運(yùn)用現(xiàn)代司法理念對(duì)“執(zhí)行難”的思考-資料下載頁
2025-06-29 05:06本頁面
【正文】 各負(fù)其責(zé)，使權(quán)力運(yùn)作更加順暢，有利于形成科學(xué)的執(zhí)行工作流程管理機(jī)制，有利于提高效率，同時(shí)在制度上以防止權(quán)力集中，產(chǎn)生執(zhí)行不公的現(xiàn)象。執(zhí)行裁判庭由執(zhí)行法官及書記員組成，負(fù)責(zé)行使執(zhí)行裁判權(quán)和發(fā)出執(zhí)行指令，制定執(zhí)行計(jì)劃。其主要工作職責(zé)為，：根據(jù)生效法律文書確定的執(zhí)行內(nèi)容，作出執(zhí)行裁定及指令。審查案外人及第三人異議。決定變更及追加執(zhí)行當(dāng)事人。對(duì)委托評(píng)估、拍賣、變賣和執(zhí)行分配進(jìn)行裁定。決定執(zhí)行案件的中止、暫緩及其它執(zhí)行裁定。負(fù)責(zé)執(zhí)行案件的期限及執(zhí)行回告。審查對(duì)拘留、罰款決定的復(fù)議申請(qǐng)等。建立對(duì)執(zhí)行工作中的重大事項(xiàng)實(shí)行合議的制度。執(zhí)行實(shí)施權(quán)由執(zhí)行員組成，根據(jù)執(zhí)行裁判庭的指令及制定執(zhí)行計(jì)劃，負(fù)責(zé)實(shí)施執(zhí)行措施。其主要工作職責(zé)為：送達(dá)執(zhí)行法律文書。調(diào)查核實(shí)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。實(shí)施強(qiáng)制措施。負(fù)責(zé)簡(jiǎn)易案件的執(zhí)行以及實(shí)施其它執(zhí)行行為?！ ?zhí)行裁判權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)分權(quán)行使，改變了傳統(tǒng)運(yùn)行模式中案件由個(gè)人決定、執(zhí)行權(quán)高度集中，缺乏有效的監(jiān)督和制約，客觀上容易導(dǎo)致執(zhí)行權(quán)濫用的狀況。執(zhí)行裁判權(quán)與執(zhí)行實(shí)施權(quán)在相互制約的同時(shí)又相互監(jiān)督，從運(yùn)行模式上杜絕了隨意執(zhí)行，消極執(zhí)行和簡(jiǎn)單執(zhí)行、違法執(zhí)行的可能性。實(shí)行執(zhí)行全程公開，增加了透明度，杜絕了“暗箱操作”的可能性，使執(zhí)行工作自覺接受社會(huì)及當(dāng)事人的考察、評(píng)價(jià)和監(jiān)督，從制度上杜絕了隨意執(zhí)行、違法執(zhí)行的可能性，切實(shí)體現(xiàn)了執(zhí)行活動(dòng)的公開、公正、文明、依法?！ ∪?、從法律上明確執(zhí)行員的法律地位。建議修改法官法，把執(zhí)行員納入法官的范疇，或者單獨(dú)制定執(zhí)行官法，執(zhí)行員的任命經(jīng)過組織部門的考核審批，由本院院長提請(qǐng)人大審議通過,不經(jīng)法定程序，不受撤免。將執(zhí)行人員與審判人員同等看待，調(diào)動(dòng)執(zhí)行人員工作的積極性和主動(dòng)性。對(duì)執(zhí)行員的錄用、任免、職權(quán)范圍、職責(zé)、考核、獎(jiǎng)懲等依據(jù)法官的管理辦法作出具體規(guī)定，以保證其素質(zhì)?！ ∷?、盡快制訂獨(dú)立的“強(qiáng)制執(zhí)行法”。近年來，最高人民法院就強(qiáng)制執(zhí)行問題作了不少的司法解釋，各級(jí)法院也都已制定或擬制定執(zhí)行工作細(xì)則，不少地方人大頒布了有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的地方性法規(guī)，所有這些都在為制定獨(dú)立的強(qiáng)制執(zhí)行法做了準(zhǔn)備工作。從執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)行分權(quán)、執(zhí)行管轄、執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、協(xié)助執(zhí)行、執(zhí)行范圍、執(zhí)行期限、妨害執(zhí)行行為的制裁辦法等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，以適應(yīng)日趨復(fù)雜的執(zhí)行工作的需要。完善配套立法，營造有利于執(zhí)行工作的外部法制環(huán)境。理順民事執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行機(jī)制，建立科學(xué)的民事執(zhí)行管理體制，強(qiáng)化民事執(zhí)行措施，強(qiáng)化執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其人員依法執(zhí)行的觀念，確保公正執(zhí)行，提高效率，為根本解決“執(zhí)行難”打下良好的基礎(chǔ)?！ ∥?、 加大執(zhí)行工作的力度，改善執(zhí)行環(huán)境。目前，由于我國強(qiáng)制執(zhí)行的法律法規(guī)不健全，法院執(zhí)行工作表現(xiàn)出蒼白無力,使得大量生效法律文書難以執(zhí)行。這不僅損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，也損害了人民法院應(yīng)有的司法權(quán)威，損害了黨和政府在人民群眾的形象，動(dòng)搖了人民群眾對(duì)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的信念，而且引發(fā)起一系列的社會(huì)問題，更為嚴(yán)重的是導(dǎo)致作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會(huì)信用關(guān)系和商品交易安全缺乏保障，從而阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展。改善目前的執(zhí)行環(huán)境，加強(qiáng)宣傳，加大處罰力度，提高法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的威懾力，從而扭轉(zhuǎn)“執(zhí)行難”的局面。8 /
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