有關(guān)進(jìn)一步加快新城區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見-資料下載頁
2025-06-29 03:15本頁面
【正文】 設(shè)平臺；通過高起點的規(guī)劃設(shè)計、經(jīng)濟(jì)分析和包裝宣傳，把新區(qū)建成預(yù)期資本增值以顯化、預(yù)期效果以展示，爭取銀行項目貸款；各相關(guān)部門要主動與國內(nèi)外戰(zhàn)略投資商和城市運(yùn)營商對接洽談，合理設(shè)置土地出讓和招商條件，進(jìn)行融資；將國有資產(chǎn)與城市資源進(jìn)行合理優(yōu)化配置，整合新區(qū)建設(shè)項目，一體化同各金融機(jī)構(gòu)展開洽談，盡力爭取多渠道項目融資；通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、項目合作開發(fā)方式進(jìn)行籌資。二是創(chuàng)新經(jīng)營城市，拓寬投資渠道。按照“不求所有，但求所在”、“誰投資、誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，嘗試拍賣、出讓、抵押等方式，將新區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施，包括土地、河流、水、氣、電力、道路、橋梁、公共交通、市場、自然環(huán)境、人文環(huán)境、垃圾污水再開發(fā)，以及廣場、綠地、城市品牌、人文等與城市相關(guān)的各類資源、無形資產(chǎn)的投資權(quán)、經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)，重新進(jìn)行組織和優(yōu)化配置后推向市場，吸收非政府投資，以換取城市建設(shè)資金；三是優(yōu)化資本市場，完善融資模式。建立新區(qū)建設(shè)投資主體多元化、融資形式多樣化、運(yùn)作方式市場化的投融資體制。積極推行項目融資。采用營利項目與非營利項目捆綁、城市資源與城市改造捆綁招商的方式，以及BT（建設(shè)轉(zhuǎn)讓）、BOT（建設(shè)運(yùn)營轉(zhuǎn)讓）、TOT（轉(zhuǎn)讓運(yùn)營轉(zhuǎn)讓）和PPP（政府項目與民間合作）等多種方式，進(jìn)行城建項目的融資創(chuàng)新。 大力發(fā)展資本市場。建立政府投入與市場補(bǔ)償相結(jié)合的投融資機(jī)制，實行項目法人責(zé)任制，吸引社會資金參與城建。建立多元融資模式。通過上市融資、債券融資、實體參與、委托管理，鼓勵企業(yè)、銀行、社會和個人共同參與等方式籌措新區(qū)建設(shè)資金。有效利用城市資源。委托或授權(quán)政府下屬公司有效整合城市資源，增強(qiáng)投融資功能，健全造血機(jī)能，實現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化的市場化運(yùn)作，擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)總量，確保城市資源增值，回收城建資金并用于其他城市項目建設(shè)，實現(xiàn)“投資回收再投資”的良性循環(huán)。企業(yè)化經(jīng)營非經(jīng)營項目。對綠化、道路、河渠維修養(yǎng)護(hù)等項目，通過承包方式，由社會經(jīng)營者負(fù)責(zé)管理維護(hù)；對公用事業(yè)類項目資產(chǎn)，通過權(quán)益轉(zhuǎn)讓方式，向社會投資者進(jìn)行權(quán)益轉(zhuǎn)讓，以減少或收回部分政府投資；對給排水、垃圾處理、公交客運(yùn)等項目，通過招投標(biāo)方式，以市場價格出售給經(jīng)營者，收回政府投資用于其他項目建設(shè)?？傊?，通遼新城區(qū)建設(shè)是一項需要長遠(yuǎn)謀劃、分步建設(shè)的創(chuàng)業(yè)工程，不是一朝一夕就能完成的，必須要有堅強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立城鄉(xiāng)聯(lián)動、部門聯(lián)動、上下聯(lián)動的全局觀念，實行系統(tǒng)建設(shè)與階段建設(shè)相結(jié)合，建立嚴(yán)格的項目責(zé)任制和責(zé)任追究制，使通遼新城區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)真正落到實處。
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