運用現(xiàn)代司法理念對“執(zhí)行難”的思考-資料下載頁
2025-06-29 05:06本頁面
【正文】 各負其責，使權力運作更加順暢，有利于形成科學的執(zhí)行工作流程管理機制，有利于提高效率，同時在制度上以防止權力集中，產生執(zhí)行不公的現(xiàn)象。執(zhí)行裁判庭由執(zhí)行法官及書記員組成，負責行使執(zhí)行裁判權和發(fā)出執(zhí)行指令，制定執(zhí)行計劃。其主要工作職責為，：根據(jù)生效法律文書確定的執(zhí)行內容，作出執(zhí)行裁定及指令。審查案外人及第三人異議。決定變更及追加執(zhí)行當事人。對委托評估、拍賣、變賣和執(zhí)行分配進行裁定。決定執(zhí)行案件的中止、暫緩及其它執(zhí)行裁定。負責執(zhí)行案件的期限及執(zhí)行回告。審查對拘留、罰款決定的復議申請等。建立對執(zhí)行工作中的重大事項實行合議的制度。執(zhí)行實施權由執(zhí)行員組成，根據(jù)執(zhí)行裁判庭的指令及制定執(zhí)行計劃，負責實施執(zhí)行措施。其主要工作職責為：送達執(zhí)行法律文書。調查核實被執(zhí)行人的財產。實施強制措施。負責簡易案件的執(zhí)行以及實施其它執(zhí)行行為。 執(zhí)行裁判權和執(zhí)行實施權分權行使，改變了傳統(tǒng)運行模式中案件由個人決定、執(zhí)行權高度集中，缺乏有效的監(jiān)督和制約，客觀上容易導致執(zhí)行權濫用的狀況。執(zhí)行裁判權與執(zhí)行實施權在相互制約的同時又相互監(jiān)督，從運行模式上杜絕了隨意執(zhí)行，消極執(zhí)行和簡單執(zhí)行、違法執(zhí)行的可能性。實行執(zhí)行全程公開，增加了透明度，杜絕了“暗箱操作”的可能性，使執(zhí)行工作自覺接受社會及當事人的考察、評價和監(jiān)督，從制度上杜絕了隨意執(zhí)行、違法執(zhí)行的可能性，切實體現(xiàn)了執(zhí)行活動的公開、公正、文明、依法?！ ∪姆缮厦鞔_執(zhí)行員的法律地位。建議修改法官法，把執(zhí)行員納入法官的范疇，或者單獨制定執(zhí)行官法，執(zhí)行員的任命經過組織部門的考核審批，由本院院長提請人大審議通過,不經法定程序，不受撤免。將執(zhí)行人員與審判人員同等看待，調動執(zhí)行人員工作的積極性和主動性。對執(zhí)行員的錄用、任免、職權范圍、職責、考核、獎懲等依據(jù)法官的管理辦法作出具體規(guī)定，以保證其素質?！ ∷摹⒈M快制訂獨立的“強制執(zhí)行法”。近年來，最高人民法院就強制執(zhí)行問題作了不少的司法解釋，各級法院也都已制定或擬制定執(zhí)行工作細則，不少地方人大頒布了有關強制執(zhí)行的地方性法規(guī)，所有這些都在為制定獨立的強制執(zhí)行法做了準備工作。從執(zhí)行機構設置、執(zhí)行分權、執(zhí)行管轄、執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、協(xié)助執(zhí)行、執(zhí)行范圍、執(zhí)行期限、妨害執(zhí)行行為的制裁辦法等方面進行詳細規(guī)定，以適應日趨復雜的執(zhí)行工作的需要。完善配套立法，營造有利于執(zhí)行工作的外部法制環(huán)境。理順民事執(zhí)行權的運行機制，建立科學的民事執(zhí)行管理體制，強化民事執(zhí)行措施，強化執(zhí)行機構及其人員依法執(zhí)行的觀念，確保公正執(zhí)行，提高效率，為根本解決“執(zhí)行難”打下良好的基礎?！ ∥濉?加大執(zhí)行工作的力度，改善執(zhí)行環(huán)境。目前，由于我國強制執(zhí)行的法律法規(guī)不健全，法院執(zhí)行工作表現(xiàn)出蒼白無力,使得大量生效法律文書難以執(zhí)行。這不僅損害了當事人的合法權益，也損害了人民法院應有的司法權威，損害了黨和政府在人民群眾的形象，動搖了人民群眾對依法治國，建設社會主義法治國家的信念，而且引發(fā)起一系列的社會問題，更為嚴重的是導致作為市場經濟基礎的社會信用關系和商品交易安全缺乏保障，從而阻礙了社會主義市場經濟體制的建立和發(fā)展。改善目前的執(zhí)行環(huán)境，加強宣傳，加大處罰力度，提高法院執(zhí)行機構的威懾力，從而扭轉“執(zhí)行難”的局面。8 /
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