【正文】 安全。我國加入世貿(mào)組織后，國有獨資商業(yè)銀行的國際競爭力亟待提高。其次，我國加入世貿(mào)組織后，國有獨資商業(yè)銀行的國際競爭力亟待提高。因此，無論是從充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行的重要作用，進一步提高國有獨資商業(yè)銀行國際競爭力的現(xiàn)實要求，還是從根本上防范金融風險來說，都必須下大決心加快推進國有商業(yè)銀行改革。推進國有獨資商業(yè)銀行股份制改造意義重大，舉世矚目。他說，國有獨資商業(yè)銀行的改革搞得好，對其他國有商業(yè)銀行改革乃至整個金融機構體制改革也將產(chǎn)生重要的影響。 其次，要全面加強領導班子建設，建立一支素質優(yōu)良、作風過硬、業(yè)務精通、能夠適應現(xiàn)代化商業(yè)銀行經(jīng)營管理要求的員工隊伍。全面加強各級領導班子建設，提高員工隊伍的整體素質，是提高經(jīng)營管理水平，辦好現(xiàn)代化股份制銀行的基礎，建設銀行要高度重視這個問題，把這項工作放在重要位置，常抓不懈。要在加強教育、健全制度、強化監(jiān)督和加大案件防查力度等幾個環(huán)節(jié)上下功夫，進一步深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實提高各級領導班子和從業(yè)人員的廉潔意識和反腐倡廉的自覺性，能夠經(jīng)得起各種考驗。 第三，要以轉換經(jīng)營機制為核心，充分發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)抓好銀行業(yè)務發(fā)展。 切實轉換經(jīng)營機制是股份制改造的核心內容，包括：加強風險管理，遏止不良資產(chǎn)反彈，防范發(fā)生新風險，強化資本約束、完善風險管理和內控機制，進一步形成有效合規(guī)的工作機制和工作程序。進一步完善公司治理結構，保證依法合規(guī)經(jīng)營。要隨著引進國內外戰(zhàn)略投資者和社會公眾股東實現(xiàn)投資主體多元化，形成規(guī)范有效的監(jiān)督約束機制。要嚴格遵照《公司法》的有關規(guī)定，正確處理股東大會、董事會、監(jiān)事會三會之間以及與高級管理層之間的關系，充分發(fā)揮股東大會、董事會、監(jiān)事會的作用，要強化董事、監(jiān)事及經(jīng)理層的個人責任，所有董事、監(jiān)事和經(jīng)理人員都要依法履行職責，嚴格遵守勤勉和誠信義務，遵守公司章程、維護公司利益。明晰業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略，深化人力資源管理體制改革。積極探索新形勢下改進金融服務的機制和方法，加快金融業(yè)務和產(chǎn)品創(chuàng)新，進一步提高服務水平，要按照以人為本、促進績效進步、建立靈活的用人機制等要求，加快建立市場化的人力資源管理制度，研究建立符合市場規(guī)則的激勵約束機制。(國際金融報2004922) 返回【周小川：國有銀行能夠自行消化不良貸款】 據(jù)悉，中國人民銀行行長周小川21日表示，中國央行將不會再提供任何額外的金融援助，以幫助國有商業(yè)銀行減輕壞帳負擔。中國各銀行目前的息差收入已經(jīng)足以有效彌補銀行的不良貸款損失。 為降低四大國有商業(yè)銀行的不良貸款負擔，中國政府在過去10年中為這些銀行提供了巨大的財務支持。如1998年國家用發(fā)行30年長期國債的方式為四大國有銀行補充了2700億元資本金；2004年初國務院決定動用450億美元國家外匯儲備為進行股份制改革試點的中國銀行與中國建設銀行補充資本金。（搜狐財經(jīng)2004922）返回 【周小川:央行應加強宏觀調控能力】 人民銀行行長周小川20日表示，人民銀行將不斷提高金融宏觀調控的前瞻性、科學性和有效性，維護國家的金融穩(wěn)定。 當前，我國經(jīng)濟金融改革發(fā)展進入重要時期，人民銀行作為我國的中央銀行任務更加繁重。形勢和任務決定了人民銀行貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，關鍵是切實加強黨委領導班子和黨員干部隊伍建設，核心是不斷提高金融宏觀調控的前瞻性、科學性和有效性，依法執(zhí)政，科學執(zhí)政，在促進經(jīng)濟發(fā)展、維護金融穩(wěn)定中發(fā)揮應有的作用。 目前，加強宏觀調控仍處于關鍵階段，人民銀行一定要以黨的十六屆四中全會精神為指針，全面、正確、積極地理解和貫徹中央確定的宏觀調控政策措施，做好貨幣信貸工作，完善金融調控，確保實現(xiàn)宏觀調控的預期目標。（全景2004921）返回【閻海旺：做好銀行監(jiān)管工作】 中國銀監(jiān)會黨委9月21日分別召開黨委成員、監(jiān)事會主席和局級干部會議。黨委書記閻海旺要求，銀監(jiān)會系統(tǒng)各級黨委和有關金融機構黨委要認真學習和貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，不斷提高加強黨的執(zhí)政能力建設的自覺性和堅定性，做好監(jiān)管和經(jīng)營工作。（全景2004923）返回【唐雙寧：銀監(jiān)會將嚴格問責新增不良資產(chǎn)】 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會副主席唐雙寧22日表示，在當前宏觀調控背景下，防范和化解金融風險的工作絕不可放松。要加快不良資產(chǎn)的處置，積極防范和化解新增不良貸款風險。對于新發(fā)生的不良資產(chǎn)，要全面、及時進行盡職調查，建立嚴格的問責制，該承擔責任的要嚴格追究有關人員的責任，該免職的要及時予以免職。在著手長效機制建設的同時，要有重點、有針對性地開展工作，認真防范和化解當前的風險。（新聞晨報2004923）返回【唐雙寧：目前城商行的問題】銀監(jiān)會副主席唐雙寧近日表示，目前內地城市商業(yè)銀行還存在一些問題，尤其是市場定位仍不夠明確，有很多城市商業(yè)銀行還在跟國有銀行和股份制商業(yè)銀行爭搶大客戶、大項目，還不能給中小企業(yè)和市民提供全方位的優(yōu)質服務。這里面有外部金融環(huán)境和市場條件的原因，更重要的還是城市商業(yè)銀行自身的原因。公司治理不完善、業(yè)務手段單一、產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，制約著城市商業(yè)銀行的生存與發(fā)展。為了更好地服務于地方經(jīng)濟，服務于中小企業(yè)和市民，城市商業(yè)銀行必須結合自身特點，樹立科學發(fā)展觀，進一步明確市場定位，找準自己的目標客戶群。各城市商業(yè)銀行應當以此為指導，全面提高宏觀意識，全面了解金融形勢，全面樹立風險觀念，全面掌握監(jiān)管知識，加大人才儲備力度，提高服務的科技含量，不斷開發(fā)出符合市場需求的新產(chǎn)品；著重于零售業(yè)務，加強對地方經(jīng)濟建設和中小企業(yè)的支持力度，為城市居民提供更加優(yōu)質的金融服務，不斷開拓出自己的生存空間?？傊?，內地銀監(jiān)會重視和支持地方金融機構合規(guī)穩(wěn)健發(fā)展，要求地方金融機構在發(fā)展中注重防范風險，以更好地支持地方經(jīng)濟建設，維護社會穩(wěn)定。（人行2004922）返回【馬德倫：推動外匯管理體制改革】一、新形勢下我國外匯體制改革的基本思路　　改革開放的20多年來，我國外匯管理制度發(fā)生了根本性變化：從計劃與市場共同配置外匯資源，轉變?yōu)檎暧^調控下市場發(fā)揮基礎性作用；從官方定價和市場調劑價并存的雙重匯率制，轉變?yōu)橐允袌龉┣鬄榛A的、單一的、有管理的浮動匯率制；從分散的外匯調劑市場，發(fā)展成為全國統(tǒng)一的銀行間外匯市場；從人民幣基本不可兌換，逐步過渡為人民幣在經(jīng)常項下完全可兌換、資本項下部分可兌換。根據(jù)國際貨幣基金組織對資本項目43項交易的劃分標準，目前我國資本項目實現(xiàn)可兌換的有8項，%；完全禁止的只有6項，%；其他近七成的項目均實現(xiàn)了不同程度的可兌換。　　2001年我國正式加入世界貿(mào)易組織，改革開放進入了一個新階段，對外匯管理提出了新的挑戰(zhàn)。一方面，順應完善社會主義市場經(jīng)濟體制改革，以及履行對世貿(mào)組織承諾的需要，我國對外開放不斷擴大，對外經(jīng)濟交往的主體、規(guī)模和形式增多，國內外經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，外匯管理的難度加大、成本提高。這對以數(shù)量控制、行政審批為主的外匯管理模式提出了挑戰(zhàn)。另一方面，國際收支持續(xù)較大順差，外匯儲備增長加快。到今年6月末，國家外匯儲備已達4706億美元，相當于近一年的進口額，顯示我國國際清償能力比較充足，且這種增長勢頭仍在持續(xù)。近三年來，企業(yè)和個人結匯積極性提高，購匯和持匯的意愿降低，外匯凈流入態(tài)勢強勁。這意味著我國外匯資源短缺的狀況已得到根本改善，同時也意味著過去實行的鼓勵流入、限制流出的外匯管理政策需要重新審視?！　♂槍ι鲜鲂蝿葑兓覀兲岢鲂聲r期外匯管理必須從以下方面調整思路：一是轉變長期以來形成的外匯進來越多越好的觀念，加強對外匯流入的監(jiān)測與管理；二是轉變外匯流出越少越好的觀念，逐步建立正常的、合理的、可調控的流出機制；三是進一步樹立市場機制觀念，用符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律的方法和手段實現(xiàn)外匯管理目的。應該指出的是，這種轉變不是權宜之計，而是從支持和服務于經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，從穩(wěn)步推進外匯管理體制改革深化出發(fā)，從符合市場經(jīng)濟要求的管理手段需要出發(fā)的，是指導當前甚至今后一個階段外匯管理工作的基礎。二、近幾年外匯管理政策措施　　2001年以來，外匯管理部門按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，按照社會經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，主動適應加入世貿(mào)組織和融入經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，繼續(xù)深化外匯體制改革，減少審批、簡化手續(xù)、規(guī)范管理、放寬限制，積極推進貿(mào)易投資便利化，采取了一系列措施，促進我國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放邁上新臺階?！　∫皇歉母锿鈪R賬戶管理，擴大企業(yè)靈活使用外匯的自主權。針對中外資企業(yè)外匯賬戶管理政策標準不統(tǒng)一，許多中小企業(yè)無法開戶，賬戶限額的核定標準偏低等問題，我們在試點基礎上，不斷放寬中資企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯賬戶的標準，統(tǒng)一中外資企業(yè)外匯賬戶的開戶條件，允許具有經(jīng)常項目外匯收入的中外資企業(yè)和外商投資企業(yè)開立經(jīng)常項目外匯賬戶，全面推廣外匯賬戶管理信息系統(tǒng)。現(xiàn)在，企業(yè)保留經(jīng)常項目現(xiàn)匯的比例為30%或50%。這些措施有利于為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，擴大企業(yè)外匯自主權，降低其經(jīng)營成本?！　《呛喕M出口核銷管理，便利企業(yè)對外貿(mào)易活動。在進口核銷電子化基礎上設計、開發(fā)了“出口收匯核報系統(tǒng)”，建立了逐筆核銷、批量核銷和總量核銷三種監(jiān)管模式，并探索對優(yōu)秀企業(yè)試行出口收匯自動核銷。提高了憑保函辦理的進口預付貨款項下，銀行直接審核的購付匯限額。從今年9月1日起，對“貨到匯款”的進口付匯業(yè)務，實行自動核銷。在規(guī)范憑證和購付匯主體的前提下，授權銀行辦理一定金額內的法規(guī)未明確的服務貿(mào)易售付匯真實性審核?！　∪侵С挚鐕痉召Q(mào)易售付匯，方便企業(yè)貿(mào)易支付活動。針對外資跨國公司的運作特點，在跨國公司比較集中的北京、上海、深圳地區(qū)試行跨國公司服務貿(mào)易售付匯管理政策，幫助跨國公司解決由于境外代墊或分攤產(chǎn)生的服務貿(mào)易費用支付問題。目前，這一做法已開始在全國范圍內推廣?！　∷氖欠艑捑惩馔顿Y外匯限制，支持國內企業(yè)“走出去”。簡化境外投資項目資金來源審查手續(xù)，放寬企業(yè)購匯對外投資限制，取消外匯風險審查和繳納匯回利潤保證金要求，實行境外投資外匯管理改革試點等。目前，試點地區(qū)從最初的6個省市擴大到23個省市。在有關措施的推動下，2003年我國新設境外非金融企業(yè)數(shù)和中方投資總額分別達到510家和21億美元，%%。　　五是有選擇分步驟地開放證券投資，拓寬資金流出流入渠道。2002年底，與證監(jiān)會聯(lián)合推出了合格境外機構投資者（QFII）制度，允許合格境外投資機構投資于境內證券市場上包括股票、債券和基金等多種以人民幣標價的金融工具。截止8月底，共有17家全球知名的投資性機構獲得了QFII資格。該制度的實施，為我國利用外資提供了新的渠道，也有利于國內資本市場的規(guī)范發(fā)展。此外，自8月9日起，允許保險外匯資金投資境外證券市場?！　×菐椭髽I(yè)合理調整資產(chǎn)負債結構，支持銀行改革發(fā)展。鼓勵國有企業(yè)加強風險防范、調整債務結構也是外匯局近年來一項重要舉措。去年，共幫助神龍汽車、寶鋼、武鋼等8家國有大中型企業(yè)進行債務重組和置換，通過借低還高、借新還舊、提前還貸等形式，節(jié)約企業(yè)財務費用合計4億多美元。為解決銀行外匯資本金不足和外匯資產(chǎn)負債不匹配，加快國有商業(yè)銀行的股份制改造，從2001年第四季度起，人民銀行和外匯局安排解決中資銀行購匯補充外匯資金，合計400多億美元?！　∑呤欠e極創(chuàng)新資本項目外匯管理，便利企業(yè)投融資活動。針對新時期外商直接投資企業(yè)資金跨境調動頻繁的新情況，及時調整外匯管理政策，批準惠普和摩托羅拉等國際著名跨國公司試行部分閑置資金的境外運作，為國際直接投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。對外商投資項下資本金結匯審核和國內貸款登記、賬戶及還本付息的管理由符合條件的外匯指定銀行直接辦理，批準在上海、天津和深圳三地外匯分局開展簡化境內外資銀行外匯貸款利息和費用審核管理的試點工作，逐步簡化資本項目的審批手續(xù)?！　“耸沁M一步放寬個人購匯用匯限制，便利個人外匯收支。近幾年，針對境內居民個人涉外經(jīng)濟活動增加，用匯購匯需要擴大的新情況，我們推出一系列放寬個人用匯購匯的措施，包括：進一步提高境內居民個人購匯和攜鈔出境指導性限額，擴大供匯范圍，將因私出境旅游購匯標準統(tǒng)一提高到半年以內3000美元，半年以上5000美元；現(xiàn)在，個人自費留學2萬美元以內可以在銀行直接購匯，且按年供匯，按需供匯。此外，還允許外幣信用卡境外透支后境內購匯償還；啟用居民個人因私購匯管理信息系統(tǒng)，將個人因私售匯業(yè)務從中國銀行擴大到包括外資銀行在內的所有符合條件的銀行辦理，鼓勵公平競爭，改善金融服務?！　【攀侵С窒愀郯拈T銀行試行辦理個人人民幣業(yè)務，便利人員往來。從2001年開始，我們就進行調研、論證和準備工作。經(jīng)國務院批準，中國人民銀行宣布，從今年起為在香港澳門辦理個人人民幣存款、兌換、銀行卡和匯款業(yè)務的有關銀行提供清算安排。這對于便利內地與港澳的經(jīng)貿(mào)和人員往來，促進經(jīng)濟相互融合，引導人民幣有序回流，維護港澳金融的繁榮穩(wěn)定都具有重要意義，受到各界普遍歡迎。三、下一步外匯管理體制改革的主要政策措施　　下一階段，我們將堅決貫徹國家繼續(xù)加強宏觀調控的方針，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化外匯體制改革，充分利用國內外兩種資源、兩個市場，促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。近期擬出臺的政策主要有：　　第一，簡化手續(xù)、放寬限制，進一步推進貿(mào)易和投資便利化。通過提高技術手段，繼續(xù)做好進出口核銷工作，不斷方便合規(guī)守法企業(yè)辦理業(yè)務。抓緊研究制定符合個人外貿(mào)經(jīng)營特點的資金結算和核銷管理辦法，提高對個人貿(mào)易外匯收支的監(jiān)管效率。規(guī)范承包工程、中外合作辦學等項目的外匯管理，方便民營企業(yè)商務出境用匯。在總結試點經(jīng)驗基礎上，研究制定規(guī)范中資企業(yè)集團或跨國公司資金全球運作的管理辦法?！　〉诙?，穩(wěn)妥推進資本項目可兌換，促進資本合理流動。研究適時推出合格境內機構投資者制度（QDII）的可能性，探索引進境外機構或企業(yè)在境內發(fā)行人民幣債券或以中國存托憑證（CDR）形式上市籌資，適當允許移居境外的個人合法財產(chǎn)向境外轉移。與有關部門密切合作，進一步擴大境外投資外匯管理改革試點范圍，探討在邊境地區(qū)用人民幣跨境投資的可行性?！　〉谌?，加強資金流入和結匯管理，防范短期資本流動沖擊。對所有合規(guī)入境的資金，在結匯環(huán)節(jié)都要加強真實需要的審核，進一步規(guī)范外匯資金與人民幣之間的交易活動。加強經(jīng)常項目與資本項目外匯管理工作的協(xié)調，健全資本項目數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，盡快建立對貿(mào)易融資和非居民存款項目的監(jiān)測。認