【正文】 圍、標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效水平等。 可行性缺口補(bǔ)助：指使用者付費(fèi)不足以滿足社會(huì)資本或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)，而由政府以財(cái)政補(bǔ)貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。 項(xiàng)目采購須具備條件 物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政部門意見。 存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說明（如為納入地方性債務(wù)管理系統(tǒng)或年全國政府債務(wù)審計(jì)范圍的存量項(xiàng)目）。 投資人是指社會(huì)資本方。 ()法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 項(xiàng)目簡(jiǎn)況：見第四章“項(xiàng)目采購需求”?，F(xiàn)場(chǎng)考察及答疑會(huì) 投資人參加現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)所發(fā)生的費(fèi)用自理。 本采購文件包括： 第一章 采購公告 第二章 投資人須知 第三章 項(xiàng)目合同（草案） 第四章 項(xiàng)目采購需求 第五章 評(píng)審辦法 第六章 投資文件格式所有對(duì)采購文件所作的澄清、修改，均為構(gòu)成采購文件的組成部分。如答復(fù)內(nèi)容需要對(duì)采購文件進(jìn)行澄清和修改的將按照第條執(zhí)行。投資文件的組成 投資人應(yīng)按照第六章采購文件格式完整地填寫投資文件，并對(duì)其提交的投資文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。 本次采購不接受選擇性報(bào)價(jià)或者有附加條件的報(bào)價(jià)。 投資人應(yīng)提交證明文件，證明其擬提供的產(chǎn)品和服務(wù)的合格性符合采購文件規(guī)定。投資文件有效期 投資文件應(yīng)自投資人須知前附表中規(guī)定的提交投資文件的截止之日起，并在投資人須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。投資人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投資文件；投資人拒絕延長的，其響應(yīng)失效，但投資人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。 投資人未按照采購文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投資無效。投資文件的編制 投資文件應(yīng)按第六章“投資文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投資文件的組成部分。 投資文件必須用不可拆解的膠裝裝訂，因投資文件內(nèi)容缺頁或遺失對(duì)投資人造成的影響投資人自行承擔(dān)。 具體裝訂要求見投資人須知前附表規(guī)定。投資文件的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見投資人須知前附表。 投資人所提交的投資文件不予退還。 修改的內(nèi)容為投資文件的組成部分。如不出席，視為同意此次采購結(jié)果。評(píng)審小組成員人數(shù)以及專家的確定方式見投資人須知前附表。評(píng)審 投資人須知前附表規(guī)定允許未參加資格預(yù)審的投資人參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審的，評(píng)審小組需按照采購文件要求對(duì)投資人進(jìn)行資格后審。 評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由采購人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專家。中標(biāo)通知 采購人在公示期滿無異議后個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，同時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書。 中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給采購人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律、不得泄露評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。在評(píng)審活動(dòng)中，與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行。但有下列情形之一的除外： ()需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的； ()為在中國境外使用而進(jìn)行采購的； ()其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。 、鑒于項(xiàng)目的復(fù)雜性、涉及特許經(jīng)營等專業(yè)問題、亦存在采購過程對(duì)有關(guān)內(nèi)容變更的可能，本采購文件提供項(xiàng)目合同目錄，供參與各方參考，準(zhǔn)確和完整項(xiàng)目合同以成交后雙方協(xié)商和確定的合同為準(zhǔn)。 為此，雙方達(dá)成如下協(xié)議，共同遵守執(zhí)行：第一部分 合同協(xié)議書政府主體（甲方）：社會(huì)主體（乙方）：根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)法律規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就項(xiàng)目及有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商一致，共同達(dá)成如下合同：一、項(xiàng)目簡(jiǎn)況 ．項(xiàng)目名稱：駐馬店遂平縣供水和污水處理廠網(wǎng)一體化項(xiàng)目 ．項(xiàng)目地點(diǎn)：駐馬店遂平縣 ．項(xiàng)目規(guī)模：本項(xiàng)目總評(píng)估凈資產(chǎn)金額約萬元 ．合作模式：（轉(zhuǎn)讓運(yùn)營移交） ．合作目標(biāo)：通過合作，盤活遂平縣現(xiàn)有的水務(wù)沉淀資產(chǎn)，解決城區(qū)供排水設(shè)施投資建設(shè)資金需求；發(fā)揮乙方資金、技術(shù)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，降低政府在提供涉水公共服務(wù)的資本和管理投入，提高涉水服務(wù)的效率和質(zhì)量。三、產(chǎn)品或服務(wù)及其標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益：移交范圍及標(biāo)準(zhǔn)：四、投融資規(guī)模項(xiàng)目投資規(guī)模為： 人民幣（大寫） （165。 元）項(xiàng)目合同價(jià)格形式： 。合同條款及附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章。 .政府主體和社會(huì)主體通過政府采購形式達(dá)成合作，雙方理解并承諾不再就同一項(xiàng)目另行簽訂與項(xiàng)目合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議。十三、合同份數(shù)本合同一式 捌份，均具有同等法律效力，甲方執(zhí)肆份，乙方執(zhí)肆份。“工作日”指中國法定節(jié)假日和雙休日以外的公歷日?！敖邮拯c(diǎn)”指由甲方提供的污水到達(dá)污水處理廠的地點(diǎn)。“批準(zhǔn)”指根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定為乙方或?yàn)橐曳綄⒁M(jìn)行的任何與特許經(jīng)營有關(guān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行融資、運(yùn)營、維護(hù)和移交而需從政府部門獲得的書面許可、執(zhí)照、同意或授權(quán)?！伴_始運(yùn)營日”指根據(jù)本協(xié)議規(guī)定的甲方同意開始運(yùn)營日當(dāng)日?！咀ⅲ喝珥?xiàng)目公司為外商參股企業(yè)，則指本協(xié)議正式簽署且經(jīng)有審批權(quán)的商務(wù)部門批準(zhǔn)之日?！巴顿Y人須知”指采購人發(fā)布的采購文件《投資人須知》?！斑`約利率”指在違約當(dāng)時(shí)適用的中國人民銀行規(guī)定的一年期貸款基準(zhǔn)利率加兩（）個(gè)百分點(diǎn)的利率?！拔鬯幚韽S場(chǎng)地”指第一、第二污水處理廠位于其上的那部分土地（以土地使用證確定的紅線為準(zhǔn)）?！耙话阊a(bǔ)償事件”指項(xiàng)目公司按本協(xié)議規(guī)定有權(quán)獲得補(bǔ)償?shù)娜我皇录！斑\(yùn)營月”指運(yùn)營期內(nèi)任一個(gè)月期間，第一個(gè)運(yùn)營月應(yīng)在開始運(yùn)營日開始開始，至該月的最后一個(gè)日歷日結(jié)束，最后一個(gè)運(yùn)營月應(yīng)在該月日開始，至特許經(jīng)營期結(jié)束之日止。 解釋本合同中的標(biāo)題僅為閱讀方便所設(shè)，不應(yīng)影響條文的解釋。（）中國法律和本合同規(guī)定的其它權(quán)利。（11） 本著尊重社會(huì)公眾的知情權(quán)，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督的原則，應(yīng)及時(shí)將產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量檢查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果和整改情況以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布。 乙方的基本權(quán)利和義務(wù). 乙方在特許期內(nèi)的基本權(quán)利：（）享有項(xiàng)目相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)的權(quán)利，對(duì)相關(guān)可經(jīng)營性資源進(jìn)行策劃、包裝、宣傳、經(jīng)營和獲取收益的權(quán)利等；（）中國法律和本合同規(guī)定的其它權(quán)利。在特許經(jīng)營期內(nèi)前十（）年，非經(jīng)授權(quán)方書面批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司股東不得轉(zhuǎn)讓其股權(quán)，在特許經(jīng)營期十（）年后，項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)讓股權(quán)須報(bào)授權(quán)方備案?；厩闆r主要明確項(xiàng)目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作模式運(yùn)作的必要性和可行性，以及項(xiàng)目運(yùn)作的目標(biāo)和意義。 原則上，項(xiàng)目投資、財(cái)務(wù)和運(yùn)營維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本承擔(dān)，法律、政策和最低需求等風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)由政府和社會(huì)資本合理共擔(dān)。四、交易結(jié)構(gòu) 交易結(jié)構(gòu)主要包括項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制和相關(guān)配套安排。 相關(guān)配套安排主要說明由項(xiàng)目以外相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的土地、水、電、氣和道路等配套設(shè)施和項(xiàng)目所需的上下游服務(wù)。 權(quán)利義務(wù)邊界主要明確項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬、社會(huì)資本承擔(dān)的公共責(zé)任、政府支付方式和風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)果等。六、監(jiān)管架構(gòu)監(jiān)管架構(gòu)主要包括授權(quán)關(guān)系和監(jiān)管方式。 《項(xiàng)目實(shí)施方案》及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。.工藝技術(shù)要求設(shè)計(jì)依據(jù)與采用標(biāo)準(zhǔn)。以上技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與新技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，以新技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。二、污水處理服務(wù)費(fèi)價(jià)格（ 分）注：投標(biāo)報(bào)價(jià)為初始污水處理服務(wù)費(fèi)價(jià)格，招標(biāo)控制價(jià)為元噸，投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的按無效標(biāo)處理。合格供應(yīng)商中最低報(bào)價(jià)為投資基準(zhǔn)價(jià)；投資報(bào)價(jià)等于投資基準(zhǔn)價(jià)得分；投資報(bào)價(jià)得分（投資基準(zhǔn)價(jià)投資報(bào)價(jià)）技術(shù)標(biāo)投資報(bào)價(jià)分公司資產(chǎn)實(shí)力（分）分經(jīng)審計(jì)的年末公司資產(chǎn)負(fù)債率低于（含），得分；經(jīng)審計(jì)的年末公司資產(chǎn)負(fù)債率在（含）之間，得分；經(jīng)審計(jì)的年末公司資產(chǎn)負(fù)債率在（含）之間，得分；經(jīng)審計(jì)的年末公司資產(chǎn)負(fù)債率在以上，得分；財(cái)務(wù)方案（分）分財(cái)務(wù)方案及測(cè)算財(cái)務(wù)模型符合采購文件要求優(yōu)秀，得分財(cái)務(wù)方案及測(cè)算財(cái)務(wù)模型符合采購文件要求良好，得分；財(cái)務(wù)方案及測(cè)算財(cái)務(wù)模型符合采購文件要求一般，得分。、政府億噸污水付費(fèi)與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入比率評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)政府付費(fèi)與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的比率的算術(shù)平均值（分）； 政府付費(fèi)與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的比率政府億噸污水付費(fèi)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；以評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值為標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相等者得基本分分；投標(biāo)報(bào)價(jià)低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，按每低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)加分，最多加分；投標(biāo)報(bào)價(jià)高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，按每高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)扣分，最多扣分。評(píng)審辦法前附表：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)標(biāo)投資報(bào)價(jià)分一、已建凈水廠、污水處理廠及管網(wǎng)設(shè)施資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)款報(bào)價(jià)（分）注：投標(biāo)報(bào)價(jià)為特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓款，招標(biāo)控制價(jià)為億元人民幣，投標(biāo)人所投報(bào)價(jià)低于特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)控制價(jià)的按無效標(biāo)處理。）《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（）.監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》（）.國家其它相關(guān)法規(guī)。本規(guī)范中明顯地未提到的任何細(xì)節(jié)，或在涉及任何條款的細(xì)節(jié)說明中有明顯的遺漏，都應(yīng)被認(rèn)為指的是采用令人滿意的作法。七、附件 物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政部門意見。 履約保障邊界主要明確強(qiáng)制保險(xiǎn)方案以及由投資競(jìng)爭(zhēng)保函、建設(shè)履約保函、運(yùn)營維護(hù)保函和移交維修保函組成的履約保函體系。項(xiàng)目合同是其中最核心的法律文件。 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制主要說明社會(huì)資本取得投資回報(bào)的資金來源，包括使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和政府付費(fèi)等支付方式。 具體運(yùn)作方式的選擇主要由收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、項(xiàng)目投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、融資需求、改擴(kuò)建需求和期滿處置等因素決定。 項(xiàng)目公司股權(quán)情況主要明確是否要設(shè)立項(xiàng)目公司以及公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。如果項(xiàng)目公司未按照規(guī)定購買或維持協(xié)議所要求的保險(xiǎn)，授權(quán)方有權(quán)購買該保險(xiǎn)，并有權(quán)根據(jù)協(xié)議從履約保函中提取需支付的保險(xiǎn)費(fèi)；()獲得特許經(jīng)營權(quán)后需要變更名稱、地址、法定代表人的，應(yīng)提前告知授權(quán)方；()未經(jīng)授權(quán)方批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，否則，授權(quán)方有權(quán)按照協(xié)議的規(guī)定，提前解除協(xié)議；()有義務(wù)接受授權(quán)方組織專家對(duì)其經(jīng)營狀況進(jìn)行中期評(píng)估，特殊情況下可以實(shí)施年度評(píng)估；()除為協(xié)議規(guī)定的目的外，乙方不得將其財(cái)產(chǎn)和協(xié)議項(xiàng)下的任何權(quán)利、所有權(quán)和權(quán)益設(shè)定任何抵押、質(zhì)押或者其他形式的擔(dān)保。（2） 乙方應(yīng)始終遵守所有的適用法律及本協(xié)議的規(guī)定，并執(zhí)行供水和污水處理廠監(jiān)管部門現(xiàn)行及日后出臺(tái)的相關(guān)法律及規(guī)定。（13） 協(xié)助獲得和保持批準(zhǔn)有效在乙方提出適當(dāng)要求后，甲方應(yīng)盡最大努力協(xié)助乙方從有關(guān)政府部門獲得、保持和續(xù)延所需的一切批準(zhǔn)。（3） 根據(jù)協(xié)議的規(guī)定準(zhǔn)許項(xiàng)目向用水戶收取供水服務(wù)費(fèi)；（4） 根據(jù)協(xié)議的規(guī)定向項(xiàng)目公司支付污水處理服務(wù)費(fèi)；（5） 在特許經(jīng)營期內(nèi)，協(xié)調(diào)乙方與相關(guān)政府部門的關(guān)系，協(xié)助乙方辦理有關(guān)政府部門所要求的批準(zhǔn)和保持批準(zhǔn)有效；（6） 保證乙方按照協(xié)議的規(guī)定有權(quán)使用供水和污水處理場(chǎng)地的土地；（7） 授權(quán)方應(yīng)協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)，協(xié)議簽訂后，授權(quán)方應(yīng)將前期工作成果，如項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、節(jié)能、評(píng)估等資料，交給乙方；（8） 協(xié)助乙方依法獲得相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；（9） 乙方承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，授權(quán)方應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生成本給予相應(yīng)補(bǔ)償。在本合同中： .標(biāo)題僅為參考所設(shè)，不應(yīng)影響條文的解釋； .“元”指“人民幣元”，為中華人民共和國法定貨幣； .除本協(xié)議上下文另有規(guī)定外，“一方”或“各方”應(yīng)為本協(xié)議的一方或各方；本協(xié)議、或融資文件的各方均包括其它各自的繼任者和獲準(zhǔn)的受讓人； .所指的日、星期、月、和年均指公歷的日、星期、月、和年； .除上下文另有規(guī)定，“包括”一詞在任何時(shí)候應(yīng)被視為與“但不限于”連用； .所指的合同是指有關(guān)的合同和合同附件，并且在任何情況下均指對(duì)該合同不時(shí)所作的補(bǔ)充或修改； .所指的“維護(hù)”應(yīng)始終解釋為包括修理和更新，除非上下文另有規(guī)定?！百Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議”指由甲方和乙方簽署的《遂平縣供水和污水處理廠網(wǎng)一體化項(xiàng)目資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》 ，以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議雙方在正式簽署以后可能再行簽署的任何資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的補(bǔ)充文件或附件，上述每一文件均視為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的一部分。“運(yùn)營期”指自開始運(yùn)營日開始起至特許經(jīng)營期最后一日止的期間。“項(xiàng)目工程”指已建成的遂平縣第一、第二供水廠設(shè)計(jì)供水總規(guī)模為萬噸日（其中第一供水廠萬噸日，第二供水廠萬噸日）和遂平縣第一、第二污水處理廠設(shè)計(jì)污水處理總規(guī)模萬立方日（其中第一污水廠萬立方日，第二污水廠萬立方日）的廠網(wǎng)一體化工程?！肮┧畯S及管網(wǎng)設(shè)施”指本項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的遂平縣第一、第二供水廠及管網(wǎng)設(shè)施“供水廠場(chǎng)地”指第一、第二供水廠位于其上的那部分土地（以土地使用證確定的紅線