【正文】 、資金籌措、拆遷處理和項(xiàng)目報(bào)批準(zhǔn)備工作，及早創(chuàng)造條件上馬實(shí)施。（二）2007年全市重點(diǎn)建設(shè)主要工作措施創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。在繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度、專(zhuān)題協(xié)調(diào)制度、季度匯報(bào)分析和領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度、檢查督查和難點(diǎn)問(wèn)題交辦制度等項(xiàng)目推進(jìn)工作制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)管理和推進(jìn)工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)體制和政策研究，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)是要在建立和完善項(xiàng)目建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制上下功夫，關(guān)鍵是要健全和落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度，將重點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)列入各級(jí)政府、各部門(mén)的工作責(zé)任，實(shí)行獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)手的良好工作機(jī)制。要不斷強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目綜合監(jiān)管和督查部門(mén)的工作職能和工作抓手，切實(shí)做好督查、監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，確保完成重點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。積極破解征遷難題，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。在今年國(guó)家進(jìn)一步實(shí)行嚴(yán)把土地、資金閘門(mén)，遏制固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快等宏觀調(diào)控政策的新形勢(shì)下，要審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，千方百計(jì)做好土地、資金等要素保障工作。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。切實(shí)抓好省重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝、篩選、申報(bào)和報(bào)批工作，用足用好用活政策，加快項(xiàng)目前期和政策處理，加強(qiáng)報(bào)批辦法的研究，積極爭(zhēng)取省里對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策、資金、項(xiàng)目、土地等各方面的支持。二是做好用地指標(biāo)和空間保障。積極挖掘潛力，盤(pán)活土地存量，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，建議國(guó)土部門(mén)優(yōu)先保證重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和能源、交通、水利、重大基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。三是加強(qiáng)拆遷安置等政策研究。按照以人為本，建立和諧社會(huì)的要求，充分考慮老百姓利益，認(rèn)真做好城市、農(nóng)村拆遷安置政策的研究和完善，抓緊政府承諾有關(guān)事項(xiàng)的梳理、研究和落實(shí)工作。四是努力破解土地征遷難題。進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)各部門(mén)的溝通和配合，不斷加大協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度，積極解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。五是千方百計(jì)做好資金籌措。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家金融信貸政策的研究和對(duì)接，使我們的產(chǎn)業(yè)和投資項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，以更好地爭(zhēng)取銀行支持；切實(shí)抓好政府債務(wù)性資金收入，確保資金及時(shí)足額到位；積極研究運(yùn)用多種融資工具、多種方式、多種渠道籌措資金，確保重點(diǎn)工程建設(shè)資金需求。深化項(xiàng)目前期研究，確保重點(diǎn)建設(shè)的可持續(xù)。一是加強(qiáng)規(guī)劃研究落實(shí)。樹(shù)立“發(fā)展靠項(xiàng)目，機(jī)遇靠前期”的觀念，從“十一五”各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中挖掘出一批關(guān)系全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)的控制性、關(guān)鍵性的重大項(xiàng)目，按照輕重緩急，排出重大前期項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)一步加快重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的梯度推進(jìn)，形成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“竣工一批、建設(shè)一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、前期一批”的良性循環(huán)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。二是突出項(xiàng)目前期重點(diǎn)。準(zhǔn)確把握國(guó)家和省有關(guān)投資政策和產(chǎn)業(yè)政策，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地提出好項(xiàng)目，把項(xiàng)目前期工作做深做細(xì)做到位。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，做好工業(yè)園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快啟動(dòng)市區(qū)南城區(qū)塊低山緩坡政策的試點(diǎn)和碧湖功能區(qū)塊的開(kāi)發(fā)，快速拓展工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，培育新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、中心鎮(zhèn)功能設(shè)施、下山脫貧小區(qū)、庫(kù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)移民搬遷等項(xiàng)目建設(shè)。三是建立前期工作機(jī)制。把重大項(xiàng)目前期工作列入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、工作班子到位、前期經(jīng)費(fèi)到位、任務(wù)分解到位，繼續(xù)加強(qiáng)上下、部門(mén)之間的聯(lián)系和溝通，切實(shí)抓好項(xiàng)目審批、用地征遷和資金等方面的對(duì)接和前期，進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目的科學(xué)論證和決策機(jī)制，督促項(xiàng)目業(yè)主做深、做細(xì)、做實(shí)前期工作，爭(zhēng)取我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作有一個(gè)質(zhì)的提高。強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保重點(diǎn)工程質(zhì)量、安全和廉潔。繼續(xù)認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于政府投資項(xiàng)目管理、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等法律、法規(guī)和文件，進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理“五項(xiàng)”制度和各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)工程質(zhì)量和安全管理規(guī)范化、制度化。一是強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管。遵循項(xiàng)目建設(shè)的客觀規(guī)律，科學(xué)合理安排建設(shè)工期，正確處理好工期、質(zhì)量和安全之間的關(guān)系，強(qiáng)化項(xiàng)目施工過(guò)程的監(jiān)管，不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和安全教育，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、施工安全關(guān)。加強(qiáng)督促檢查和稽察力度，2007年要繼續(xù)組織開(kāi)展1－2次全市重點(diǎn)工程大檢查工作，著重對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。二是規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府47號(hào)令《麗水市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》，突出重點(diǎn)抓好項(xiàng)目監(jiān)管體系建設(shè)，建立政府投資項(xiàng)目的責(zé)任追究和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，制定鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位限額設(shè)計(jì)、代建單位控制造價(jià)等激勵(lì)政策，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性、管理的規(guī)范性和投資的績(jī)效性，促進(jìn)政府投資效益的提高。三是加強(qiáng)重點(diǎn)工程廉政監(jiān)督。把重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域的反商業(yè)賄賂作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，不斷加強(qiáng)防腐反腐體系建設(shè)，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化工程招投標(biāo)管理，嚴(yán)肅合同管理，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)的廉政監(jiān)督和管理，確保建成一批廉政工程、陽(yáng)光工程、優(yōu)質(zhì)工程。14 / 14