【正文】 圍、標準和績效水平等。 可行性缺口補助：指使用者付費不足以滿足社會資本或項目公司成本回收和合理回報，而由政府以財政補貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會資本或項目公司的經(jīng)濟補助。 項目采購須具備條件 物有所值評價報告及財政部門意見。 存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說明（如為納入地方性債務管理系統(tǒng)或年全國政府債務審計范圍的存量項目）。 投資人是指社會資本方。 ()法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 項目簡況：見第四章“項目采購需求”?，F(xiàn)場考察及答疑會 投資人參加現(xiàn)場考察和答疑會所發(fā)生的費用自理。 本采購文件包括： 第一章 采購公告 第二章 投資人須知 第三章 項目合同（草案） 第四章 項目采購需求 第五章 評審辦法 第六章 投資文件格式所有對采購文件所作的澄清、修改，均為構成采購文件的組成部分。如答復內(nèi)容需要對采購文件進行澄清和修改的將按照第條執(zhí)行。投資文件的組成 投資人應按照第六章采購文件格式完整地填寫投資文件，并對其提交的投資文件的真實性、合法性承擔法律責任。 本次采購不接受選擇性報價或者有附加條件的報價。 投資人應提交證明文件，證明其擬提供的產(chǎn)品和服務的合格性符合采購文件規(guī)定。投資文件有效期 投資文件應自投資人須知前附表中規(guī)定的提交投資文件的截止之日起，并在投資人須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。投資人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投資文件；投資人拒絕延長的，其響應失效，但投資人有權收回其投標保證金。 投資人未按照采購文件要求提交投標保證金的，其投資無效。投資文件的編制 投資文件應按第六章“投資文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投資文件的組成部分。 投資文件必須用不可拆解的膠裝裝訂，因投資文件內(nèi)容缺頁或遺失對投資人造成的影響投資人自行承擔。 具體裝訂要求見投資人須知前附表規(guī)定。投資文件的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”字樣，封套上應寫明的其他內(nèi)容見投資人須知前附表。 投資人所提交的投資文件不予退還。 修改的內(nèi)容為投資文件的組成部分。如不出席，視為同意此次采購結果。評審小組成員人數(shù)以及專家的確定方式見投資人須知前附表。評審 投資人須知前附表規(guī)定允許未參加資格預審的投資人參與競爭并進行資格后審的，評審小組需按照采購文件要求對投資人進行資格后審。 評審小組成員應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。采購結果確認談判工作組成員及數(shù)量由采購人確定，但應當至少包括財政預算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財務、法律等方面的專家。中標通知 采購人在公示期滿無異議后個工作日內(nèi)，將中標結果在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告，同時發(fā)出中標通知書。 中標人無正當理由拒簽合同的，采購人取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給采購人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。 評審專家應當遵守評審工作紀律、不得泄露評審情況和評審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。在評審活動中，與評審活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進行。但有下列情形之一的除外： ()需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的； ()為在中國境外使用而進行采購的； ()其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。 、鑒于項目的復雜性、涉及特許經(jīng)營等專業(yè)問題、亦存在采購過程對有關內(nèi)容變更的可能，本采購文件提供項目合同目錄，供參與各方參考，準確和完整項目合同以成交后雙方協(xié)商和確定的合同為準。 為此，雙方達成如下協(xié)議，共同遵守執(zhí)行：第一部分 合同協(xié)議書政府主體（甲方）：社會主體（乙方）：根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國預算法》及有關法律規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就項目及有關事項協(xié)商一致，共同達成如下合同：一、項目簡況 ．項目名稱：駐馬店遂平縣供水和污水處理廠網(wǎng)一體化項目 ．項目地點：駐馬店遂平縣 ．項目規(guī)模：本項目總評估凈資產(chǎn)金額約萬元 ．合作模式：（轉(zhuǎn)讓運營移交） ．合作目標：通過合作，盤活遂平縣現(xiàn)有的水務沉淀資產(chǎn)，解決城區(qū)供排水設施投資建設資金需求；發(fā)揮乙方資金、技術實力雄厚的優(yōu)勢，降低政府在提供涉水公共服務的資本和管理投入，提高涉水服務的效率和質(zhì)量。三、產(chǎn)品或服務及其標準項目產(chǎn)品標準：項目服務標準：運營經(jīng)濟效益：移交范圍及標準：四、投融資規(guī)模項目投資規(guī)模為： 人民幣（大寫） （165。 元）項目合同價格形式： 。合同條款及附件須經(jīng)合同當事人簽字或蓋章。 .政府主體和社會主體通過政府采購形式達成合作，雙方理解并承諾不再就同一項目另行簽訂與項目合同實質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議。十三、合同份數(shù)本合同一式 捌份，均具有同等法律效力，甲方執(zhí)肆份，乙方執(zhí)肆份?！肮ぷ魅铡敝钢袊ǘü?jié)假日和雙休日以外的公歷日?！敖邮拯c”指由甲方提供的污水到達污水處理廠的地點?！芭鷾省敝父鶕?jù)本協(xié)議的規(guī)定為乙方或為乙方將要進行的任何與特許經(jīng)營有關的工程項目進行融資、運營、維護和移交而需從政府部門獲得的書面許可、執(zhí)照、同意或授權?！伴_始運營日”指根據(jù)本協(xié)議規(guī)定的甲方同意開始運營日當日?！咀ⅲ喝珥椖抗緸橥馍虆⒐善髽I(yè)，則指本協(xié)議正式簽署且經(jīng)有審批權的商務部門批準之日?！巴顿Y人須知”指采購人發(fā)布的采購文件《投資人須知》?！斑`約利率”指在違約當時適用的中國人民銀行規(guī)定的一年期貸款基準利率加兩（）個百分點的利率?！拔鬯幚韽S場地”指第一、第二污水處理廠位于其上的那部分土地（以土地使用證確定的紅線為準）。“一般補償事件”指項目公司按本協(xié)議規(guī)定有權獲得補償?shù)娜我皇录?。“運營月”指運營期內(nèi)任一個月期間，第一個運營月應在開始運營日開始開始，至該月的最后一個日歷日結束，最后一個運營月應在該月日開始，至特許經(jīng)營期結束之日止。 解釋本合同中的標題僅為閱讀方便所設，不應影響條文的解釋。（）中國法律和本合同規(guī)定的其它權利。（11） 本著尊重社會公眾的知情權，鼓勵公眾參與監(jiān)督的原則，應及時將產(chǎn)品和服務質(zhì)量檢查、監(jiān)測、評估結果和整改情況以適當?shù)姆绞较蛏鐣肌? 乙方的基本權利和義務. 乙方在特許期內(nèi)的基本權利：（）享有項目相關基礎設施的投資、建設、運營維護的權利，對相關可經(jīng)營性資源進行策劃、包裝、宣傳、經(jīng)營和獲取收益的權利等；（）中國法律和本合同規(guī)定的其它權利。在特許經(jīng)營期內(nèi)前十（）年，非經(jīng)授權方書面批準，項目公司股東不得轉(zhuǎn)讓其股權，在特許經(jīng)營期十（）年后，項目公司轉(zhuǎn)讓股權須報授權方備案?；厩闆r主要明確項目提供的公共產(chǎn)品和服務內(nèi)容、項目采用政府和社會資本合作模式運作的必要性和可行性，以及項目運作的目標和意義。 原則上，項目投資、財務和運營維護等商業(yè)風險由社會資本承擔，法律、政策和最低需求等風險由政府承擔，不可抗力等風險由政府和社會資本合理共擔。四、交易結構 交易結構主要包括項目投融資結構、回報機制和相關配套安排。 相關配套安排主要說明由項目以外相關機構提供的土地、水、電、氣和道路等配套設施和項目所需的上下游服務。 權利義務邊界主要明確項目資產(chǎn)權屬、社會資本承擔的公共責任、政府支付方式和風險分配結果等。六、監(jiān)管架構監(jiān)管架構主要包括授權關系和監(jiān)管方式。 《項目實施方案》及資產(chǎn)評估報告。.工藝技術要求設計依據(jù)與采用標準。以上技術規(guī)范標準與新技術規(guī)范標準不一致時，以新技術規(guī)范標準為準。二、污水處理服務費價格（ 分）注：投標報價為初始污水處理服務費價格，招標控制價為元噸，投標報價高于招標控制價的按無效標處理。合格供應商中最低報價為投資基準價；投資報價等于投資基準價得分；投資報價得分（投資基準價投資報價）技術標投資報價分公司資產(chǎn)實力（分）分經(jīng)審計的年末公司資產(chǎn)負債率低于（含），得分；經(jīng)審計的年末公司資產(chǎn)負債率在（含）之間，得分；經(jīng)審計的年末公司資產(chǎn)負債率在（含）之間，得分；經(jīng)審計的年末公司資產(chǎn)負債率在以上，得分；財務方案（分）分財務方案及測算財務模型符合采購文件要求優(yōu)秀，得分財務方案及測算財務模型符合采購文件要求良好，得分；財務方案及測算財務模型符合采購文件要求一般，得分。、政府億噸污水付費與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入比率評標基準價政府付費與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的比率的算術平均值（分）； 政府付費與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的比率政府億噸污水付費資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；以評標基準值為標準，投標人的投標報價與評標基準價相等者得基本分分；投標報價低于評標基準價的，按每低于評標基準價加分，最多加分；投標報價高于評標基準價的，按每高于評標基準價扣分，最多扣分。評審辦法前附表：評分標準商務標投資報價分一、已建凈水廠、污水處理廠及管網(wǎng)設施資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價款報價（分）注：投標報價為特許經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓款，招標控制價為億元人民幣，投標人所投報價低于特許經(jīng)營權招標控制價的按無效標處理。）《城鎮(zhèn)污水處理廠運營質(zhì)量評價標準》（）.監(jiān)督管理標準《城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理技術規(guī)范》（）.國家其它相關法規(guī)。本規(guī)范中明顯地未提到的任何細節(jié)，或在涉及任何條款的細節(jié)說明中有明顯的遺漏，都應被認為指的是采用令人滿意的作法。七、附件 物有所值評價報告及財政部門意見。 履約保障邊界主要明確強制保險方案以及由投資競爭保函、建設履約保函、運營維護保函和移交維修保函組成的履約保函體系。項目合同是其中最核心的法律文件。 項目回報機制主要說明社會資本取得投資回報的資金來源，包括使用者付費、可行性缺口補助和政府付費等支付方式。 具體運作方式的選擇主要由收費定價機制、項目投資收益水平、風險分配基本框架、融資需求、改擴建需求和期滿處置等因素決定。 項目公司股權情況主要明確是否要設立項目公司以及公司股權結構。如果項目公司未按照規(guī)定購買或維持協(xié)議所要求的保險，授權方有權購買該保險，并有權根據(jù)協(xié)議從履約保函中提取需支付的保險費；()獲得特許經(jīng)營權后需要變更名稱、地址、法定代表人的，應提前告知授權方；()未經(jīng)授權方批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，否則，授權方有權按照協(xié)議的規(guī)定，提前解除協(xié)議；()有義務接受授權方組織專家對其經(jīng)營狀況進行中期評估，特殊情況下可以實施年度評估；()除為協(xié)議規(guī)定的目的外，乙方不得將其財產(chǎn)和協(xié)議項下的任何權利、所有權和權益設定任何抵押、質(zhì)押或者其他形式的擔保。（2） 乙方應始終遵守所有的適用法律及本協(xié)議的規(guī)定，并執(zhí)行供水和污水處理廠監(jiān)管部門現(xiàn)行及日后出臺的相關法律及規(guī)定。（13） 協(xié)助獲得和保持批準有效在乙方提出適當要求后，甲方應盡最大努力協(xié)助乙方從有關政府部門獲得、保持和續(xù)延所需的一切批準。（3） 根據(jù)協(xié)議的規(guī)定準許項目向用水戶收取供水服務費；（4） 根據(jù)協(xié)議的規(guī)定向項目公司支付污水處理服務費；（5） 在特許經(jīng)營期內(nèi)，協(xié)調(diào)乙方與相關政府部門的關系，協(xié)助乙方辦理有關政府部門所要求的批準和保持批準有效；（6） 保證乙方按照協(xié)議的規(guī)定有權使用供水和污水處理場地的土地；（7） 授權方應協(xié)助辦理有關手續(xù)，協(xié)議簽訂后，授權方應將前期工作成果，如項目的立項、環(huán)評、節(jié)能、評估等資料，交給乙方；（8） 協(xié)助乙方依法獲得相應的稅收優(yōu)惠；（9） 乙方承擔政府公益性指令任務造成經(jīng)濟損失的，授權方應按照實際發(fā)生成本給予相應補償。在本合同中： .標題僅為參考所設，不應影響條文的解釋； .“元”指“人民幣元”，為中華人民共和國法定貨幣； .除本協(xié)議上下文另有規(guī)定外，“一方”或“各方”應為本協(xié)議的一方或各方；本協(xié)議、或融資文件的各方均包括其它各自的繼任者和獲準的受讓人； .所指的日、星期、月、和年均指公歷的日、星期、月、和年； .除上下文另有規(guī)定，“包括”一詞在任何時候應被視為與“但不限于”連用； .所指的合同是指有關的合同和合同附件，并且在任何情況下均指對該合同不時所作的補充或修改； .所指的“維護”應始終解釋為包括修理和更新，除非上下文另有規(guī)定。“資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議”指由甲方和乙方簽署的《遂平縣供水和污水處理廠網(wǎng)一體化項目資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》 ，以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議雙方在正式簽署以后可能再行簽署的任何資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的補充文件或附件，上述每一文件均視為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的一部分?！斑\營期”指自開始運營日開始起至特許經(jīng)營期最后一日止的期間。“項目工程”指已建成的遂平縣第一、第二供水廠設計供水總規(guī)模為萬噸日（其中第一供水廠萬噸日，第二供水廠萬噸日）和遂平縣第一、第二污水處理廠設計污水處理總規(guī)模萬立方日（其中第一污水廠萬立方日，第二污水廠萬立方日）的廠網(wǎng)一體化工程?！肮┧畯S及管網(wǎng)設施”指本項目進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的遂平縣第一、第二供水廠及管網(wǎng)設施“供水廠場地”指第一、第二供水廠位于其上的那部分土地（以土地使用證確定的紅線