【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 修改)。 采購(gòu)文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本為準(zhǔn)。 本采購(gòu)文件包括： 第一章 采購(gòu)公告 第二章 投資人須知 第三章 項(xiàng)目合同（草案） 第四章 項(xiàng)目采購(gòu)需求 第五章 評(píng)審辦法 第六章 投資文件格式所有對(duì)采購(gòu)文件所作的澄清、修改，均為構(gòu)成采購(gòu)文件的組成部分。采購(gòu)文件的澄清和修改 采購(gòu)入或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投資文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投資人須知前附表規(guī)定的投資截止時(shí)間至少日前，以書(shū)面形式通知所有獲取采購(gòu)文件的潛在投資人；不足日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投資文件的截止時(shí)間。 如潛在投資人對(duì)采購(gòu)文件內(nèi)容有疑義，需在投資人須知資料表中規(guī)定的時(shí)間前以書(shū)面形式向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到將進(jìn)行書(shū)面答復(fù)。如答復(fù)內(nèi)容需要對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行澄清和修改的將按照第條執(zhí)行。 潛在投資人收到書(shū)面答疑后，應(yīng)向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)回函確認(rèn)。．投資文件投資的語(yǔ)言與計(jì)量 投資人提交的投資文件以及投資人與采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)采購(gòu)活動(dòng)的所有來(lái)往函電均以中文文字書(shū)寫(xiě)。 除在采購(gòu)文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計(jì)量單位應(yīng)使用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。投資文件的組成 投資人應(yīng)按照第六章采購(gòu)文件格式完整地填寫(xiě)投資文件，并對(duì)其提交的投資文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。 投資人應(yīng)將任何不同于采購(gòu)文件的投資內(nèi)容、要求和商務(wù)條款列于“偏離表”中，同時(shí)在“偏離表”中注明其他條款無(wú)偏離；若所有條款均無(wú)偏離也應(yīng)在“偏離表”中注明所有條款均無(wú)偏離。未在“偏離表”中列明的偏離不予認(rèn)可，在后期合同談判過(guò)程中以投資文件為準(zhǔn)。投資價(jià)格 投資人應(yīng)按第六章“投資文件格式”的要求填寫(xiě)。 本次采購(gòu)不接受選擇性報(bào)價(jià)或者有附加條件的報(bào)價(jià)。投資人資格證明文件投資人應(yīng)提交證明其有資格參加采購(gòu)和成交后有能力履行合同的文件，并作為其投資文件的一部分。資格預(yù)審合格的投資人在投資前、簽訂項(xiàng)目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購(gòu)人并提供書(shū)面證明文件。投資人提供服務(wù)項(xiàng)目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性的文件 符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及政府采購(gòu)政策的證明材料。 投資人應(yīng)提交證明文件，證明其擬提供的產(chǎn)品和服務(wù)的合格性符合采購(gòu)文件規(guī)定。該證明文件作為投資文件的一部分； 產(chǎn)品和服務(wù)合格性的證明文件應(yīng)包括產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)方案，擬投入的組織管理人員、技術(shù)力量以及管理者和技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)。 證明產(chǎn)品和服務(wù)符合采購(gòu)文件要求的文件可以是產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)方案，管理方的組織機(jī)構(gòu)及人員的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)人員的履歷和相關(guān)證件。 采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特色有其他特殊要求的，投資人應(yīng)按投資人須知前附表的要求提供證明材料。投資文件有效期 投資文件應(yīng)自投資人須知前附表中規(guī)定的提交投資文件的截止之日起，并在投資人須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。投資文件有效期不足的采購(gòu)文件將被視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，可以予以否決。 在投資須知前附表規(guī)定的投資文件有效期內(nèi)，投資人不得要求撤銷(xiāo)或修改其投資文件。 出現(xiàn)特殊情況需要延長(zhǎng)投資文件有效期的，采購(gòu)人以書(shū)面形式通知所有投資人延長(zhǎng)投資文件有效期。投資人同意延長(zhǎng)的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷(xiāo)其投資文件；投資人拒絕延長(zhǎng)的，其響應(yīng)失效，但投資人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金投資人應(yīng)按投資人須知前附表規(guī)定的金額、形式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投資文件的一部分。投標(biāo)保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投資有效期一致。 投資人未按照采購(gòu)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投資無(wú)效。 采購(gòu)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起個(gè)工作日內(nèi)，向未成交投資人退還投標(biāo)保證金。采購(gòu)人與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同后個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 下列任一情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將不予退還（不予退還的投標(biāo)保證金將按照相關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政）： ()投資人在提交投資文件截止時(shí)間后撤回投資文件的； ()投資人在投資文件中提供虛假材料的； ()除因不可抗力或投資文件認(rèn)可的情形以外，中標(biāo)人不與采購(gòu)人簽訂合同的； ()投資人與采購(gòu)人、其他投資人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的； ()法律、行政規(guī)章規(guī)定的其他情形。投資文件的編制 投資文件應(yīng)按第六章“投資文件格式”進(jìn)行編寫(xiě)，如有必要，可以增加附頁(yè)，作為投資文件的組成部分。 投資文件應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容作出響應(yīng)。 投資文件的正本需打印或用不褪色墨水書(shū)寫(xiě)，并由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，須將以書(shū)面形式出具的“授權(quán)委托書(shū)”附在投資文件內(nèi)。 投資文件必須用不可拆解的膠裝裝訂，因投資文件內(nèi)容缺頁(yè)或遺失對(duì)投資人造成的影響投資人自行承擔(dān)。任何行間插字、涂改和增刪，改動(dòng)之處應(yīng)加蓋單位章或由法定代表人或委托代理人簽字確認(rèn)。 投資文件份數(shù)見(jiàn)投資人須知前附表。投資文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè)，并編制目錄。 具體裝訂要求見(jiàn)投資人須知前附表規(guī)定。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。．投資文件的遞交投資文件的密封和標(biāo)記投資文件的正本與副本應(yīng)進(jìn)行包裝，加貼封條，并在封套的封口處由法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。投資文件的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，封套上應(yīng)寫(xiě)明的其他內(nèi)容見(jiàn)投資人須知前附表。 未按本章第項(xiàng)或第項(xiàng)要求密封和加寫(xiě)標(biāo)記的投資文件，采購(gòu)人不予受理。投資文件的提交 投資人應(yīng)在規(guī)定的投資截止時(shí)間前提交投資文件。 投資人提交投資文件的地點(diǎn)：見(jiàn)投資人須知前附表。 投資人所提交的投資文件不予退還。 逾期提交的或者未提交至指定地點(diǎn)的投資文件，采購(gòu)人不予受理。投資文件的修改與撤回 在規(guī)定的投資截止時(shí)間前，投資人可以修改或撤回已遞交的投資文件，但應(yīng)以書(shū)面形式通知采購(gòu)人。 投資人修改或撤回已遞交投資文件的書(shū)面通知應(yīng)按照本章第項(xiàng)的要求簽字或蓋章。 修改的內(nèi)容為投資文件的組成部分。修改的投資文件應(yīng)按照本章第條、第條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。．采購(gòu)采購(gòu)時(shí)間和地點(diǎn) 采購(gòu)人在投資人須知前附表規(guī)定的采購(gòu)時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)啟投資文件，并邀請(qǐng)所有投資人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。參加開(kāi)啟的法定代表人或其委托代理人應(yīng)簽名報(bào)到以證明其出席。如不出席，視為同意此次采購(gòu)結(jié)果。采購(gòu)主持人按下列程序進(jìn)行采購(gòu)：()主持人宣布采購(gòu)會(huì)議開(kāi)始，宣布大會(huì)紀(jì)律；()介紹參加采購(gòu)會(huì)議的單位和人員名單；()公布在投資截止時(shí)間之前所遞交投資文件的投資人名稱(chēng)；()會(huì)議暫時(shí)休會(huì)，進(jìn)行資格審查,確認(rèn)人員到場(chǎng)情況；()采購(gòu)會(huì)議復(fù)會(huì)，由投資企業(yè)和監(jiān)督單位代表檢查投資文件的密封情況；()主持人宣布資格審查結(jié)果,對(duì)通過(guò)資格審查的投資企業(yè)開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)，公布項(xiàng)目名稱(chēng)、投資人名稱(chēng)、轉(zhuǎn)讓價(jià)款報(bào)價(jià)、投資有效期等其他內(nèi)容，宣布控制價(jià)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將唱標(biāo)內(nèi)容記錄在案，投資人代表、采購(gòu)人代表、監(jiān)督部門(mén)人員等有關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)；()會(huì)議再次休會(huì)，待評(píng)委對(duì)投資文件進(jìn)行評(píng)審；()進(jìn)行投資報(bào)價(jià)的比較，推薦中標(biāo)候選人。 采購(gòu)會(huì)議結(jié)束。．評(píng)審評(píng)審小組 評(píng)審由采購(gòu)人依法組建的評(píng)審小組負(fù)責(zé)。評(píng)審小組成員人數(shù)以及專(zhuān)家的確定方式見(jiàn)投資人須知前附表。 評(píng)審小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家共 名，其中評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不得少于評(píng)審小組成員總數(shù)的；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家由采購(gòu)人依法組織評(píng)審委員會(huì)，但評(píng)審專(zhuān)家中至少應(yīng)當(dāng)包含名財(cái)務(wù)專(zhuān)家和名法律專(zhuān)家。評(píng)委會(huì)設(shè)主任人，由評(píng)審委員會(huì)全體成員選舉產(chǎn)生。評(píng)審原則 評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件和投資文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。評(píng)審 投資人須知前附表規(guī)定允許未參加資格預(yù)審的投資人參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審的，評(píng)審小組需按照采購(gòu)文件要求對(duì)投資人進(jìn)行資格后審。 評(píng)審小組按照第三章“評(píng)審方法”規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投資文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。第三章“評(píng)審方法”沒(méi)有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)審依據(jù)。 評(píng)審小組向采購(gòu)人提交評(píng)審報(bào)告并推薦候選投資人排名，評(píng)審小組推薦候選投資人排名的人數(shù)見(jiàn)投資人須知前附表。 評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。 評(píng)審小組發(fā)現(xiàn)投資文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。.合同授予定標(biāo)方式 項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)工作。采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由采購(gòu)人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專(zhuān)家。采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審報(bào)告推薦的候選投資人排名，依次與候選投資人及其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選投資人即為預(yù)中標(biāo)投資人。 確認(rèn)談判不得涉及項(xiàng)目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的候選投資人進(jìn)行重復(fù)談判。 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)投資人確定后日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)投資人簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)結(jié)果、采購(gòu)文件、投資文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和談判備忘錄文本在省級(jí)或省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于個(gè)工作日。中標(biāo)通知 采購(gòu)人在公示期滿無(wú)異議后個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，同時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。簽訂合同 項(xiàng)目合同必須報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或政府授權(quán)行業(yè)主管部門(mén)審核同意，在獲得同意前項(xiàng)目合同不得生效。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后日內(nèi)，與中標(biāo)人草簽項(xiàng)目合同。待項(xiàng)目公司成立后，由項(xiàng)目公司與采購(gòu)人重新簽署項(xiàng)目合同，或者簽署關(guān)于承繼項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。 中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，采購(gòu)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給采購(gòu)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。．重新采購(gòu)有下列情形之一的，采購(gòu)人將重新采購(gòu)：()在投資人須知前附表規(guī)定的投資截止時(shí)間止，投資人少于個(gè)的；()由采購(gòu)人依法組織的評(píng)審委員會(huì)，經(jīng)評(píng)審小組評(píng)審后否決所有投資的。．紀(jì)律和監(jiān)督紀(jì)律要求 采購(gòu)人不得泄漏采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投資人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 投資人不得相互串通投資或者與采購(gòu)人串通投資，不得向采購(gòu)人或者評(píng)審小組行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投資或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投資人不得以任何方式干擾、影響評(píng)審工作。 評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律、不得泄露評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。 評(píng)審小組在評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投資人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告。 評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審過(guò)程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)舉報(bào)。 與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。在評(píng)審活動(dòng)中，與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行。質(zhì)疑、投訴處理 參加項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的投資人對(duì)本次采購(gòu)活動(dòng)的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴，依照有關(guān)政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。．政府采購(gòu)政策 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和步數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外： ()需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的； ()為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的； ()其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。 上述本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。．需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容(若有）。第3章 項(xiàng)目合同（草案） 、與本次采購(gòu)相關(guān)的包括但不限于下列文件，均構(gòu)成合同的組成部分： . 采購(gòu)文件 . 投資文件 . 投資函附錄 . 采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求等 . 采購(gòu)中標(biāo)通知書(shū) .項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)期履約保函等 、根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后日內(nèi)，縣住建局與中標(biāo)、成交的社會(huì)資本方簽訂項(xiàng)目合同。 、鑒于項(xiàng)目的復(fù)雜性、涉及特許經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)業(yè)問(wèn)題、亦存在采購(gòu)過(guò)程對(duì)有關(guān)內(nèi)容變更的可能，本采購(gòu)文件提供項(xiàng)目合同目錄，供參與各方參考，準(zhǔn)確和完整項(xiàng)目合同以成交后雙方協(xié)商和確定的合同為準(zhǔn)。合同協(xié)議書(shū) 本協(xié)議由下列雙方于 年 月 日在河南省駐馬店市遂平縣簽署：甲方：遂平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（下稱(chēng)“縣住建局”），系按照中華人民共和國(guó)（下稱(chēng)“中國(guó)”）法律依法組建和存續(xù)的遂平縣人民政府職能部門(mén)。授權(quán)代表： 職務(wù)： 國(guó)籍： 乙方： （下稱(chēng)“項(xiàng)目公司”），系按照中國(guó)法律依法設(shè)立及存續(xù)的有限責(zé)任公司。 .根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【】號(hào)）精神，為推動(dòng)遂平縣市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革與發(fā)展，盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，提高市政公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率，遂平縣人民政府（下稱(chēng)“縣政府”）授權(quán)批準(zhǔn)縣住建局負(fù)責(zé)實(shí)施本項(xiàng)目；縣住建局與以公開(kāi)招標(biāo)方式選擇的投資人成立項(xiàng)目公司，縣住建局與項(xiàng)目公司簽署《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，將經(jīng)依法評(píng)估確認(rèn)的駐