【正文】 第五章 評審方法評審方法前附表?xiàng)l款號條款名稱評審標(biāo)準(zhǔn)符合性檢查評審標(biāo)準(zhǔn)資格證明文件符合“社會資本須知前附表”第條規(guī)定投標(biāo)保證金符合“社會資本須知前附表”第條規(guī)定投資有效期符合“社會資本須知前附表”第條規(guī)定文件份數(shù)符合“社會資本須知前附表”第條規(guī)定 裝訂要求符合“投資人須知前附表”第條規(guī)定投資文件格式符合第六章“投標(biāo)文件格式”的要求報價唯一只能有一個有效報價簽字或蓋章符合第六章“投標(biāo)文件格式”的要求參加人員符合“社會資本須知前附表”第條規(guī)定注：評審委員會根據(jù)上述評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，如有一項(xiàng)內(nèi)容不合理、沒有針對性或缺項(xiàng)則視為評審不通過，不再進(jìn)行下一項(xiàng)評審。 交易條件邊界主要明確項(xiàng)目合同期限、項(xiàng)目回報機(jī)制、收費(fèi)定價調(diào)整機(jī)制和產(chǎn)出說明等。 經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要明確項(xiàng)目區(qū)位、占地面積、建設(shè)內(nèi)容或資產(chǎn)范圍、投資規(guī)?；蛸Y產(chǎn)價值、主要產(chǎn)出說明和資金來源等。. 甲方在特許期內(nèi)的基本義務(wù)：（1） 始終遵守所有的適用法律和本協(xié)議的規(guī)定；（2） 保持特許經(jīng)營權(quán)的有效性除適用法律另有規(guī)定或發(fā)生本協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營權(quán)提前終止的情況外，甲方應(yīng)保持乙方的特許經(jīng)營權(quán)在整個特許經(jīng)營期內(nèi)始終有效，維護(hù)特許經(jīng)營權(quán)的完整性和獨(dú)占性，特許經(jīng)營期內(nèi)不以任何方式將特許經(jīng)營權(quán)授予第三者或終止特許經(jīng)營權(quán)，或者以任何方式減少特許經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容或妨礙特許經(jīng)營權(quán)的行使?！绊?xiàng)目本項(xiàng)目”指駐馬店遂平縣供水和污水處理廠網(wǎng)一體化項(xiàng)目?！皩?shí)際處理水量”指具有本協(xié)議規(guī)定的含義。政府主體（甲方）：遂平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 社會主體（乙方）： 簽字人： 簽字人：聯(lián)系方式： 聯(lián)系方式：日期： 日期：目 錄第一節(jié) 總則………………………………………………………………………………………第二節(jié) 項(xiàng)目合同主體及特許權(quán)…………………………………………………………………第三節(jié) 雙方的基本權(quán)利、義務(wù)和一版責(zé)任……………………………………………………第四節(jié) 投資計(jì)劃及融資方案……………………………………………………………………第五節(jié) 項(xiàng)目前期工作……………………………………………………………………………第六節(jié) 政府移交資產(chǎn)……………………………………………………………………………第七節(jié) 運(yùn)營和維護(hù)………………………………………………………………………………第八節(jié) 移交………………………………………………………………………………………第九節(jié) 收入和回報………………………………………………………………………………第十節(jié) 不可抗力和法律變更……………………………………………………………………第十一節(jié) 項(xiàng)目合同的解除………………………………………………………………………第十二節(jié) 違約處理………………………………………………………………………………第十三節(jié) 爭議解決………………………………………………………………………………第十四節(jié) 其他……………………………………………………………………………………附件 相關(guān)批準(zhǔn) ………………………………………………………………………………… 附件資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議………………………………………………………………………………附件供水項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議……………………………………………………………………附件污水處理項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議………………………………………………………………附件履約保函……………………………………………………………………………………附件普遍服務(wù)承諾………………………………………………………………………………附件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及要求……………………………………………………………………附件運(yùn)營維護(hù)手冊………………………………………………………………………………附件融資方案……………………………………………………………………………………附件保險方案 …………………………………………………………………………………附件考核方案 …………………………………………………………………………………附件成本申報及監(jiān)管 …………………………………………………………………………附件運(yùn)營記錄報表 ……………………………………………………………………………附件價格調(diào)整協(xié)議 ……………………………………………………………………………第一章 總則第一條 定義和解釋 定義以下定義適用于本合同（包括但不限于）：“本協(xié)議”指縣住建局與項(xiàng)目公司之間簽署的本《遂平縣供水和污水處理廠網(wǎng)一體化項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議》，包括附件一至附件十一，以及日后可能簽署的任何本協(xié)議之補(bǔ)充修改協(xié)議和附件，上述每一文件均被視為本協(xié)議的一部分。 元），其中：政府主體投資：人民幣（大寫） （165。質(zhì)疑、投訴處理 參加項(xiàng)目采購活動的投資人對本次采購活動的詢問、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評審報告推薦的候選投資人排名，依次與候選投資人及其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選投資人即為預(yù)中標(biāo)投資人。采購主持人按下列程序進(jìn)行采購：()主持人宣布采購會議開始，宣布大會紀(jì)律；()介紹參加采購會議的單位和人員名單；()公布在投資截止時間之前所遞交投資文件的投資人名稱；()會議暫時休會，進(jìn)行資格審查,確認(rèn)人員到場情況；()采購會議復(fù)會，由投資企業(yè)和監(jiān)督單位代表檢查投資文件的密封情況；()主持人宣布資格審查結(jié)果,對通過資格審查的投資企業(yè)開標(biāo)唱標(biāo)，公布項(xiàng)目名稱、投資人名稱、轉(zhuǎn)讓價款報價、投資有效期等其他內(nèi)容，宣布控制價，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將唱標(biāo)內(nèi)容記錄在案，投資人代表、采購人代表、監(jiān)督部門人員等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)；()會議再次休會，待評委對投資文件進(jìn)行評審；()進(jìn)行投資報價的比較，推薦中標(biāo)候選人。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。投標(biāo)保證金投資人應(yīng)按投資人須知前附表規(guī)定的金額、形式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投資文件的一部分。 投資人應(yīng)將任何不同于采購文件的投資內(nèi)容、要求和商務(wù)條款列于“偏離表”中，同時在“偏離表”中注明其他條款無偏離；若所有條款均無偏離也應(yīng)在“偏離表”中注明所有條款均無偏離。采購需求 見第四章“項(xiàng)目采購需求”。 財(cái)政承受能力論證報告及財(cái)政部門意見。待資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議正式簽訂后，中標(biāo)人第二次向縣人民政府制定賬戶支付資產(chǎn)受讓訂金（大寫：壹億元整）元。評審小組推薦候選投資人排名的人數(shù) 名投資企業(yè)在市場活動中行為規(guī)范證明（）有質(zhì)量或安全事故通報的；（）投資活動中有違規(guī)行為的；（）企業(yè)有不良行為記錄等情況的；有以上其中一項(xiàng)內(nèi)容的投資企業(yè)，不能參加其投資，投資被拒絕。該項(xiàng)目處理工藝采用改良型氧化溝工藝，深度處理采用混凝、沉淀、過濾和消毒工藝；污泥處理采用濃縮脫水后外運(yùn)處置。逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投資文件，采購人不予受理。項(xiàng)目回報機(jī)制本項(xiàng)目包含供水和污水處理兩類行業(yè)，故項(xiàng)目回報機(jī)制為使用者付費(fèi)和政府可行性缺口補(bǔ)貼兩種方式，其中：供水項(xiàng)目由社會資本方向使用者收取供水價格費(fèi)用和收取供水基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（收費(fèi)依據(jù)以物價部門審定結(jié)果為準(zhǔn)，目前本地區(qū)計(jì)劃在合作期內(nèi)關(guān)閉自備井，根據(jù)國家及地方有關(guān)政策法規(guī)，供水價格及自備井關(guān)閉不到位，由政府實(shí)施可行缺口補(bǔ)貼）。繳納投標(biāo)保證金的截止時間為年月日：，必須從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出。代理服務(wù)費(fèi)本次招標(biāo)的中標(biāo)人須向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購監(jiān)管和移交等工作。采購當(dāng)事人 采購人是指政府、政府職能部門或者政府指定的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。．采購文件采購文件的編制依據(jù)及組成 采購文件的編制依據(jù) ()中華人民共和國政府采購法； ()中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例； ()中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法； ()中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例； ()基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法； ()關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)[]號文）； ()關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知（財(cái)金[號）； ()關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金[]號）； ()關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知（財(cái)金[]弓）； ()財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》的通知（財(cái)庫[]號）； ()關(guān)于印發(fā)《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》的通知（財(cái)綜[號）； ()關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知(財(cái)庫() 號）； ()外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(年修改)。資格預(yù)審合格的投資人在投資前、簽訂項(xiàng)目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人并提供書面證明文件。采購人與中標(biāo)人簽訂采購合同后個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。投資文件的提交 投資人應(yīng)在規(guī)定的投資截止時間前提交投資文件。評委會設(shè)主任人，由評審委員會全體成員選舉產(chǎn)生。采購人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后日內(nèi)，與中標(biāo)人草簽項(xiàng)目合同。．需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容(若有）。在項(xiàng)目合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成項(xiàng)目合同文件組成部分?！皺z測機(jī)構(gòu)”指甲方委托的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)?！疤卦S經(jīng)營期”指具有本協(xié)議規(guī)定的含義?！斑\(yùn)營期”指自開始運(yùn)營日開始起至特許經(jīng)營期最后一日止的期間。（13） 協(xié)助獲得和保持批準(zhǔn)有效在乙方提出適當(dāng)要求后，甲方應(yīng)盡最大努力協(xié)助乙方從有關(guān)政府部門獲得、保持和續(xù)延所需的一切批準(zhǔn)。 具體運(yùn)作方式的選擇主要由收費(fèi)定價機(jī)制、項(xiàng)目投資收益水平、風(fēng)險分配基本框架、融資需求、改擴(kuò)建需求和期滿處置等因素決定。七、附件 物有所值評價報告及財(cái)政部門意見。、政府億噸污水付費(fèi)與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入比率評標(biāo)基準(zhǔn)價政府付費(fèi)與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的比率的算術(shù)平均值（分）； 政府付費(fèi)與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的比率政府億噸污水付費(fèi)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；以評標(biāo)基準(zhǔn)值為標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人的投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價相等者得基本分分；投標(biāo)報價低于評標(biāo)基準(zhǔn)價的，按每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價加分，最多加分；投標(biāo)報價高于評標(biāo)基準(zhǔn)價的，按每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價扣分，最多扣分。.工藝技術(shù)要求設(shè)計(jì)依據(jù)與采用標(biāo)準(zhǔn)。 相關(guān)配套安排主要說明由項(xiàng)目以外相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的土地、水、電、氣和道路等配套設(shè)施和項(xiàng)目所需的上下游服務(wù)。在特許經(jīng)營期內(nèi)前十（）年，非經(jīng)授權(quán)方書面批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司股東不得轉(zhuǎn)讓其股權(quán)，在特許經(jīng)營期十（）年后，項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)讓股權(quán)須報授權(quán)方備案。 解釋本合同中的標(biāo)題僅為閱讀方便所設(shè)，不應(yīng)影響條文的解釋?！斑`約利率”指在違約當(dāng)時適用的中國人民銀行規(guī)定的一年期貸款基準(zhǔn)利率加兩（）個百分點(diǎn)的利率。“批準(zhǔn)”指根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定為乙方或?yàn)橐曳綄⒁M(jìn)行的任何與特許經(jīng)營有關(guān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行融資、運(yùn)營、維護(hù)和移交而需從政府部門獲得的書面許可、執(zhí)照、同意或授權(quán)。 .政府主體和社會主體通過政府采購形式達(dá)成合作，雙方理解并承諾不再就同一項(xiàng)目另行簽訂與項(xiàng)目合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議。 為此，雙方達(dá)成如下協(xié)議，共同遵守執(zhí)行：第一部分 合同協(xié)議書政府主體（甲方）：社會主體（乙方）：根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)法律規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就項(xiàng)目及有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商一致，共同達(dá)成如下合同：一、項(xiàng)目簡況 ．項(xiàng)目名稱：駐馬店遂平縣供水和污水處理廠網(wǎng)一體化項(xiàng)目 ．項(xiàng)目地點(diǎn)：駐馬店遂平縣 ．項(xiàng)目規(guī)模：本項(xiàng)目總評估凈資產(chǎn)金額約萬元 ．合作模式：（轉(zhuǎn)讓運(yùn)營移交） ．合作目標(biāo)：通過合作，盤活遂平縣現(xiàn)有的水務(wù)沉淀資產(chǎn)，解決城區(qū)供排水設(shè)施投資建設(shè)資金需求；發(fā)揮乙方資金、技術(shù)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢，降低政府在提供涉水公共服務(wù)的資本和管理投入，提高涉水服務(wù)的效率和質(zhì)量。 評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律、不得泄露評審情況和評審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。 評審小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。 修改的內(nèi)容為投資文件的組成部分。 投資文件必須用不可拆解的膠裝裝訂，因投資文件內(nèi)容缺頁或遺失對投資人造成的影響投資人自行承擔(dān)。投資文件有效期 投資文件應(yīng)自投資人須知前附表中規(guī)定的提交投資文件的截止之日起，并在投資人須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。如答復(fù)內(nèi)容需要對采購文件進(jìn)行澄清和修改的將按照第條執(zhí)行。 ()法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 可行性缺口補(bǔ)助：指使用者付費(fèi)不足以滿足社會資本或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報，而由政府以財(cái)政補(bǔ)貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會資本或項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。參加人員一、企業(yè)法定代表人持身份證原件或法定代表授權(quán)委托人持授權(quán)委托書、身份證原件參加采購會議。文件澄清的時間遞