長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)有限一體化條件下的上海發(fā)展戰(zhàn)略13-資料下載頁(yè)
2025-06-29 06:33本頁(yè)面
【正文】 三角經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面一體化的同時(shí)盡早將上海建成又一世界級(jí)城市 ：競(jìng)爭(zhēng)力的提高源于創(chuàng)新，同時(shí)也源于合作。這個(gè)觀念的確立，就要求我們通過(guò)自身的科技創(chuàng)新、制度制新、工具創(chuàng)新等來(lái)提高內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)在與長(zhǎng)三角其他城市的合作過(guò)程中提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，即通過(guò)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和利益共享使整個(gè)長(zhǎng)三角的競(jìng)爭(zhēng)力都有所提高。另外，這一觀念的確立對(duì)上海人潛意識(shí)中“經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義”思想是一種否定?！ 。和七M(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)從有限一體化向全面一體化方向發(fā)展。有限一體化是一個(gè)階段，全面一體化才是發(fā)展目標(biāo)。上海作為長(zhǎng)三角的核心城市有責(zé)任在這方面作出令兄弟城市信服的選擇，即有利于打破有限一體化和推進(jìn)全面一體化的事情多做，不利于推進(jìn)全面一體化的事情少做。我們認(rèn)為，推進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)全面一體化這一戰(zhàn)略應(yīng)作為把上海建設(shè)成為世界級(jí)城市這一整體戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，并要以相關(guān)的法律文件形式固定下來(lái)，以指導(dǎo)實(shí)踐?！ 。簱尭叨取⑻峁δ?、擴(kuò)服務(wù)、聚流量、做樞紐。要做好這15個(gè)字，必須注重定位和分工?！ ?1)所謂搶高度，就是要搶占高端市場(chǎng)(金融市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、大物流市場(chǎng)等)，高端產(chǎn)業(yè)(第二產(chǎn)業(yè)中的高科技產(chǎn)業(yè)，如航空業(yè)、宇航業(yè)等；第三產(chǎn)業(yè)中的知識(shí)服務(wù)業(yè))，高端功能(資本集散功能，知識(shí)服務(wù)功能，中樞管理功能等)?！ ?2)提功能，就是要通過(guò)各種要素的進(jìn)一步集聚來(lái)增強(qiáng)某一主要經(jīng)濟(jì)功能的能級(jí)。如進(jìn)一步吸聚國(guó)內(nèi)外大公司的地區(qū)總部和外資銀行分行人駐上海，以提高上海的資本集散功能和經(jīng)濟(jì)中樞管理功能，從而以強(qiáng)功能來(lái)帶動(dòng)和串聯(lián)周邊城市相對(duì)較弱的功能，并形成一個(gè)覆蓋整個(gè)長(zhǎng)三角的功能體系?！ ?3)擴(kuò)服務(wù)，就是要擴(kuò)大服務(wù)的地域范圍，增強(qiáng)服務(wù)的深度，提高服務(wù)的質(zhì)量，形成配套的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和完善的服務(wù)市場(chǎng)，以服務(wù)帶動(dòng)要素流動(dòng)，并支撐GDP的增長(zhǎng)?！ ?4)聚流量，主要是集聚人流、資本流和信息流，以人流促進(jìn)技術(shù)流的生成，以資本流和信息流掌握物流和能流方向，從而使上海真正成為樞紐型城市。 ?。汗δ苄砸惑w化先行，制度性一體化跟進(jìn)。由于功能性一體化是建立在市場(chǎng)和社會(huì)分工這個(gè)平臺(tái)上，可以避開(kāi)行政壁壘，因此能夠先行一步。然而，制度性一體化必須跟進(jìn)，否則功能性一體化進(jìn)程會(huì)得不到制度的保障而受阻。功能性一體化先行的核心就是市場(chǎng)的一體化。市場(chǎng)一體化可以帶動(dòng)相關(guān)功能的一體化，并促進(jìn)制度性一體化?！ 。骸 ?(1)構(gòu)筑長(zhǎng)三角的高端市場(chǎng)集群，使上海成為企業(yè)家、銀行家和投資者、創(chuàng)業(yè)者的城市。上海要抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)證券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)等發(fā)展成為區(qū)域性的國(guó)際市場(chǎng)，為國(guó)際金融中心的形成建立較好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。同時(shí)，集合長(zhǎng)三角的港口優(yōu)勢(shì)，實(shí)行合理分工，培育好航運(yùn)市場(chǎng)；利用上海的科技和人才優(yōu)勢(shì)壯大服務(wù)市場(chǎng)，依托長(zhǎng)三角良好的基礎(chǔ)設(shè)施體系開(kāi)創(chuàng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)和信息市場(chǎng)，并以更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)來(lái)吸聚廣大的企業(yè)家、銀行家和投資者。 (2)根據(jù)上海優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)建立企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。首先利用企業(yè)外部的垂直聯(lián)系和水平聯(lián)系，打破行政區(qū)域，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)組織空間結(jié)構(gòu)——產(chǎn)業(yè)群落的形成；其次，將產(chǎn)業(yè)聯(lián)系內(nèi)部化，通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)的兼并、重組、整合形成若干具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的跨地區(qū)企業(yè)集團(tuán)；再次，上海郊區(qū)同江浙接壤的地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)可以同周邊相對(duì)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行反配套。從而由上海周邊城市帶動(dòng)上海遠(yuǎn)郊的發(fā)展?！ ?3)利用長(zhǎng)三角豐富的人才資源，由上海發(fā)起建立一個(gè)區(qū)域一體化的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)包括研發(fā)網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室共享網(wǎng)絡(luò)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)等，創(chuàng)新一體化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不僅可以提高長(zhǎng)三角企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力，并且有利于推進(jìn)上海的科教興市戰(zhàn)略的實(shí)施?！ ?4)在15市市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及長(zhǎng)三角整體的專門(mén)性和綜合性問(wèn)題成立具有一定協(xié)調(diào)功能和操作手段的權(quán)威機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)三角15市市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議可改名為長(zhǎng)三角市長(zhǎng)理事會(huì)，下設(shè)規(guī)劃委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、港務(wù)委員會(huì)、交通聯(lián)運(yùn)委員會(huì)、商檢和衛(wèi)檢等標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，并且著手研究和制定相關(guān)的運(yùn)作規(guī)則，并將其公諸于世，從而在制度性一體化方面邁出堅(jiān)實(shí)的一步?！ ?5)由上海牽頭建立一個(gè)長(zhǎng)三角發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃體系。在現(xiàn)代條件下，如果一個(gè)區(qū)域想把不均衡或無(wú)特色的發(fā)展問(wèn)題減至最小程度，就必須建立一個(gè)戰(zhàn)略性規(guī)劃體系，以引導(dǎo)投資者選擇投資場(chǎng)所。一個(gè)戰(zhàn)略性的規(guī)劃體系可以保證區(qū)域內(nèi)大型基礎(chǔ)設(shè)施框架的建立，產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群落的形成，以及各城市功能分工的合理性。戰(zhàn)略性規(guī)劃體系對(duì)區(qū)域健康發(fā)展的指導(dǎo)意義是毋庸置疑的。12 / 1
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