略論我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的國際法環(huán)境-資料下載頁
2025-06-28 23:37本頁面
【正文】 形成了自2005年前后開始，涉及香港——廣東型加工貿(mào)易的日本企業(yè)和居民被集中適用避稅地對策稅制的深層原因之一?！ ?二)頻發(fā)的中日貿(mào)易糾紛 日本的開發(fā)輸入戰(zhàn)略和中國的加工貿(mào)易戰(zhàn)略實施的結果，豐富了日本市場的選擇性，為日本國民帶來了物美價廉的產(chǎn)品。但也誘發(fā)了激烈的貿(mào)易沖突。最典型的要數(shù)2001年兩國之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端案。2001年的三項農(nóng)產(chǎn)品：大蔥、蘭草、蘑菇無一例外都是日本企業(yè)在中國實施開發(fā)輸入措施的產(chǎn)品，輸入日本市場后導致日本國內(nèi)產(chǎn)品價格暴跌，日本國內(nèi)農(nóng)民的收益歸零，從而誘發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者團體要求日本政府發(fā)動保障措施的請求。在農(nóng)林議員的主導下，暫定保障措施的發(fā)動最終誘發(fā)了中日貿(mào)易大戰(zhàn)。雖然200日后爭端和平解決，但開發(fā)輸入戰(zhàn)略導致國內(nèi)價格崩潰的結果還是誘發(fā)了日本政府深刻的思索。如何在恰當保護國內(nèi)競爭秩序的情況下促進貿(mào)易的發(fā)展，盡量減少對國內(nèi)勞動者及特殊產(chǎn)業(yè)的沖擊?如何調(diào)整貿(mào)易政策和競爭政策的沖突?如何對開發(fā)輸入的舊有促進措施進行調(diào)整?借避稅地對策稅制的法律杠桿來達到調(diào)整日本企業(yè)海外投資的走向問題也開始漸漸納入到視野中。 四、該案映射出的我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的國際法環(huán)境 本文無意對本案中日本稅務當局的做法及其理論根由等是非展開討論。本文的著眼點在于，通過日本近年來對涉及我國香港——廣東型來料加工貿(mào)易的日本企業(yè)及居民頻頻實施國際課稅的趨勢可以看出，日本避稅地對策稅制的適用態(tài)勢的轉變已經(jīng)成為不爭的事實。這反映出，我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整所面臨的嚴峻的國際法環(huán)境。如果與我國近30年中所遭受的日、美、歐反傾銷、反補貼、貿(mào)易保障措施案的情況連接起來，并與香港——廣東型加工貿(mào)易產(chǎn)品出口被作為日本企業(yè)的規(guī)避反傾銷稅的行為，被歐美適用反規(guī)避措施的情況也連接起來，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整處于一種何其嚴峻的國際法環(huán)境中。加工貿(mào)易企業(yè)的轉型升級，無論我們想不想轉，都勢在必行，一刻都不能停頓。馬克思講：人以什么方式加入生產(chǎn)，就以什么方式加入分配。生產(chǎn)的四要素：土地等自然資源、資本、勞動和人力資本(或稱知識和技能)中，只有不斷增加知識和技能的投入，才是國富民強的長久之計 [19]。我們只有象當年的日本一樣，一方面結合國際產(chǎn)業(yè)轉移的需要，促進我國成熟的勞動力密集型企業(yè)走出去，另一方面，加速國內(nèi)企業(yè)的轉型升級，借提高企業(yè)技術含量及其創(chuàng)新力，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，才能改善不利的國際法環(huán)境，增強我們的綜合競爭力。 注釋: 作者簡介 李輝(1975—)，女，上海金融學院政法學院副教授，日本神戶大學法學博士，主要研究方向：國際經(jīng)濟法、國際投資法、反壟斷法?！ 1]所謂開發(fā)輸入是指日本企業(yè)針對日本國內(nèi)市場的需求特點，向海外企業(yè)提供所需商品的關鍵原材料、品質要求、設計方案、加工方法、專利技術等，委托并指導海外企業(yè)進行加工生產(chǎn)，將完成品進口到日本市場的行為。以及由日本企業(yè)親自到海外實施面向日本國內(nèi)市場的商品生產(chǎn)，進而將產(chǎn)品進口到日本國內(nèi)進行銷售的行為。日本《通商白書》平成1年(1989)版。日本在20世紀70年代末80年代初開始謀求國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，舊有加工貿(mào)易立國的戰(zhàn)略發(fā)生重大轉變。為促進成熟的勞動力密集型企業(yè)向東亞國家進行戰(zhàn)略轉移，日本實施了各種優(yōu)惠措施，借以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和促進新興經(jīng)濟模式成長的目的?！ 2]對日本居民的課稅案件，可參照大阪國稅不服審判所平成16年6月16日裁決(大裁(所)平15第96號)。對日本法人的課稅案件，可參照2005年6月29日日本《經(jīng)濟新聞朝刊》第38版，日本《國際稅務》雜志2005年后各刊對避稅地對策稅制適用案件的研究文章，及船井股份有限公司等企業(yè)的網(wǎng)站信息公報?！ 3]參見日本“昭和53年(1978年)關于稅制修改問題的答復”?！ 4] [5](第13版)[M].弘文堂，. [6]日本大藏省租稅局(國際租稅課)：《租稅特別措置法(避稅地對策稅制關聯(lián))想定問答集》，1978年版，第167168頁。 [7][M].清文社，. [8]參見日本船井股份有限公司主頁“歷史沿革”欄目。 [9]參見“船井電機不服393億日元漏稅判定進行申訴”，載《日本經(jīng)濟新聞朝刊》2005年6月29日38版?！ 10] 事實上在上個世紀80年代，外商通過雙重委托的形式，對我國來料加工企業(yè)的承包行為曾經(jīng)風靡一時。針對該現(xiàn)象，廣東省人民政府和國家經(jīng)貿(mào)部都曾發(fā)文進行規(guī)制。但在之后長期的實踐中雙重委托依然存在。 [11] (第13版)[M].弘文堂，. [12](二)[J].日本《稅務弘報》，2008，(5)：145157。[J].日本《國際稅務》第26卷第3期，6263。(上)[J].日本《稅經(jīng)通信》，2008，(1)：. [13] [14]日本總務省統(tǒng)計局統(tǒng)計基準部：《日本標準產(chǎn)業(yè)分類(平成14年3月改訂)》，全國統(tǒng)計協(xié)會聯(lián)合會2002年版，185頁，384頁?！ 15]詳見拙文“中日加工貿(mào)易法的比較研究”，日本《六甲臺論集(法學政治學篇)》第54卷第1號(2007)1546頁?！ 16]詳見石井晉《輸入促進與市場開放1975—1995》，通商產(chǎn)業(yè)省通商產(chǎn)業(yè)調(diào)查會(1999)，及日本昭和50年(1975)—平成1年(1989)系列《通商白書》?！ 17][J].國際稅務，2008，(8)：19. [18][J].租稅法研究，2008，(36)：8788. [19]——訪吳敬璉教授[J].經(jīng)濟，2010，(3)：11.23 / 23
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