。 自開始之日不少于 5 個工作日。 標(biāo)。 22 ：社會資本提交投標(biāo)文件前應(yīng)繳納投標(biāo)保證金（項目總投資的 2%），未中標(biāo)單位繳納的投標(biāo)保證金在招標(biāo)結(jié)束后 7 日內(nèi)無息退還。 。 （ 八 ）中標(biāo)單位確定 方。 ，并將采購結(jié)果和根據(jù)采購文件、響應(yīng)文件、補遺文件和中標(biāo)備忘錄擬定的合同文本進行公示，公示期不少于 5個工作日（合同文本應(yīng)將中選社會資本響應(yīng)文件中的重要承 諾和技術(shù)文件等作為附件）。 ，經(jīng)區(qū)政府審核同意后，項目實施機構(gòu)發(fā)放中標(biāo)成交通知書確定中標(biāo)社會資本方，待項目公司成立后，項目實施機構(gòu)與項目公司簽署正式項目 PPP 合同。 八、退出機制： （一） 合同期滿后，項目公司無償將項目資產(chǎn)移交人民政府，區(qū)政府指定 環(huán)保局 代表政府收回項目合同約定的資產(chǎn)，項目資產(chǎn)收回后，區(qū)政府按相關(guān)程序劃撥公司。 （二）該項目 合作期內(nèi)，因政治、財經(jīng)、法律變化、建 23 造風(fēng)險、運營風(fēng)險、市場和收益風(fēng)險、腐敗、不可抗力等因素都可能導(dǎo)致項目終止。在 PPP 項目合同中 ，基于不同事由導(dǎo)致的終止， 在終止后的處理上也會有所不同，通常會涉及回購義務(wù)和回購補償兩方面的事項， 詳細(xì)的違約事件的界定、處理機制、補償支付等應(yīng)由雙方協(xié)商解除項目。因經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化，項目公司對合作項目實施維護管理一定期限后，社會資本若需提前退出，社會資本原承擔(dān)的金融機構(gòu)貸款事宜由社會資本自行解決，涉及其他應(yīng)獲收益的事宜，另行協(xié)商解除項目合同。