【正文】 忙干線運輸能力持續(xù)全面緊張，限制型運輸狀況始終沒有改變，迫切需要進一步加快建設客運專線，實現客貨分線運輸，充分釋放既有線貨運能力；隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，區(qū)際間運輸需求增速加快，迫切需要進一步加強區(qū)際鐵路建設，形成功能強大的區(qū)際鐵路運輸通道，滿足各種生產要素在更大范圍內合理流動；我國城鎮(zhèn)一體化進程加快，迫切需要補充完善大能力、高密度、公交化的城市軌道交通。當年規(guī)劃編制時，基于對客貨分線運輸、城際鐵路的認識不足，考慮快速客運網絡規(guī)模不夠、布局不完善；煤炭運輸通道缺少煤炭資源地直接連通中南、華東等煤炭主要需求地的大能力通道。所以這次規(guī)劃調整主要包括了客運專線及城際鐵路的規(guī)模增加煤運鐵路等區(qū)際通道的增加，以及西部鐵路規(guī)模的增加。上海鐵路樞紐貨場布局研究上海鐵路樞紐貨場布局研究 1 上海市城市交通體系的發(fā)展趨勢和經濟結構調整態(tài)勢 2001年5月11日國務院正式批復了《上海市城市總體規(guī)劃(1999—2020)》，標志著上海市將進入新一輪的發(fā)展時期?？傮w規(guī)劃對鐵路方面提出了4點意見：一是重點建設高速鐵路；二是調整完善鐵路網絡；三是強化上海鐵路樞紐；四是改造調整中心城區(qū)貨場。 隨著國民經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，上海的交通資源趨向緊張。隨著長江三角洲地區(qū)經濟發(fā)展一體化，長江三角洲地區(qū)將初步形成現代化的綜合交通網絡。經濟結構調整和布局優(yōu)化，將使貨物運輸結構發(fā)生較大變化，集裝箱運輸將成為更為主要的貨物運輸方式。據《上海市“十五”綜合交通發(fā)展重點專項規(guī)劃》預測，至2005年，全市貨運量將達到63000萬t，其中，對外交通貨運量40150萬t，鐵路貨運量為4700萬t。規(guī)劃中提出鐵路建設的主要任務之一是“調整、擴建或新建一批編組站、貨運站，擴大上海鐵路樞紐能力”。 上海的產業(yè)發(fā)展政策將以“優(yōu)先發(fā)展第三產業(yè)，積極調整第二產業(yè)，穩(wěn)定提高第一產業(yè)”為基本原則。未來10年，上海的工業(yè)結構將得到進一步的優(yōu)化和升級，產業(yè)結構將有很大的調整。 “十五”期間，上海將重點建設和發(fā)展三大物流園區(qū)，即港區(qū)一體化轉口貿易性質的外高橋物流園區(qū)，是國際集裝箱多式聯運的中轉園區(qū)；航空口岸型的浦東空港物流園區(qū)，將形成航空快遞特色的物流園區(qū)；陸路口岸型的西北綜合物流園區(qū)，通過陸上交易的集聚效應形成多式聯運的物流園區(qū)。其中西北綜合物流園區(qū)選址于西北部外環(huán)線附近和滬寧、滬杭高速公路之間，是上海陸路輻射長江三角洲和內陸省份的物流樞紐。 2 上海地區(qū)貨場概況 上海鐵路樞紐貨運站的分布現狀是隨上海市工業(yè)經濟的歷史發(fā)展不斷建設而形成的。上海樞紐以南翔編組站為中心，分別沿北線和南線并以弧狀向上海市縱深發(fā)展。上海樞紐共有貨運營業(yè)站14個，樞紐地區(qū)貨場中除安亭、封浜、閔行、金衛(wèi)西、葉榭幾個小型貨場外，其他貨場都在城市外環(huán)線以內，有些貨場還靠近城市內環(huán)線。2001年上海樞紐完成貨物運輸3183．4萬t(其中貨物發(fā)送1063．5萬t，到達2119．9萬t)，完成貨運收入86905萬元，分別占上海鐵路分局完成總量的57％和68．2％。在上海樞紐中，內環(huán)線與外環(huán)線之間的楊浦、上海西、南浦、何家灣、新龍華、桃浦、北郊和張廟8站主要擔負了上海地區(qū)整車、集裝箱、危險品以及大件、石油、礦石和笨零等貨物運輸任務。2001年，8站年運量達2545．3萬t，占上海樞紐全年貨運總量的80％。上海地區(qū)楊浦等8個貨運營業(yè)站車站的貨場概況見表1。 3 上海地區(qū)貨場調整的必要性、可行性分析 多年來，上海地區(qū)鐵路貨場進行了多方面的適應性改造、擴建，使上海鐵路貨運設施的分布基本滿足了上海社會經濟發(fā)展的需要。但是，隨著上海市產業(yè)結構調整及新一輪城市規(guī)劃的實施，社會對鐵路的需求發(fā)生了很大變化，樞紐地區(qū)鐵路貨場在設施裝備、總體布局上已難以適應，應該予以調整和強化。 貨場布局的調整從總體上看存在以下需要研究解決的問題： (1)上海地區(qū)貨場經多年建設，內部結構已經成熟，貨場調整將需要大量投資； (2)貨場搬遷后將造成許多相關的專用線，包括路產的和企業(yè)的，其中有許多大型物資企業(yè)，搬遷將對這些企業(yè)帶來很大的影響； (3)貨場的調整對市政交通提出了新的要求，如果新建貨場則要同步建設相應的市政配套工程； (4)貨場布局調整要符合上海的城市規(guī)劃，做到與上海的工業(yè)布局相結合、與上海幣的物流專項規(guī)劃相結合、與上海市的綜合交通專項規(guī)劃相結合、與鐵路的其他相關配套設施建設相結合。 從建設發(fā)展的角度看，鐵路貨場的調整將會有利于上海市建設規(guī)劃實施和城市功能的轉變，有利于上海鐵路適應貨源結構變化，有利于鐵路運輸發(fā)展和鐵路網的建設，有利于發(fā)揮上海鐵路的區(qū)位優(yōu)勢，拓展國際集裝箱運輸市場中的運輸份額。 現對上海地區(qū)有關貨場分析如下。 (1)根據上海市的城市建設規(guī)劃，楊浦站和貨場處于楊浦區(qū)中心住宅區(qū)，因此車站的存在影響城市規(guī)劃建設用地。同時機車、車輛的運行和貨物裝卸等對周邊居民以及環(huán)境有——定的影響。搬遷將有利于環(huán)境的改善和城市建設規(guī)劃的實施。但搬遷將加大貨場與浦東新區(qū)的距離，從而增加部分企業(yè)的運輸成本。同時，搬遷還將會對上海地區(qū)鐵路冷藏運輸造成一定的影響。 (2)根據上海市物流發(fā)展規(guī)劃，西北物流園區(qū)主要建設在江橋和桃浦地區(qū)，因此將上海西貨場向西、西北地區(qū)調整有利于城區(qū)改造和建設，也有利于鐵路規(guī)劃建設上海西部地區(qū)綜合物流企業(yè)，在促進鐵路自身發(fā)展的同時使城市地塊的使用更合理。但上海西站搬遷后給車輛等運用技術指標帶來一定的影響，造成該站綜合功能齊全的石泉路貨場、上海鐵路局的集裝箱修理廠和篷布修理所等資源的浪費。同時，還將影響諸如國家糧食儲備庫等部分貨主的物資到發(fā)。 (3)南浦站及貨場地處市中浦江岸線邊。隨著黃浦江兩岸新一輪的建設，車站搬遷將為南浦大橋以南岸線改造工程的實施創(chuàng)造有利條件。南浦站是樞紐內唯一的站內擁有港口碼頭的水陸中轉站，搬遷后在上海樞紐內很難選擇新址再建，鐵路由此可能流失部分水陸貨源。 (4)北郊及張廟站地處寶山工業(yè)區(qū)的邊緣，是服務于上海鋼鐵企業(yè)的2個重要車站，浦東鐵路建成后將經由此與滬寧干線連接。北郊站是上海地區(qū)唯一的零擔運輸辦理站，經多年建設，已形成規(guī)模，配套設施齊全。城市規(guī)劃中車站周邊將建設物流區(qū)域，因此近期內不考慮搬遷。張廟站主要是一個為寶鋼集團服務的車站，也不宜搬遷。 (5)何家灣是重要的工業(yè)編組站，地處黃浦江與長江交匯的吳淞地區(qū)，該站不僅是吳淞工業(yè)區(qū)內多家大型企業(yè)共用的工業(yè)站，也是服務于港口運輸的港灣站，是上海樞紐內唯一與上海港接軌的車站。車站主要辦理取送車、調車和交接車等作業(yè)，為周邊大型企業(yè)和倉庫提供便利的運輸服務。在該站建綜合貨場不僅能為該地區(qū)提供更好的運輸服務，而且還能為楊浦貨場搬遷創(chuàng)造有利條件。 (6)新龍華車站主要服務于南浦站及貨場，也為滬杭線小運轉列車擔當解編作業(yè)，同時為周邊的一些專用線單位提供運輸服務。隨著城市建設的發(fā)展其功能將逐步萎縮，遠期規(guī)劃該站可與南浦站及貨場一起予以搬遷和轉移。 (7)桃浦站及貨場是上海樞紐內重要的危險品運輸車站。隨著上海工業(yè)布局的變化，該地區(qū)的化學品生產已逐步轉移到金山的漕涇化工地區(qū)，以至該站的危險品運輸量日益減少，而普通物資運輸卻日益增長，因此對該站可作運輸功能的調整。 4 貨場調整的設想和建議 貨場調整總體設想：依托南翔、新橋編組站(近期)、羅店編組站(遠期)，結合浦東鐵路建設，沿城市外環(huán)線外側合理布局，形成上海鐵路樞紐圈。貨場調整的原則：先建后拆，合理布局。 結合對上海地區(qū)有關貨場所作分析，貨場調整建議如下。 (1)新建何家灣綜合貨場。辦理整車、集裝箱以及保溫貨物運輸，主要吸納楊浦站怕濕、散堆裝、機械保溫貨物以及部分集裝箱等，吸納上海港九區(qū)、十區(qū)國際集裝箱等，原何家灣站性質和運輸辦理業(yè)務不變。建議規(guī)劃新貨場占地20萬m2，設計年運量310萬t，“十五”期間開工建設。何家灣綜合貨場投入使用后拆除楊浦站和貨場，其拆除地塊的使用功能可轉換為商業(yè)和住宅建設等。拆除江灣站及相關專用線，部分必須保留的專用線接入何家灣站，其拆除地塊的使用功能可轉換為商業(yè)和住宅建設等。 (2)擴建江橋綜合貨場。該貨場建造在江橋物流園區(qū)內，主要擔負西北物流園區(qū)的物流運輸。建議貨場規(guī)劃總占地40萬m2(新建貨場30．7萬m2)，該貨場與江橋物流園區(qū)同步建設。 (3)新建桃浦站綜合貨場。辦理整車、集裝箱等運輸業(yè)務，吸納原上海西站石泉、銅川貨場的貨源，并規(guī)劃建設物流功能，溶入當地區(qū)域經濟發(fā)展圈。原危險品運輸業(yè)務搬遷至漕涇化工區(qū)。建議規(guī)劃新貨場占地36．7萬m2，設計年運量350萬t，“十五”期間開工建設。桃浦站綜合貨場建成后，拆除上海西站石泉路、銅川路貨場，拆除地塊可按規(guī)劃要求開發(fā)利用。 (4)新建漕涇鐵路危險品貨場并與漕涇化工區(qū)區(qū)內鐵路接軌。辦理上海地區(qū)及江浙地區(qū)等危險品及化工品等運輸業(yè)務。建議規(guī)劃車站和新貨場占地20萬m2，設計年運量100萬t，“十五”期間規(guī)劃。 (5)近期新建楊行集裝箱結點站，遠期建外高橋集裝箱綜合貨場，結合浦東鐵路建設修建蘆潮港集裝箱結點站。楊行集裝箱結點站主要吸納浦西地區(qū)以及上港九區(qū)、十區(qū)等的國際集裝箱貨源，年設計運量近期103萬TEU、遠期133萬TEU。建議2005年建成投入使用。外高橋集裝箱綜合貨場建設結合浦東鐵路的建設一并進行。蘆潮港集裝箱結點站在浦東鐵路及蘆潮港支線的建設工程中同期建設。 (6)新建新橋大型綜合貨場。辦理整車、集裝箱等運輸業(yè)務，吸納南浦站以及市西南地區(qū)貨源。建議規(guī)劃車站和貨場占地50萬m2，設計年運量500萬t，建設周期3年。新橋貨場建成投入使用后，拆除南浦站，其地塊的使用功能可按黃浦江浦西岸線建設的規(guī)劃轉換為商業(yè)和住宅建設等。 (7)新建新橋編組站。該站主要承擔滬杭線、浦東鐵路以及乍浦鐵路車流的改編任務。建議該站與浦東鐵路同步建設。新橋編組站建成后拆除新龍華車站，該地塊可作為移建上海車輛段及相關鐵路設施的建設用地。 (8)調整和補強北郊站貨場功能，吸納原上海西、楊浦站部分貨源，成為市北地區(qū)大型物流中心。建議2005年完成。 5調整后的新格局 上海鐵路樞紐貨場經布局調整后將在上海地區(qū)的四周形成新的格局。 (1)在上海的東北和東南部：楊行集裝箱結點站和蘆潮港結點站以犄角之勢與浦東鐵路溝通，分別與外高橋諸港區(qū)和蘆潮港海港區(qū)共同構成上海國際航運中心海鐵聯運的集疏運系統(tǒng)。 (2)在上海的西部：將現有的貨場向外擴展，與西北物流園區(qū)相結合，在江橋物流園區(qū)內擴建貨場，組建鐵路物流企業(yè)；在桃浦地區(qū)有桃浦站及綜合性貨場。 (3)在上海的北部：以北郊站功能性改造、新建何家灣站綜合性貨場吸納北郊地區(qū)貨源，尤其是服務于上海的鋼鐵基地。 (4)在上海的西南部：隨著浦江西岸改造，南浦貨場將遷至新橋地區(qū)。新橋貨場將主要吸納市南及松江開發(fā)區(qū)等貨源。南浦站原址將建成具有浦江特色、用于商業(yè)和住宅的標志性建筑。 (5)在上海的南部：漕涇地區(qū)將建成承運化學品貨運站，并將現桃浦站危險品運輸一并遷入。同時該站與化工區(qū)區(qū)內鐵路相接，是國鐵與地鐵(專用線)的接軌站，與金閔地區(qū)現有鐵路及設施共同構成化工區(qū)鐵路貨運網。 上海鐵路樞紐的貨場布局調整后，將從總體布置上形成上海鐵路樞紐閉合圈，并以5條鐵路干線與全國鐵路網溝通。調整后的上海鐵路貨場將更好地服務于上海城市的建設和工業(yè)經濟的發(fā)展，同時也將促進上海地區(qū)鐵路運輸業(yè)的發(fā)展。作者：周鈞：上海鐵路分局，總工程師，余鐵：上海鐵路分局總工程師室來源：《中國鐵路》（2003年第1期）29 / 29