有關(guān)我市發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)的對(duì)策分析-資料下載頁(yè)
2025-06-29 03:51本頁(yè)面
【正文】 區(qū)”，或者劃撥出專門區(qū)域，發(fā)展“天津工業(yè)園”。這樣做的好處：一是可以將我市的產(chǎn)業(yè)援建項(xiàng)目集中集聚到園區(qū)內(nèi)，形成規(guī)模效應(yīng)和示范帶動(dòng)效應(yīng)；二是可以集中商談一定的優(yōu)惠條件，引導(dǎo)我市各類企業(yè)投資該園區(qū)，為津門企業(yè)走出去搭建一個(gè)平臺(tái)；三是可以創(chuàng)造一個(gè)利用西部地區(qū)資源能源的新途徑。（二）我市發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的配套措施做好規(guī)劃。不同的產(chǎn)業(yè)具有不同的發(fā)展方向與發(fā)展思路。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，針對(duì)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，制定不同的政策，提供不同的配套支撐，以利于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。同時(shí)要注重軟性力量規(guī)劃。因?yàn)槿耸情_(kāi)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的核心問(wèn)題，如何讓人才在輸出過(guò)程中發(fā)揮作用是需要深入探討的課題。建立原則。我市發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，除與北京的合作是引進(jìn)型外，其他的合作應(yīng)該以輸出型為主導(dǎo)。所以“飛入地”的選擇非常重要，要全面考慮到區(qū)位、互補(bǔ)、制度、分配等幾個(gè)方面的內(nèi)容。一是區(qū)位。原則上要按照地理相近原則進(jìn)行選擇。地理相近,有利于我市飛出的企業(yè)繼續(xù)維持原有的業(yè)務(wù)關(guān)系，同時(shí)減少兩地企業(yè)、政府溝通的障礙，但是現(xiàn)實(shí)中如果不能實(shí)現(xiàn)，則可以考慮進(jìn)行跨市、跨地區(qū)的選擇交通發(fā)達(dá)的地區(qū)。二是互補(bǔ)?！帮w入地”必須擁有一定的承接能力，具備豐富的能源、土地、勞動(dòng)力供給，且這些供給要具備成本優(yōu)勢(shì)。三是制度?！帮w入地”要具備相當(dāng)程度的政策上的支持，特別是在土地審批、稅收政策等方面。利益協(xié)調(diào)。飛地雙方是不同的利益主體，在管理、投入、分配等方面，需要政府出面進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。一是突出政府引導(dǎo)。在“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展中，政府只是一個(gè)推動(dòng)者，而不是實(shí)施者。要形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)管理主體的作用。二是建立合理的利益分配機(jī)制。只有確定了合理的收益分配比例，飛地關(guān)系雙方互惠互利、成效雙贏，才能最大限度地激發(fā)雙方合作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。必須明確利益分配機(jī)制和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，統(tǒng)一制定相應(yīng)的稅收和地區(qū)生產(chǎn)總值分配方法及土地使用相關(guān)政策，從而克服制度性障礙。三是加強(qiáng)政府間的合作與交流機(jī)制。飛地雙方是不同的利益主體，在管理、投入、分配等方面，兩地政府要出面進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，特別是高出雙方一個(gè)層次的政府的積極引導(dǎo)將更為有效。參考文獻(xiàn)：[1」安增軍，“飛地工業(yè)”:區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路[J].東南學(xué)術(shù)，2008(6):144.[2]陳小昆，“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新疆地方工業(yè)的思考[J].新疆財(cái)經(jīng)，2006(5):58.[3]崔功豪，魏清泉，].北京:高等教育出版社，1999，6.[4]杜恩社，—以河南省為例[J].自然資報(bào)，2009，24(1):171一176.[5]“飛地工業(yè)”發(fā)展城中區(qū)工業(yè)的思考[J].市場(chǎng)壇，2008(4):10一11.[6]黃偉，李玉如，“飛地經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].水運(yùn)管理，2007，29(5):18一2.[7]黃宗葵，嚴(yán)志強(qiáng)，—以南寧市仙葫發(fā)區(qū)為例[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2006，23(2):85一89.[8]郝壽義，〔M」.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004，7.[9]何自力，:目標(biāo)、路徑與政策【J].生產(chǎn)力研究，2o07(l2):89一90，143.[10]「D〕.上海:華東師范大學(xué)，2004.7
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