【正文】 各種應(yīng)急救援資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，防止因應(yīng)急反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援，最大限度地減少事故損失，有效地避免或降低人員傷亡，幫助實現(xiàn)應(yīng)急救援反應(yīng)行動的快速、有序、高效，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T296392013）適用范圍：本應(yīng)急預(yù)案適用于工程建設(shè)中造成的工程倒塌或毀損、機(jī)械設(shè)備損壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。應(yīng)急預(yù)案體系：根據(jù)建筑行業(yè)施工現(xiàn)場管理體系及行業(yè)特點，本應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等。綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，主要明確救援的程序和具體的應(yīng)急救援措施?，F(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急救援工作原則：（1）、應(yīng)急救援預(yù)案是發(fā)生緊急情況時的處理程序和措施；（2）、應(yīng)急救援預(yù)案針對的是可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災(zāi)害。（3）、應(yīng)急救援預(yù)案是以努力保護(hù)人身安全為第一目的，同時兼顧財產(chǎn)安全和環(huán)境防護(hù)。（4）、應(yīng)急救援預(yù)案本著“預(yù)防為主、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)”的基本原則，貫徹“單位自救和社會救援相結(jié)合”的總體思路，充分發(fā)揮企業(yè)在事故應(yīng)急處理中的重要作用，盡量減少事故、災(zāi)害造成的損失。（5）、應(yīng)急救援預(yù)案要結(jié)合實際，措施明確、具體、具有很強(qiáng)的可操作性。（6）、應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。第二款、事故風(fēng)險描述：基本情況：本項目部是以建筑施工為主業(yè)的施工生產(chǎn)單位，主要從事土建工程建設(shè)。生產(chǎn)活動中產(chǎn)品具有固定性、多樣性特點，人員具有差異性、流動性特點。建筑生產(chǎn)涉及面廣，綜合性強(qiáng)；生產(chǎn)的條件差別大，可變因素多；生產(chǎn)周期長、露天作業(yè)多、受自然氣候條件影響大；立體交叉施工和高空、地下作業(yè)多；手工操作，勞動繁重，體力消耗大。由于這些特點，給施工生產(chǎn)帶來了很大的不安全因素，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并可能殃及鄰近作業(yè)人員，造成重大的人身傷亡事故和重大經(jīng)濟(jì)損失。危險源與風(fēng)險分析：從可能危害社區(qū)的重要角度來看，一個施工項目應(yīng)當(dāng)確定為一個危險源，進(jìn)行風(fēng)險分析；對企業(yè)項目安全管理來看，一個施工項目過程可能包含若干個危險源，進(jìn)行風(fēng)險分析。本公司危險源主要存在以下兩個方面：（1）、施工場所危險源分析：主要與施工分部、分項（工序）工程，施工裝置（設(shè)施、機(jī)械）等相關(guān)的活動：A、腳手架（包括落地架，懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運行，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外；B、高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無防護(hù)設(shè)施、人員未配系安全繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外；C、焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器設(shè)備的安全保護(hù)（如：漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘）不達(dá)標(biāo)，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外；D、工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬（吊）運等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外；E、工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破，操作不當(dāng)、防護(hù)不足等，發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞等意外；F、工地飲食因衛(wèi)生不合格，造成集體中毒或疾病。（2）、施工過程及可能危害周圍杜區(qū)的危險源：主要與工程項目所在區(qū)域地址、工程類型、工序、施工裝置等相關(guān)的活動：A、臨街或居民聚集、居住區(qū)的工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因為支護(hù)、項撐等設(shè)施失穩(wěn)，坍塌，不但造成施工場所破壞，往往引起地面、周邊建筑和城市運營重要設(shè)施的坍塌、坍陷、爆炸與火災(zāi)等意外；B、臨街施工高層建筑或高度大于2m的臨空（街）作業(yè)面，因無安全防護(hù)設(shè)施或安全防護(hù)不合格，造成外腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體（件）打擊人員等意外；C、工程拆除，因設(shè)計方案、操作失誤、防護(hù)不當(dāng)?shù)仍斐砂l(fā)生施工場所及周圍已有建筑及設(shè)施損壞、人員傷亡等意外；第三款、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：應(yīng)急救援組織體系：成立事故應(yīng)急救援指揮部。由項目經(jīng)理*擔(dān)任應(yīng)急救援指揮部總指揮，由*擔(dān)任應(yīng)急救援指揮部副總指揮。成立“安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)應(yīng)急救援專業(yè)組，組成人員：安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：*，組員：*現(xiàn)場搶救組：組長：*，組員：* 應(yīng)急救援組織體系圖示： 應(yīng)急救援指揮部現(xiàn)場搶救組安全保衛(wèi)組醫(yī)療救護(hù)組后勤保障組技術(shù)組調(diào)查處理組應(yīng)急救援工作職責(zé)：（1）、應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：A、研究制定、修訂應(yīng)對建設(shè)工程事故的政策措施和指導(dǎo)意見。B、負(fù)責(zé)指揮建設(shè)工程施工事故的具體應(yīng)對工作。C、分析總結(jié)建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃。D、負(fù)責(zé)指揮部所屬應(yīng)急搶險救援隊伍的建設(shè)和管理。E、承辦上級主管部門交辦的其他事項。（2）、應(yīng)急救援指揮部總指揮職責(zé)：A、分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型；B、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動；C、與企業(yè)外應(yīng)急救援人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；D、直接監(jiān)察應(yīng)急救援操作人員行動；E、最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；F、協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急救援組織；G、應(yīng)急救援組織的啟動；H、應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別；I、通報外部機(jī)構(gòu)，決定請求外部援助；J、決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。（3）、應(yīng)急救援指揮部副總指揮職責(zé)：A、協(xié)助總指揮組織和指揮應(yīng)急救援操作任務(wù)；B、向總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議；C、保持與事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的直接聯(lián)絡(luò)；D、協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急救援所需的其它資源、設(shè)備，以支援現(xiàn)場的應(yīng)急救援操作；E、組織公司的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)過程各危險源進(jìn)行風(fēng)險評估；F、定期檢查各常設(shè)應(yīng)急救援組織和部門的日常工作和應(yīng)急救援反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；G、根據(jù)各施工場區(qū)、加工廠的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。（4）、現(xiàn)場搶救組職責(zé)：A、搶救現(xiàn)場傷員；B、搶救現(xiàn)場物資；C、組建現(xiàn)場消防隊；D、保證現(xiàn)場救援通道的暢通。第四款、預(yù)警及信息報告：預(yù)警：（1）、預(yù)警方式：A、工程開工前認(rèn)真編制施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨福贫ǔ龇揽卮胧?，并?yán)格執(zhí)行審批程序。B、在工程施工過程中，嚴(yán)格按照方案實施，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場危險性較大分部分項工程驗收程序，落實防控措施。C、加強(qiáng)現(xiàn)場巡視，對危險源進(jìn)行辯識登記，掌握危險源的數(shù)量和分布狀況，實施相應(yīng)的預(yù)防控制措施。D、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和日常巡查，對危險源防控措施進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，認(rèn)真整改存在隱患和問題。E、認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育，嚴(yán)格檢查處罰，切實增強(qiáng)全員安全責(zé)任意識。F、淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，從而提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風(fēng)險。G、制訂和實行施工現(xiàn)場大型施工機(jī)械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護(hù)保養(yǎng)、驗收制度。H、制訂和實施項目施工安全承諾，確保安全投入。（2）預(yù)警方法：依據(jù)建設(shè)工程施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個預(yù)警級別。A、藍(lán)色預(yù)警，當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布藍(lán)色預(yù)警：a、有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣藍(lán)色預(yù)警時；b、主要節(jié)日：元旦、春節(jié)、國際勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)；c、重大會議：國家、省、各地召開黨代會、人大、政協(xié)會議；d、特殊季節(jié)：夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴(yán)寒；e、施工高峰期之前； f、日常隱患排查治理過程中發(fā)現(xiàn)典型或帶有普遍性的安全生產(chǎn)問題后；g、上級主管部門下發(fā)藍(lán)色預(yù)警后。B、黃色預(yù)警，當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預(yù)警：a、有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預(yù)警時；b、本市發(fā)生一起較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時；c、上級主管部門下發(fā)黃色預(yù)警后。C、橙色預(yù)警，當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布橙色預(yù)警：a、有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣橙色預(yù)警時；b、本市發(fā)生一起重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時；c、上級主管部門下發(fā)橙色預(yù)警后。D、紅色預(yù)警，當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預(yù)警：a、有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預(yù)警時；b、本市發(fā)生一起特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時；c、上級主管部門下發(fā)紅色預(yù)警后。（3）、預(yù)警信息發(fā)布和解除：預(yù)警信息主要對加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作、避免事故發(fā)生提前進(jìn)行警示，有針對性地作出符合公司實際的安全生產(chǎn)工作部署，提示公司各施工項目認(rèn)真分析和查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取已發(fā)生事故的教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，確保安全。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括建設(shè)工程施工突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。各級預(yù)警信息發(fā)布和解除由本公司安全部門經(jīng)主管經(jīng)理和公司經(jīng)理批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。發(fā)布和解除形式有召開會議、下發(fā)文件兩種。（4）、預(yù)警響應(yīng)：有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣相應(yīng)級別預(yù)警時，公司應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預(yù)案相應(yīng)級別規(guī)定進(jìn)行響應(yīng)。藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：各成員單位按照職責(zé)分工，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，晝夜有人值班，隨時保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。根據(jù)情況，市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室組織巡查。各施工現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位，密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險的各項準(zhǔn)備工作。黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)巡查，關(guān)注施工現(xiàn)場重大危險源動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，組織全市施工現(xiàn)場的安全排查。市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室與各有關(guān)單位保持聯(lián)系，各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)。各施工現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位，嚴(yán)格制止并糾正違章施工現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險的各項準(zhǔn)備工作。橙色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位密切關(guān)注施工現(xiàn)場重大危險源、隱患整改及自然災(zāi)害情況，各單位帶班負(fù)責(zé)同志要隨時掌握情況，全力消除安全隱患。必要時調(diào)整施工時段或停止戶外現(xiàn)場施工。應(yīng)急隊伍隨時待命，接到事故報告后，立即進(jìn)行搶險，建議市民避開有關(guān)工程。紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位高度關(guān)注重大危險源及自然災(zāi)害動態(tài)，帶班負(fù)責(zé)同志要主動了解掌握情況，加強(qiáng)值班和監(jiān)測密度。必要時，停止高處作業(yè)。信息報告：（1）、信息接收與通報：A、應(yīng)急救援組織設(shè)立24小時值班電話。電話為：13553115677。B、突發(fā)安全事故時，事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告項目負(fù)責(zé)人，由項目負(fù)責(zé)人撥打值班電話報告事故情況或直接報告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮。應(yīng)急值班人員接警后，立即將警情報告應(yīng)急救援總指揮、副總指揮。C、為有效開展事故救援活動，現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時間尋求社會救援力量?；馂?zāi)：項目負(fù)責(zé)人撥打119，向公安消防部門求援。急救：項目負(fù)責(zé)人撥打120，向醫(yī)療急救中心求援。D、報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生時間、類別、地點和相關(guān)設(shè)施；遇險人員人數(shù)；現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話等。E、應(yīng)急救援總指揮、副總指揮事故報告后，符合本預(yù)案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令；應(yīng)急值班人員接到啟動應(yīng)急預(yù)案命令后，立即向各救援小組成員下達(dá)趕赴現(xiàn)場指令。F、接到突發(fā)安全事故指令的各救援小組立即趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場搶救排險。G、根據(jù)事故類別及時向事故發(fā)生地政府主管部門報告。（2）信息上報：A、事故信息上報采取分級上報原則，最終由公司經(jīng)理向政府有關(guān)部門上報。B、信息上報內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位情況；事故發(fā)生的時間、地點、部位以及事故現(xiàn)場情況；初步掌握的人員傷亡（包括下落不明的人數(shù)）、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況；可能造成的危害以及采取的措施；事故報告單位、報告人、批準(zhǔn)人、報告時間及聯(lián)系方式等。事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。C、按照國家規(guī)定，在1個小時內(nèi)向事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門進(jìn)行報告。（3）、信息傳遞：事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員→現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人→應(yīng)急值班電話或直接報告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮→各應(yīng)急救援小組→應(yīng)急救援小組人員→公司有關(guān)部門。第五款、應(yīng)急響應(yīng)：響應(yīng)分級：按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為“二級（公司級救援響應(yīng)）”和“一級（擴(kuò)大救援響應(yīng)）”兩級。分級響應(yīng)的基本原則如下（所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)）：（1）、二級（公司級救援響應(yīng)存在下列任意一種情況，且本公司有能力控制事態(tài)的，啟動二級響應(yīng)。A、事故后，有1人以上、3人以下被困的；B、已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以下死亡的；C、已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以下中毒（重傷）的；D、已經(jīng)或可能導(dǎo)致1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。（2）、一級（擴(kuò)大救援響應(yīng)）存在下列任意一種情況，啟動一級響應(yīng)。A、公司應(yīng)急機(jī)、應(yīng)急力量或資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級增援的；B、事故后，有3人以上被困的；C、已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以上死亡的；D、已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上中毒（重傷）的；E、已經(jīng)或可能導(dǎo)致1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。響應(yīng)程序：各應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、警情判斷、應(yīng)急啟動、應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、事態(tài)控制、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等。施工現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急總指揮根據(jù)事故情況，確定響應(yīng)級別。需啟動一級響應(yīng)時，一