【正文】 效標(biāo)處理。合格供應(yīng)商中最低報價為投資基準(zhǔn)價；投資報價等于投資基準(zhǔn)價得分；投資報價得分（投資基準(zhǔn)價投資報價）技術(shù)標(biāo)投資報價分公司資產(chǎn)實力（分）分經(jīng)審計的年末公司資產(chǎn)負(fù)債率低于（含），得分；經(jīng)審計的年末公司資產(chǎn)負(fù)債率在（含）之間，得分；經(jīng)審計的年末公司資產(chǎn)負(fù)債率在（含）之間，得分；經(jīng)審計的年末公司資產(chǎn)負(fù)債率在以上，得分；財務(wù)方案（分）分財務(wù)方案及測算財務(wù)模型符合采購文件要求優(yōu)秀，得分財務(wù)方案及測算財務(wù)模型符合采購文件要求良好，得分；財務(wù)方案及測算財務(wù)模型符合采購文件要求一般，得分。以上技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與新技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不一致時，以新技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。 《項目實施方案》及資產(chǎn)評估報告。 權(quán)利義務(wù)邊界主要明確項目資產(chǎn)權(quán)屬、社會資本承擔(dān)的公共責(zé)任、政府支付方式和風(fēng)險分配結(jié)果等。四、交易結(jié)構(gòu) 交易結(jié)構(gòu)主要包括項目投融資結(jié)構(gòu)、回報機(jī)制和相關(guān)配套安排?；厩闆r主要明確項目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容、項目采用政府和社會資本合作模式運作的必要性和可行性，以及項目運作的目標(biāo)和意義。 乙方的基本權(quán)利和義務(wù). 乙方在特許期內(nèi)的基本權(quán)利：（）享有項目相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運營維護(hù)的權(quán)利，對相關(guān)可經(jīng)營性資源進(jìn)行策劃、包裝、宣傳、經(jīng)營和獲取收益的權(quán)利等；（）中國法律和本合同規(guī)定的其它權(quán)利。（）中國法律和本合同規(guī)定的其它權(quán)利?！斑\營月”指運營期內(nèi)任一個月期間，第一個運營月應(yīng)在開始運營日開始開始，至該月的最后一個日歷日結(jié)束，最后一個運營月應(yīng)在該月日開始，至特許經(jīng)營期結(jié)束之日止?！拔鬯幚韽S場地”指第一、第二污水處理廠位于其上的那部分土地（以土地使用證確定的紅線為準(zhǔn)）?！巴顿Y人須知”指采購人發(fā)布的采購文件《投資人須知》?！伴_始運營日”指根據(jù)本協(xié)議規(guī)定的甲方同意開始運營日當(dāng)日?！敖邮拯c”指由甲方提供的污水到達(dá)污水處理廠的地點。十三、合同份數(shù)本合同一式 捌份，均具有同等法律效力，甲方執(zhí)肆份，乙方執(zhí)肆份。合同條款及附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章。三、產(chǎn)品或服務(wù)及其標(biāo)準(zhǔn)項目產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：項目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：運營經(jīng)濟(jì)效益：移交范圍及標(biāo)準(zhǔn)：四、投融資規(guī)模項目投資規(guī)模為： 人民幣（大寫） （165。 、鑒于項目的復(fù)雜性、涉及特許經(jīng)營等專業(yè)問題、亦存在采購過程對有關(guān)內(nèi)容變更的可能，本采購文件提供項目合同目錄，供參與各方參考，準(zhǔn)確和完整項目合同以成交后雙方協(xié)商和確定的合同為準(zhǔn)。在評審活動中，與評審活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行。 中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給采購人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由采購人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財務(wù)、法律等方面的專家。評審 投資人須知前附表規(guī)定允許未參加資格預(yù)審的投資人參與競爭并進(jìn)行資格后審的，評審小組需按照采購文件要求對投資人進(jìn)行資格后審。如不出席，視為同意此次采購結(jié)果。 投資人所提交的投資文件不予退還。 具體裝訂要求見投資人須知前附表規(guī)定。投資文件的編制 投資文件應(yīng)按第六章“投資文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投資文件的組成部分。投資人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投資文件；投資人拒絕延長的，其響應(yīng)失效，但投資人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。 投資人應(yīng)提交證明文件，證明其擬提供的產(chǎn)品和服務(wù)的合格性符合采購文件規(guī)定。投資文件的組成 投資人應(yīng)按照第六章采購文件格式完整地填寫投資文件，并對其提交的投資文件的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。 本采購文件包括： 第一章 采購公告 第二章 投資人須知 第三章 項目合同（草案） 第四章 項目采購需求 第五章 評審辦法 第六章 投資文件格式所有對采購文件所作的澄清、修改，均為構(gòu)成采購文件的組成部分。 項目簡況：見第四章“項目采購需求”。 投資人是指社會資本方。 項目采購須具備條件 物有所值評價報告及財政部門意見。 產(chǎn)出說明：指項目建成后項目資產(chǎn)所應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的交付范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績效水平等。中標(biāo)人應(yīng)向縣人民政府制定賬戶支付資產(chǎn)受讓訂金（大寫：壹億元整）元。其他說明采購文件均須用中文書寫。評審小組的構(gòu)成、評審小組的構(gòu)成由采購人在開標(biāo)前按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；、評審小組由項目實施機(jī)構(gòu)代表和評審專家共 人組成；、其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的；、評審小組中至少包含名財務(wù)專家和名法律專家。現(xiàn)場考察及答疑會投資單位自行踏勘。、遂平縣第二污水處理廠位于遂平縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緯一路北側(cè)，經(jīng)七路東側(cè)，規(guī)劃占地畝，近期建設(shè)規(guī)模萬噸日，遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)模萬噸日，敷設(shè)污水管網(wǎng)公里。項目簡況本項目均為存量項目；供水總規(guī)模為日供水能力萬噸，污水處理規(guī)模萬噸日。投資文件遞交的地點為 遂平縣公共資源交易中心三樓開標(biāo)廳。．投資文件的遞交投資文件遞交的截止時間（投資截止時間，下同）為 年月日時 分。污水處理項目由社會資本方按照項目協(xié)議約定的水質(zhì)、水量等提供污水處理服務(wù)，政府方按照項目協(xié)議約定的水量和水價向項目公司支付污水處理服務(wù)費，項目公司依此收回投資并獲取合理回報。該項目處理后污水排入奎旺河，產(chǎn)生的剩余污泥由遂平縣環(huán)衛(wèi)隊運至遂平縣垃圾處理場填埋。持轉(zhuǎn)賬憑證到遂平縣公共資源交易中心財務(wù)室換取收據(jù)； 開戶單位：遂平縣財政局國庫集中支付中心 開戶銀行：中原銀行遂平支行 銀行帳號：（必須備注：交易中心保證金） 投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金無故不參與投標(biāo)，其投標(biāo)保證金將被沒收；招標(biāo)結(jié)束，中標(biāo)人拒絕簽訂協(xié)議的投標(biāo)保證金歸采購人所有；中標(biāo)人與采購人簽訂協(xié)議的，投標(biāo)保證金于協(xié)議簽訂后三個工作日內(nèi)返還；未中標(biāo)的投標(biāo)人保證金于招標(biāo)結(jié)束后三個工作日內(nèi)返還。 采購會議結(jié)束。中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書前，參照國計委計價格[]號文《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》及發(fā)改辦價格[]號文規(guī)定結(jié)合相關(guān)部門要求的計算標(biāo)準(zhǔn)，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)繳清招標(biāo)代理服務(wù)費，憑中標(biāo)通知書原件與招標(biāo)人簽訂合同協(xié)議書。其他中標(biāo)人（項目公司）應(yīng)支付轉(zhuǎn)讓價款（預(yù)付款）。 全生命周期：指項目從移交、運營、維護(hù)至終止移交的完整周期。 運作方式主要包括委托運營、管理合同、建設(shè)一運營一移交()、建設(shè)擁有運營()、轉(zhuǎn)讓一運營移交()、改建一運營一移交()等。本項目采購人見投資人須知前附表。項目簡況 項目名稱：見投資人須知前附表。 采購文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本為準(zhǔn)。 除在采購文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計量單位應(yīng)使用中華人民共和國法定計量單位。投資人提供服務(wù)項目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性的文件 符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及政府采購政策的證明材料。 出現(xiàn)特殊情況需要延長投資文件有效期的，采購人以書面形式通知所有投資人延長投資文件有效期。 下列任一情況發(fā)生時，投標(biāo)保證金將不予退還（不予退還的投標(biāo)保證金將按照相關(guān)規(guī)定上繳財政）： ()投資人在提交投資文件截止時間后撤回投資文件的； ()投資人在投資文件中提供虛假材料的； ()除因不可抗力或投資文件認(rèn)可的情形以外，中標(biāo)人不與采購人簽訂合同的； ()投資人與采購人、其他投資人或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的； ()法律、行政規(guī)章規(guī)定的其他情形。投資文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄。 投資人提交投資文件的地點：見投資人須知前附表。參加開啟的法定代表人或其委托代理人應(yīng)簽名報到以證明其出席。評審原則 評審小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件和投資文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審。.合同授予定標(biāo)方式 項目采購評審結(jié)束后，采購人應(yīng)當(dāng)成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購結(jié)果確認(rèn)工作。待項目公司成立后，由項目公司與采購人重新簽署項目合同，或者簽署關(guān)于承繼項目合同的補(bǔ)充合同。 與評審活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。第3章 項目合同（草案） 、與本次采購相關(guān)的包括但不限于下列文件，均構(gòu)成合同的組成部分： . 采購文件 . 投資文件 . 投資函附錄 . 采購項目的技術(shù)要求等 . 采購中標(biāo)通知書 .項目運營維護(hù)期履約保函等 、根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后日內(nèi)，縣住建局與中標(biāo)、成交的社會資本方簽訂項目合同。二、合作期限合作期限：本項目合作期限 年。上述各項合同文件包括合同當(dāng)事人就該合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。十二、合同生效本合同自 生效?！氨O(jiān)督員”指甲方指定的、監(jiān)督項目設(shè)施運行和維護(hù)的人員?！叭谫Y文件”指與項目相關(guān)的貸款協(xié)議、擔(dān)保協(xié)議、保函和其他文件，但不包括(a) 與項目公司注冊資本出資相關(guān)的任何文件；或(b) 與提供運營期履約保函相關(guān)的文件?！巴稑?biāo)保證金”指投資人依照投資人須知的要求提交的保證金?！拔鬯畯S及管網(wǎng)設(shè)施”指本項目中進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的遂平縣第一、第二污水處理廠及管網(wǎng)設(shè)施。“特許經(jīng)營服務(wù)范圍”指各供水和污水處理廠配套管網(wǎng)規(guī)劃范圍“運營年”指運營期內(nèi)任一年度期間，第一個運營年應(yīng)在開始運營日開始開始，至該年度的月日結(jié)束；最后一個運營年應(yīng)在該年度的月日開始，至特許經(jīng)營期結(jié)束之日止。第二條 雙方的基本權(quán)利和義務(wù) 甲方的基本權(quán)利和義務(wù). 甲方在特許期內(nèi)的基本權(quán)利：（）按本合同約定對乙方的項目實施具有監(jiān)管的權(quán)利，有權(quán)對進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量進(jìn)行督促和監(jiān)督。（14） 不干預(yù)甲方依據(jù)適用法律和本協(xié)議規(guī)定對項目公司進(jìn)行監(jiān)督檢查時，不應(yīng)不合理地干預(yù)項目設(shè)施的正常運營和維護(hù)。第四章 項目采購需求項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制項目實施方案，依次對以下內(nèi)容進(jìn)行介紹：一、項目簡況項目簡況主要包括基本情況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和項目公司股權(quán)情況等。 項目建設(shè)期間，社會資本方能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的可以不進(jìn)行采購。 項目邊界條件是項目合同的核心內(nèi)容，主要包括權(quán)利義務(wù)、交易條件、履約保障和調(diào)整銜接等邊界。 財政承受能力論證報告及財政部門意見。其它現(xiàn)行的工程技術(shù)、 驗收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。三、已建管網(wǎng)（經(jīng)評估后）維護(hù)服務(wù)費（分）注：已建管網(wǎng)維護(hù)服務(wù)費價格，招標(biāo)控制價為萬年，投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的按無效標(biāo)處理。評標(biāo)基準(zhǔn)價有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值；以評標(biāo)基準(zhǔn)價為標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人的投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價相等者得基本分分；投標(biāo)報價高于評標(biāo)基準(zhǔn)價的，按每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價在基本分上加分，最多加分；投標(biāo)報價低于評標(biāo)基準(zhǔn)價的，按每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價在基本分上扣分，最多扣分。本項目實施中所采用的材料、設(shè)備和工藝應(yīng)在各方面符合引用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 調(diào)整銜接邊界主要明確應(yīng)急處置、臨時接管和提前終止、合同變更、合同展期、項目新增改擴(kuò)建需求等應(yīng)對措施。使用者付費項目，需合理設(shè)置最低或最高使用量及調(diào)整機(jī)制。二、風(fēng)險分配基本框架 按照風(fēng)險分配優(yōu)化、風(fēng)險收益對等和風(fēng)險可控等原則，綜合考慮政府風(fēng)險管理能力、項目回報機(jī)制和市場風(fēng)險管理能力等要素，在政府和社會資本間合理分配項目風(fēng)險。()未經(jīng)授權(quán)方書面許可，在整個特許經(jīng)營期內(nèi)注冊資本金不得減少。（10） 應(yīng)對乙方特許經(jīng)營過程實施行業(yè)監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容包括產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，安全防范措施和項目經(jīng)營狀況等?！罢块T”指(a) 中國國務(wù)院及其下屬的部、委、局、署，中國的任何司法或軍事當(dāng)局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政實體；(b) 河南省人民政府及其下轄政府職能行政管理部門；(c) 遂平縣人民政府及其下轄政府職能行政管理部門；“終止通知”指根據(jù)本協(xié)議發(fā)出的通知?！绊椖吭O(shè)施”指由項目公司擁有所有權(quán)的遂平縣供水和污水處理設(shè)施以及其為完成供水和污水處理服務(wù)所必需的各類設(shè)施。“違約”指本協(xié)議簽約任何一方未能履行其在本協(xié)議項下的任何義務(wù)，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協(xié)議的作為或不作為或不可抗力等?！吧铡敝讣追胶鸵曳秸胶炇鹛卦S經(jīng)營協(xié)議之日期?！斑M(jìn)水”指乙方從污水接收點接收的污水（不指供水）?！胺勺兏敝冈谔卦S經(jīng)營協(xié)議生效日后，中國任何政府部門頒布、修改、廢除或重新解釋任何適用法律，導(dǎo)致(a) 適用于項目公司或由項目公司承擔(dān)的稅收發(fā)生變化；(b) 項目融資、運營、維護(hù)和移交要求發(fā)生變化；適用上述法律變更的結(jié)果導(dǎo)致增加項目公司的資本性支出或運營成本，而嚴(yán)重?fù)p害其預(yù)期利益的情況。確保項目建設(shè)運營質(zhì)量和安全，不進(jìn)行轉(zhuǎn)包及違法分包，保障項目產(chǎn)品和服務(wù)的持續(xù)性以及無債務(wù)移交政府等。 元）項目公司融資：人民幣（大寫） （165。 .根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)【】號）精神，為推動遂平縣市政公用事業(yè)市場化改革與發(fā)展，盤活國有存量資產(chǎn)，提高市政公用設(shè)施運營效率，遂平縣人民政府（下稱“縣政府”）授權(quán)批準(zhǔn)縣住建局負(fù)責(zé)實施本項目；縣住建局與以公開招標(biāo)方式選擇的投資人成立項目公司，縣住建局與項目公司簽署《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，將經(jīng)依法評估確認(rèn)的駐馬店遂平縣供水和污水處理廠網(wǎng)一體化設(shè)施資產(chǎn)整合，統(tǒng)一轉(zhuǎn)讓給項目公司； .縣住建局授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)，項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理遂平縣供水和污水處理廠網(wǎng)一體化項目的經(jīng)營性資產(chǎn)，并