【正文】 變觀念，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)的難題，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。 (2)我國(guó)有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)符合國(guó)家方針政策。國(guó)家從總體上要求農(nóng)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出質(zhì)量、突出效益，向多樣化、高品質(zhì)的方向發(fā)展。今后我國(guó)農(nóng)業(yè)將向效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品，符合國(guó)家基本要求。我國(guó)政府已開(kāi)始重視與有機(jī)食品相類(lèi)似的AA級(jí)綠色食品的開(kāi)發(fā)工作，國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、環(huán)保總局、農(nóng)業(yè)部等七部委聯(lián)合通知要建“三綠”工程，開(kāi)辟綠色通道、培育綠色市場(chǎng)、提倡綠色消費(fèi)。 (3)我國(guó)具備發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)以及生產(chǎn)、出口有機(jī)食品的潛在優(yōu)勢(shì)。首先，我國(guó)地大物博、南北氣候差異較大，在許多山區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)很少使用或不使用化肥和農(nóng)藥，這些地區(qū)很容易轉(zhuǎn)換成有機(jī)食品生產(chǎn)基地；其次，我國(guó)生物品種繁多，且絕大多數(shù)品種未經(jīng)過(guò)基因重組，可以通過(guò)選育、開(kāi)發(fā)成為有機(jī)食品；第三，自80年代初以來(lái)，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)得到迅速發(fā)展，特別是綠色食品已經(jīng)形成了“從土壤到餐桌”的全程質(zhì)量控制系統(tǒng)，這為有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)提供了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。 (4)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，能夠適應(yīng)有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的大量需求。在生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程控制良好的農(nóng)村地區(qū)，有選擇地發(fā)展有機(jī)食品的生產(chǎn)，有利于吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前，國(guó)際市場(chǎng)上有機(jī)食品價(jià)格通常比常規(guī)食品高20％一50％，有些緊缺的產(chǎn)品可超出l倍或幾倍。從事有機(jī)食品生產(chǎn)的農(nóng)民雖然需要較多的勞動(dòng)力投入，但可省去購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥、化肥的支出，仍可取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。美國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)及有機(jī)認(rèn)證 文章來(lái)源：中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) 有機(jī)農(nóng)業(yè)是遵照一定的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的生產(chǎn)方式。以有機(jī)農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)的安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的有機(jī)食品和其他有機(jī)產(chǎn)品，越來(lái)越受到各國(guó)消費(fèi)者的歡迎。美國(guó)是目前世界上最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)之一，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已形成一定的規(guī)模，美國(guó)也是我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的出口國(guó)之一。下面就美國(guó)的有機(jī)法規(guī)和有機(jī)認(rèn)證情況作一些介紹，以便有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒?！　∶绹?guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)及有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)　　美國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)展比較早，上世紀(jì)80年代后期，隨著消費(fèi)者對(duì)無(wú)化學(xué)制劑健康食品需求的增長(zhǎng)及農(nóng)民對(duì)化學(xué)制劑污染環(huán)境的認(rèn)識(shí)提高，越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)獲有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)場(chǎng)共有8035個(gè)，在有機(jī)生產(chǎn)管理下的生產(chǎn)面積共220萬(wàn)畝，有機(jī)家畜量880萬(wàn)只，有機(jī)牧場(chǎng)745273畝?！　∶绹?guó)是目前全球最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)之一，有機(jī)產(chǎn)品多數(shù)在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，5%~7%銷(xiāo)往國(guó)外，同時(shí)也是主要的進(jìn)口國(guó)。其消費(fèi)的所有蔬菜和水果中，25%~40%來(lái)源于進(jìn)口，發(fā)展中國(guó)家的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品主要出口到美國(guó)。美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品中有半數(shù)以上來(lái)自墨西哥，主要是美國(guó)不能生產(chǎn)的熱帶作物、反季節(jié)作物如新鮮水果和蔬菜，以及一些特殊產(chǎn)品如少數(shù)民族產(chǎn)品等?！　∶绹?guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)不斷增多，幾乎包括所有的傳統(tǒng)食品種類(lèi)，有機(jī)谷物、水果、蔬菜、堅(jiān)果和香料市場(chǎng)已具有一定規(guī)模，目前主要出口的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是大豆、食物成分和加工果實(shí)、蔬菜和其他的一些產(chǎn)品，主要出口到澳大利亞?！　∶绹?guó)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，超過(guò)75%的美國(guó)人會(huì)購(gòu)買(mǎi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，促使人們購(gòu)買(mǎi)有機(jī)果蔬的主要因素是它的優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生和對(duì)人體的安全性。消費(fèi)者認(rèn)為，有機(jī)果蔬更新鮮更天然、口味更純正，但抑制人們購(gòu)買(mǎi)有機(jī)食品熱情的因素主要是其過(guò)高的價(jià)格?！　∮袡C(jī)農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)　　1990年，美國(guó)制定的《有機(jī)食品產(chǎn)品法案1990》（OrganicFoodProductionActof1990），對(duì)國(guó)家有機(jī)食品的生產(chǎn)程序、有機(jī)食品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家的認(rèn)證程序等作了規(guī)定。除該法案外，2000年12月21日，美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部（USDA）的分支機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)處（AgriculturalMarketingService）制定了美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)條例（NOP），條例于2001年4月21日開(kāi)始試用，2002年10月21日正式施行。該條例對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的定義、適用性、有機(jī)農(nóng)作物等進(jìn)行了詳細(xì)的界定，列出了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品中允許和禁止使用的物質(zhì)，有利促進(jìn)了新鮮食品或有機(jī)制成的加工食品的國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展。該條例是強(qiáng)制性的，根據(jù)條例要求，所有出口到美國(guó)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品必須接受美國(guó)農(nóng)業(yè)部認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢查和認(rèn)證?！　∮袡C(jī)農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)　　美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)組建了“國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”（NOSB），該委員會(huì)由15個(gè)成員組成，分別由有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、管理、研究等不同領(lǐng)域的代表組成，幫助農(nóng)業(yè)部制定關(guān)于有機(jī)產(chǎn)品中允許使用物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助制定美國(guó)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同樣也建議農(nóng)業(yè)部在其他方面實(shí)施國(guó)際有機(jī)程序。　　農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)處（AgriculturalMarket?鄄ingService）是美國(guó)農(nóng)業(yè)部的分支機(jī)構(gòu)，制定并實(shí)施有機(jī)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。　　美國(guó)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)　　美國(guó)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品須經(jīng)美國(guó)農(nóng)業(yè)部認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢查和認(rèn)證，且該機(jī)構(gòu)必須完全按照ISO65導(dǎo)則進(jìn)行操作，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以是政府機(jī)構(gòu)，也可以是私人機(jī)構(gòu)。截至2006年8月23日，美國(guó)有機(jī)認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)（AccreditedcertifyingAgents）共95個(gè)，其中國(guó)內(nèi)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)55個(gè)，國(guó)外的認(rèn)證機(jī)構(gòu)40個(gè)。美國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證監(jiān)管十分重視，并有多個(gè)職能部門(mén)擔(dān)此職責(zé)，其中主要有農(nóng)業(yè)部、人類(lèi)與健康服務(wù)部、食品和藥品管理局、食品安全檢驗(yàn)局、動(dòng)植物健康監(jiān)測(cè)檢疫局、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、海關(guān)等部門(mén)。國(guó)外貨物進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)可以通過(guò)下列的3種方式：國(guó)外的認(rèn)可機(jī)構(gòu)在美國(guó)申請(qǐng)認(rèn)可；該國(guó)家的主管當(dāng)局能夠評(píng)估和確定已經(jīng)達(dá)到NOP的要求，提出申請(qǐng)，USDA根據(jù)國(guó)外政府的請(qǐng)求來(lái)決定是否認(rèn)可；USDA和外國(guó)政府機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序是等同的，所以美國(guó)可以認(rèn)可來(lái)自這個(gè)國(guó)家的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。　　有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)　　美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)分為4級(jí)，即100％有機(jī)、有機(jī)（有機(jī)含量大于95％）、含有機(jī)（有機(jī)含量70％～95％）和非有機(jī)（有機(jī)含量小于70％）?！　【唧w如下：“100%ORGANIC”（完全為有機(jī)食品）主要用于蔬菜及水果；“ORGANIC”（有機(jī)率達(dá)95%以上的產(chǎn)品）； “MADEWITHORGANICINGREDIENTS（由有機(jī)成分構(gòu)成）”（由有機(jī)的成分、材料構(gòu)成，有機(jī)率達(dá)70%以上的產(chǎn)品。此類(lèi)產(chǎn)品不貼“有機(jī)”的標(biāo)簽，但可以列表顯示有機(jī)的成分、材料）；“CONTAINSORGANICINGREDIENTS（包含有機(jī)成分）”（有機(jī)成分、材料在70%以下的產(chǎn)品，此類(lèi)食品不貼“有機(jī)”標(biāo)簽，但可以列表顯示有機(jī)的成分、材料），其中，有機(jī)率為100%和95%以上的有機(jī)食品上可以貼上綠色的“USDAORGANIC”標(biāo)簽。該標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于美國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品，也適用于從外國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品。生態(tài)投資柳暗花明綠色能源堪比當(dāng)年的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)文章來(lái)源：《經(jīng)理人》2009年03月號(hào)近年來(lái)，非傳統(tǒng)能源（如風(fēng)能、太陽(yáng)能等）工業(yè)得到了繁榮發(fā)展。但隨著金融危機(jī)的加劇，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，股票市場(chǎng)動(dòng)蕩不安，原本被普遍看好的非傳統(tǒng)能源股也難逃跌價(jià)的厄運(yùn)。那么，當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境究竟會(huì)對(duì)生態(tài)投資領(lǐng)域造成怎樣的影響呢？盡管從今年標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)來(lái)看，綠色能源股總指數(shù)下降幅度超出其他股指數(shù)60%之多，但總部設(shè)在瑞士的EBG資產(chǎn)管理集團(tuán)合伙人Bernd Schanzenbacher仍然堅(jiān)信，綠色能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不會(huì)就此結(jié)束。投資生態(tài)領(lǐng)域的巨大潛力從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看， Schanzenbacher表示，由于氣候變暖與原油等能源價(jià)格攀升所帶來(lái)的影響，非傳統(tǒng)能源工業(yè)的眾領(lǐng)域都擁有極大的潛力。供應(yīng)方將獲得大量投資，用以發(fā)展并完善非傳統(tǒng)能源生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)；同時(shí)，需求市場(chǎng)會(huì)將目光更多地放在提高能源利用效率的高新技術(shù)上?！俺四茉聪∪币酝?，許多非能源的民生領(lǐng)域也開(kāi)始鬧起了‘饑荒’。包括小麥、大豆等在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲就是一個(gè)例子。這也就促使了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的不斷發(fā)展。”又一次“dot”大發(fā)展？現(xiàn)在人們常常把綠色能源領(lǐng)域的發(fā)展與當(dāng)年的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)相提并論，但這二者之間一個(gè)很大的區(qū)別就在于供應(yīng)方面的稀缺性。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的時(shí)代，各類(lèi)發(fā)明如雨后春筍，讓人應(yīng)接不暇。例如網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和移動(dòng)電話(huà)等等，但它們并非人們?nèi)粘Ｉ畹幕舅?。而水、能源、食物就不同了，人們的生活哪一天離得開(kāi)這些呢？“但是，我們必須注意，當(dāng)前已經(jīng)有大量投資涌入了這一領(lǐng)域，最終只有最優(yōu)且最能適應(yīng)的企業(yè)能夠存活下來(lái)?！盨chanzenbacher提醒。但他緊接著補(bǔ)充道，比起其他產(chǎn)業(yè)，生態(tài)領(lǐng)域的基礎(chǔ)要扎實(shí)雄厚得多，畢竟保護(hù)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展是大勢(shì)所趨，也是時(shí)代必然。2008年，盡管受到了全球金融危機(jī)的影響，非傳統(tǒng)能源領(lǐng)域仍然保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。非傳統(tǒng)能源集團(tuán)（The Clean Tech group）就通過(guò)報(bào)告指出，2008年第三季度投資總額高達(dá)26億美元，投資對(duì)象遍布北美、歐洲、中國(guó)及印度，共有158個(gè)國(guó)家受益。該季度投資額比前年同期上漲了37%，比2008年第二季度上漲了17%。能源之外的問(wèn)題除了能源，淡水是另一個(gè)值得關(guān)注的領(lǐng)域。淡水工業(yè)可以大致劃分為三個(gè)分支領(lǐng)域：水資源的處理/凈化，水資源的分配與水資源的管理。與水資源問(wèn)題緊密相關(guān)的是食品供應(yīng)與安全問(wèn)題。據(jù)估計(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水約占淡水總用量的70%。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)將是繼水資源之后需迫切關(guān)注的衍生問(wèn)題。2008年中央一號(hào)文件 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn) 黨的十七大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出了全面部署。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。 黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)時(shí)代要求，遵循發(fā)展規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，作出了一系列意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度；堅(jiān)持多予少取放活，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系；堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；堅(jiān)持改善民生，不斷解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最迫切的實(shí)際問(wèn)題。經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)人民的共同努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出難得的好局面。糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，生活水平明顯提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)邁出重大步伐。農(nóng)村改革取得歷史性突破，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村黨群干群關(guān)系明顯改善，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢(shì)好，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局作出了重大貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策是完全正確的。 當(dāng)前，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正經(jīng)歷著深刻變化。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場(chǎng)約束增強(qiáng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大，要求加速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口和適時(shí)適度調(diào)控進(jìn)口難度加大，要求加快提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)比較效益下降，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，要求健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，縮小城鄉(xiāng)差距難度加大，要求加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型，兼顧各方利益和搞好社會(huì)管理難度加大，要求進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。全黨必須深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，全面把握新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持。 2008年和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 一、加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)的多種功能日益凸現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用日益彰顯。必須更加自覺(jué)地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。 （一）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須引導(dǎo)要素資源合理配置，推動(dòng)國(guó)民收入分配切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜，大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。要堅(jiān)持并落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，堅(jiān)持做到縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入增長(zhǎng)幅度高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。2008年，財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城市維護(hù)建設(shè)稅政策，各地預(yù)算安排的城市維護(hù)建設(shè)支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。從2008年起，國(guó)家在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣新安排的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)等公益性強(qiáng)的基本建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)不同情況，逐步減少或取消縣及縣以下配套。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入管理，提高資金使用效益。加快農(nóng)業(yè)投入立法。 （二）鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。按照適合國(guó)情、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、逐步增加、健全機(jī)制的原則，堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)。擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍。增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼種類(lèi)，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。認(rèn)真總結(jié)各地開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，科學(xué)確定補(bǔ)貼品種。全面落實(shí)對(duì)糧食、油料、生豬和奶牛生產(chǎn)的各項(xiàng)扶持政策，加大對(duì)生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，逐步形成穩(wěn)定規(guī)范的制度。根據(jù)保障農(nóng)產(chǎn)品供給和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的需要，統(tǒng)籌研究重要農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策要向重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)傾斜，向提高生產(chǎn)能力傾斜。繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。 （三）形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動(dòng)格局。要通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化增收，繼續(xù)搞好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃和建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要通過(guò)降低成本增收，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)秸稈等副產(chǎn)品和生活廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。要通過(guò)非農(nóng)就業(yè)增收，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境