【正文】 變觀念，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實解決有機食品生產(chǎn)技術(shù)的難題，開拓國內(nèi)國際市場。 (2)我國有機食品的開發(fā)與生產(chǎn)符合國家方針政策。國家從總體上要求農(nóng)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出質(zhì)量、突出效益，向多樣化、高品質(zhì)的方向發(fā)展。今后我國農(nóng)業(yè)將向效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和有機食品，符合國家基本要求。我國政府已開始重視與有機食品相類似的AA級綠色食品的開發(fā)工作，國內(nèi)貿(mào)易部、環(huán)?？偩帧⑥r(nóng)業(yè)部等七部委聯(lián)合通知要建“三綠”工程，開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費。 (3)我國具備發(fā)展有機農(nóng)業(yè)以及生產(chǎn)、出口有機食品的潛在優(yōu)勢。首先，我國地大物博、南北氣候差異較大，在許多山區(qū)和邊遠貧困地區(qū)很少使用或不使用化肥和農(nóng)藥，這些地區(qū)很容易轉(zhuǎn)換成有機食品生產(chǎn)基地；其次，我國生物品種繁多，且絕大多數(shù)品種未經(jīng)過基因重組，可以通過選育、開發(fā)成為有機食品；第三，自80年代初以來，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)得到迅速發(fā)展，特別是綠色食品已經(jīng)形成了“從土壤到餐桌”的全程質(zhì)量控制系統(tǒng)，這為有機食品的開發(fā)提供了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。 (4)我國農(nóng)村勞動力資源豐富，能夠適應(yīng)有機農(nóng)業(yè)對勞動力的大量需求。在生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過程控制良好的農(nóng)村地區(qū)，有選擇地發(fā)展有機食品的生產(chǎn)，有利于吸收農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民收入，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前，國際市場上有機食品價格通常比常規(guī)食品高20％一50％，有些緊缺的產(chǎn)品可超出l倍或幾倍。從事有機食品生產(chǎn)的農(nóng)民雖然需要較多的勞動力投入，但可省去購買農(nóng)藥、化肥的支出，仍可取得較好的經(jīng)濟效益。美國的有機農(nóng)業(yè)及有機認證 文章來源：中國有機農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) 有機農(nóng)業(yè)是遵照一定的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的生產(chǎn)方式。以有機農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)的安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的有機食品和其他有機產(chǎn)品，越來越受到各國消費者的歡迎。美國是目前世界上最大的有機農(nóng)產(chǎn)品的消費市場之一，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已形成一定的規(guī)模，美國也是我國有機農(nóng)產(chǎn)品的出口國之一。下面就美國的有機法規(guī)和有機認證情況作一些介紹，以便有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。　　美國的有機農(nóng)業(yè)及有機產(chǎn)品市場　　美國的有機農(nóng)業(yè)開展比較早，上世紀80年代后期，隨著消費者對無化學(xué)制劑健康食品需求的增長及農(nóng)民對化學(xué)制劑污染環(huán)境的認識提高，越來越多的農(nóng)民開始從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)2003年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國獲有機認證的農(nóng)場共有8035個，在有機生產(chǎn)管理下的生產(chǎn)面積共220萬畝，有機家畜量880萬只，有機牧場745273畝。　　美國是目前全球最大的有機農(nóng)產(chǎn)品銷售市場之一，有機產(chǎn)品多數(shù)在國內(nèi)銷售，5%~7%銷往國外，同時也是主要的進口國。其消費的所有蔬菜和水果中，25%~40%來源于進口，發(fā)展中國家的有機農(nóng)產(chǎn)品主要出口到美國。美國進口產(chǎn)品中有半數(shù)以上來自墨西哥，主要是美國不能生產(chǎn)的熱帶作物、反季節(jié)作物如新鮮水果和蔬菜，以及一些特殊產(chǎn)品如少數(shù)民族產(chǎn)品等?！　∶绹袡C農(nóng)產(chǎn)品的種類不斷增多，幾乎包括所有的傳統(tǒng)食品種類，有機谷物、水果、蔬菜、堅果和香料市場已具有一定規(guī)模，目前主要出口的有機農(nóng)產(chǎn)品是大豆、食物成分和加工果實、蔬菜和其他的一些產(chǎn)品，主要出口到澳大利亞?！　∶绹鴮τ袡C農(nóng)產(chǎn)品的需求保持持續(xù)快速增長，超過75%的美國人會購買有機農(nóng)產(chǎn)品，促使人們購買有機果蔬的主要因素是它的優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生和對人體的安全性。消費者認為，有機果蔬更新鮮更天然、口味更純正，但抑制人們購買有機食品熱情的因素主要是其過高的價格?！　∮袡C農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)　　1990年，美國制定的《有機食品產(chǎn)品法案1990》（OrganicFoodProductionActof1990），對國家有機食品的生產(chǎn)程序、有機食品的國家標(biāo)準(zhǔn)、國家的認證程序等作了規(guī)定。除該法案外，2000年12月21日，美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部（USDA）的分支機構(gòu)農(nóng)業(yè)市場服務(wù)處（AgriculturalMarketingService）制定了美國有機農(nóng)業(yè)條例（NOP），條例于2001年4月21日開始試用，2002年10月21日正式施行。該條例對有機農(nóng)產(chǎn)品的定義、適用性、有機農(nóng)作物等進行了詳細的界定，列出了有機農(nóng)產(chǎn)品中允許和禁止使用的物質(zhì)，有利促進了新鮮食品或有機制成的加工食品的國內(nèi)和國際市場的發(fā)展。該條例是強制性的，根據(jù)條例要求，所有出口到美國的有機農(nóng)產(chǎn)品必須接受美國農(nóng)業(yè)部認可的認證機構(gòu)的檢查和認證?！　∮袡C農(nóng)業(yè)組織機構(gòu)　　美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部部長組建了“國家有機標(biāo)準(zhǔn)委員會”（NOSB），該委員會由15個成員組成，分別由有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、管理、研究等不同領(lǐng)域的代表組成，幫助農(nóng)業(yè)部制定關(guān)于有機產(chǎn)品中允許使用物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助制定美國國家有機農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同樣也建議農(nóng)業(yè)部在其他方面實施國際有機程序?！　∞r(nóng)業(yè)市場服務(wù)處（AgriculturalMarket?鄄ingService）是美國農(nóng)業(yè)部的分支機構(gòu)，制定并實施有機產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！　∶绹挠袡C農(nóng)產(chǎn)品認證機構(gòu)　　美國的有機農(nóng)產(chǎn)品須經(jīng)美國農(nóng)業(yè)部認可的認證機構(gòu)的檢查和認證，且該機構(gòu)必須完全按照ISO65導(dǎo)則進行操作，認證機構(gòu)可以是政府機構(gòu)，也可以是私人機構(gòu)。截至2006年8月23日，美國有機認證認可機構(gòu)（AccreditedcertifyingAgents）共95個，其中國內(nèi)的認證機構(gòu)55個，國外的認證機構(gòu)40個。美國對農(nóng)產(chǎn)品的認證監(jiān)管十分重視，并有多個職能部門擔(dān)此職責(zé)，其中主要有農(nóng)業(yè)部、人類與健康服務(wù)部、食品和藥品管理局、食品安全檢驗局、動植物健康監(jiān)測檢疫局、環(huán)境保護機構(gòu)、海關(guān)等部門。國外貨物進入美國市場可以通過下列的3種方式：國外的認可機構(gòu)在美國申請認可；該國家的主管當(dāng)局能夠評估和確定已經(jīng)達到NOP的要求，提出申請，USDA根據(jù)國外政府的請求來決定是否認可；USDA和外國政府機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和認證程序是等同的，所以美國可以認可來自這個國家的有機農(nóng)產(chǎn)品?！　∮袡C農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識　　美國有機農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識分為4級，即100％有機、有機（有機含量大于95％）、含有機（有機含量70％～95％）和非有機（有機含量小于70％）?！　【唧w如下：“100%ORGANIC”（完全為有機食品）主要用于蔬菜及水果；“ORGANIC”（有機率達95%以上的產(chǎn)品）； “MADEWITHORGANICINGREDIENTS（由有機成分構(gòu)成）”（由有機的成分、材料構(gòu)成，有機率達70%以上的產(chǎn)品。此類產(chǎn)品不貼“有機”的標(biāo)簽，但可以列表顯示有機的成分、材料）；“CONTAINSORGANICINGREDIENTS（包含有機成分）”（有機成分、材料在70%以下的產(chǎn)品，此類食品不貼“有機”標(biāo)簽，但可以列表顯示有機的成分、材料），其中，有機率為100%和95%以上的有機食品上可以貼上綠色的“USDAORGANIC”標(biāo)簽。該標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于美國國內(nèi)的產(chǎn)品，也適用于從外國進口的產(chǎn)品。生態(tài)投資柳暗花明綠色能源堪比當(dāng)年的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)文章來源：《經(jīng)理人》2009年03月號近年來，非傳統(tǒng)能源（如風(fēng)能、太陽能等）工業(yè)得到了繁榮發(fā)展。但隨著金融危機的加劇，全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，股票市場動蕩不安，原本被普遍看好的非傳統(tǒng)能源股也難逃跌價的厄運。那么，當(dāng)前的市場環(huán)境究竟會對生態(tài)投資領(lǐng)域造成怎樣的影響呢？盡管從今年標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)來看，綠色能源股總指數(shù)下降幅度超出其他股指數(shù)60%之多，但總部設(shè)在瑞士的EBG資產(chǎn)管理集團合伙人Bernd Schanzenbacher仍然堅信，綠色能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不會就此結(jié)束。投資生態(tài)領(lǐng)域的巨大潛力從長遠來看， Schanzenbacher表示，由于氣候變暖與原油等能源價格攀升所帶來的影響，非傳統(tǒng)能源工業(yè)的眾領(lǐng)域都擁有極大的潛力。供應(yīng)方將獲得大量投資，用以發(fā)展并完善非傳統(tǒng)能源生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)；同時，需求市場會將目光更多地放在提高能源利用效率的高新技術(shù)上?！俺四茉聪∪币酝?，許多非能源的民生領(lǐng)域也開始鬧起了‘饑荒’。包括小麥、大豆等在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲就是一個例子。這也就促使了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的不斷發(fā)展。”又一次“dot”大發(fā)展？現(xiàn)在人們常常把綠色能源領(lǐng)域的發(fā)展與當(dāng)年的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)相提并論，但這二者之間一個很大的區(qū)別就在于供應(yīng)方面的稀缺性。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的時代，各類發(fā)明如雨后春筍，讓人應(yīng)接不暇。例如網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和移動電話等等，但它們并非人們?nèi)粘Ｉ畹幕舅?。而水、能源、食物就不同了，人們的生活哪一天離得開這些呢？“但是，我們必須注意，當(dāng)前已經(jīng)有大量投資涌入了這一領(lǐng)域，最終只有最優(yōu)且最能適應(yīng)的企業(yè)能夠存活下來。”Schanzenbacher提醒。但他緊接著補充道，比起其他產(chǎn)業(yè)，生態(tài)領(lǐng)域的基礎(chǔ)要扎實雄厚得多，畢竟保護環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展是大勢所趨，也是時代必然。2008年，盡管受到了全球金融危機的影響，非傳統(tǒng)能源領(lǐng)域仍然保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢。非傳統(tǒng)能源集團（The Clean Tech group）就通過報告指出，2008年第三季度投資總額高達26億美元，投資對象遍布北美、歐洲、中國及印度，共有158個國家受益。該季度投資額比前年同期上漲了37%，比2008年第二季度上漲了17%。能源之外的問題除了能源，淡水是另一個值得關(guān)注的領(lǐng)域。淡水工業(yè)可以大致劃分為三個分支領(lǐng)域：水資源的處理/凈化，水資源的分配與水資源的管理。與水資源問題緊密相關(guān)的是食品供應(yīng)與安全問題。據(jù)估計，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水約占淡水總用量的70%。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)將是繼水資源之后需迫切關(guān)注的衍生問題。2008年中央一號文件 中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見 黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出了全面部署。推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，必須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。 黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院順應(yīng)時代要求，遵循發(fā)展規(guī)律，與時俱進加強“三農(nóng)”工作，作出了一系列意義重大、影響深遠的戰(zhàn)略部署。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，不斷強化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度；堅持多予少取放活，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護體系；堅持市場取向改革，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；堅持改善民生，不斷解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最迫切的實際問題。經(jīng)過全黨全國人民的共同努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出難得的好局面。糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，生活水平明顯提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，社會事業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)邁出重大步伐。農(nóng)村改革取得歷史性突破，發(fā)展活力不斷增強。農(nóng)村黨群干群關(guān)系明顯改善，農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢好，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局作出了重大貢獻。實踐證明，中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策是完全正確的。 當(dāng)前，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正經(jīng)歷著深刻變化。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場約束增強，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大，要求加速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭加劇，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口和適時適度調(diào)控進口難度加大，要求加快提升農(nóng)業(yè)競爭力。農(nóng)業(yè)比較效益下降，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，要求健全農(nóng)業(yè)支持保護體系。農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，縮小城鄉(xiāng)差距難度加大，要求加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型，兼顧各方利益和搞好社會管理難度加大，要求進一步完善鄉(xiāng)村治理機制。全黨必須深刻認識“三農(nóng)”工作面臨的新形勢新任務(wù)，全面把握新機遇新挑戰(zhàn)，增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。 2008年和今后一個時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 一、加快構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機制 在經(jīng)濟社會發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)的多種功能日益凸現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用日益彰顯。必須更加自覺地加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度。 （一）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求切實加大“三農(nóng)”投入力度。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須引導(dǎo)要素資源合理配置，推動國民收入分配切實向“三農(nóng)”傾斜，大幅度增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。要堅持并落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，堅持做到縣級以上各級財政每年對農(nóng)業(yè)總投入增長幅度高于其財政經(jīng)常性收入增長幅度，堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。2008年，財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”，重點加強農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城市維護建設(shè)稅政策，各地預(yù)算安排的城市維護建設(shè)支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。從2008年起，國家在國家扶貧開發(fā)工作重點縣新安排的病險水庫除險加固、生態(tài)建設(shè)等公益性強的基本建設(shè)項目，根據(jù)不同情況，逐步減少或取消縣及縣以下配套。加強農(nóng)業(yè)投入管理，提高資金使用效益。加快農(nóng)業(yè)投入立法。 （二）鞏固、完善、強化強農(nóng)惠農(nóng)政策。按照適合國情、著眼長遠、逐步增加、健全機制的原則，堅持和完善農(nóng)業(yè)補貼制度，不斷強化對農(nóng)業(yè)的支持保護。繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補。擴大良種補貼范圍。增加農(nóng)機具購置補貼種類，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)機具購置補貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。認真總結(jié)各地開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點的經(jīng)驗和做法，穩(wěn)步擴大試點范圍，科學(xué)確定補貼品種。全面落實對糧食、油料、生豬和奶牛生產(chǎn)的各項扶持政策，加大對生產(chǎn)大縣的獎勵補助，逐步形成穩(wěn)定規(guī)范的制度。根據(jù)保障農(nóng)產(chǎn)品供給和調(diào)動農(nóng)民積極性的需要，統(tǒng)籌研究重要農(nóng)產(chǎn)品的補貼政策。強農(nóng)惠農(nóng)政策要向重點產(chǎn)區(qū)傾斜，向提高生產(chǎn)能力傾斜。繼續(xù)對重點地區(qū)、重點糧食品種實行最低收購價政策。 （三）形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動格局。要通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化增收，繼續(xù)搞好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃和建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要通過降低成本增收，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促進秸稈等副產(chǎn)品和生活廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。要通過非農(nóng)就業(yè)增收，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，改善農(nóng)民工進城就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境