【正文】 障　中小企業(yè)是經濟發(fā)展的活躍因素。中小企業(yè)自身是難以滿足其發(fā)展中對技術的需求的，迫切需求社會化的專業(yè)服務，從大學、科研機構和社會上尋；找技術，技術創(chuàng)新體系的建立將解除中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的很多問題，為中小企業(yè)提供技術支撐，因而創(chuàng)業(yè)服務中心、企業(yè)孵化器、生產力促進中心等的作用顯得特別重要。技術進步與經濟的不斷發(fā)展，分工日益專業(yè)化，中小企業(yè)要想在競爭中獲取優(yōu)勢，必須依賴技術創(chuàng)新體系的支持，技術創(chuàng)新體系已成為中小企業(yè)不斷發(fā)展的基本保障。⑶ 技術服務的收益需要高水平的服務與信譽保障　技術創(chuàng)新方面的服務有別于一般勞務服務，一般由技術人員提供，針對中小企業(yè)的要求開展服務，其收益往往從技術創(chuàng)新帶來的效益中提取。從業(yè)人員素質和專業(yè)水平對做好技術服務至關重要。高素質的從業(yè)．人員及信譽是技術服務機構收益的根本保障。⑷ 以市場為主和政府積極干預是我國技術創(chuàng)新體系的特色　我國技術創(chuàng)新體系初期更多是政府建立并充當主要角色的。隨著市場經濟的發(fā)展，走市場化是技術創(chuàng)新體系的根本出路。目前，我國深圳、上海、北京、南京已初步建立了技術服務組織，有些技術服務機構已在市場上站住了腳，贏得了企業(yè)的認同，獲得了一定收益，顯現出良好的發(fā)展趨勢?！≈行∑髽I(yè)在研究制定發(fā)展高新技術產業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重點產業(yè)發(fā)展計劃時，應根據需要與可能，在政策許可的范圍內，制定有利于高新技術產業(yè)發(fā)展的政策措施，集中力量，在具有優(yōu)勢的產業(yè)技術領域尋求突破，提高高新技術產業(yè)在工業(yè)中的比重，逐步形成以高新技術為主導的新的產業(yè)結構。但是政府更重要的作用是為高新技術產業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，重點改善高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的硬環(huán)境和軟環(huán)境，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的區(qū)域環(huán)境，發(fā)展具有區(qū)域特色的高新技術產業(yè)。　　區(qū)域的創(chuàng)新能力既取決于知識源的豐富程度，更取決于知識在區(qū)域創(chuàng)新系統中的流動和被采用的速率，而后者又依賴于系統之間的聯系和相互作用的程度。為了促進我國的整體創(chuàng)新能力，必須提高知識產生能力，加強創(chuàng)新組織之間、創(chuàng)新組織與相關支撐機構之間的聯系，形成聯系密切的、互動的知識流動網絡，使相關政策協調一致。因而需要： ⑴ 健全有利于創(chuàng)新的制度和政策體系　包括與創(chuàng)新直接相關的技術標準、風險管理制度、知識產權制度、獎勵制度、評價體系、科技咨詢和服務體系、稅收制度，以及不直接相關的金融制度、政府補貼體系、分配制度、稅收制度，以及不直接相關的金融制度、政府補貼體系、分配制度、政府采購制度等。制度還包括與市場機制的健全相當有關的合同、認識、雇傭等制度。此外，創(chuàng)新的制度還包括與市場機制的健全相關的合同、人事、雇傭等制度。創(chuàng)新的制度還包括有關的社會文化價值觀；創(chuàng)新的社會文化基礎在于人們普遍具有甘冒風險的意愿、把握機遇的積極態(tài)度和對未來充滿信心的心態(tài)。政策包括國家制定的直接促進創(chuàng)新的政策，以及教育政策、收人分配政策、社會保障政策、就業(yè)政策、交通和通訊等產業(yè)政策等，這些政策并非直接以促進創(chuàng)新活動為目標，但是對創(chuàng)新活動有很大的影響。政府應該根據國家創(chuàng)新系統的思路，健全制度框架，防止制度缺口導致的系統失靈，并通過制度的建立，促進市場的發(fā)育；使各種相關的政策互相協調，為創(chuàng)新創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。⑵ 加強企業(yè)、研究機構、大學之間的合作　政府應通過政策、項目等手段，降低那些防礙有效的合作研究活動和人才流動的制度壁壘，打破不利于產學研結合的障礙，引導并促使企業(yè)與研究機構之間依靠雙方的利益驅動，建立產學研密切合作的創(chuàng)新網絡和整體化系統。企業(yè)應該成為技術創(chuàng)新人才的聚集地，廣泛吸納人才，提供充足的資金，建立自己的研發(fā)機構，為提高企業(yè)競爭力不斷進行技術創(chuàng)新活動，不斷推出新產品，參與市場競爭，壯大企業(yè)規(guī)模。⑶ 鼓勵企業(yè)間開展合作創(chuàng)新　由政府通過政策、項目、財稅等手段，促使企業(yè)或由行業(yè)組織牽頭，以共同開發(fā)、共建研發(fā)機構，共同支持研究機構的研究與開發(fā)、形成產業(yè)群等形式，從互補的人力和技術資源中獲得協同作用，促進企業(yè)之間的知識流動。這些政策和措施不應該僅僅針對以技術為基礎的企業(yè)，而且也要針對有較低的技術能力、在傳統和成熟的工業(yè)部門以及服務部門中經營的中小企業(yè)，而且，這些政策不僅應該集中于提高個別企業(yè)的能力，而且也應該擴大網絡的能力和企業(yè)群以及產業(yè)部門的創(chuàng)新實績。⑷ 加強知識基礎設施建設　特別是創(chuàng)新技術支撐和服務機構的建設。通過政府的直接投資、項目、財政、稅收等方面的優(yōu)惠牽動社會各方面的投入，提高知識基礎設施水平。政府要用政策、財稅等優(yōu)惠措施，大力促進創(chuàng)新支撐機構的建設，使中介組織、生產力服務中心(企業(yè)孵化器)、科技創(chuàng)業(yè)服務中心、技術轉移機構、人才交流機構、經紀人隊伍、評估咨詢機構的行為更加規(guī)范，效率得到充分的發(fā)揮，真正起到促進科技成果轉化、人才交流、技術轉移、科技服務、培育高新技術和成果、促進企業(yè)間技術聯盟等作用，起到促進知識網絡聯系的作用。⑸ 理順金融系統與創(chuàng)新組織之間的聯系　建立現代適應市場經經濟的金融體制，使金融機構真正關注企業(yè)的效益，政府要制定法規(guī)和政策，支持和促進風險投資的發(fā)展，為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的啟動、發(fā)育提供有效的金融支持。創(chuàng)新是動態(tài)發(fā)展的，科技進步加速經濟發(fā)展，導致人們不斷深化對創(chuàng)新體系的認識，創(chuàng)新體系本身也是在不斷發(fā)展完善之中，從而必將對中小企業(yè)的改革和發(fā)展，特別是創(chuàng)新能力的提高產生深遠的影響。⑹ 大力發(fā)展技術市場　企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展迫切需要中介機構和服務機構的支持和服務，經濟越發(fā)展，分工越細，對專業(yè)化的要求也越高，企業(yè)發(fā)展若全靠自身是難以為繼的，迫切需要其它企業(yè)的分工和協作。城市光有好的基礎設施是不夠的，只有建立起完善的服務體系，不斷滿足企業(yè)發(fā)展的需求，才能對企業(yè)產生引力，吸引企業(yè)集聚，增強區(qū)域競爭優(yōu)勢，促進小城市加速增長，實現跨越式發(fā)展。高科技企業(yè)已成為經濟發(fā)展的關鍵力量，高科技產業(yè)開發(fā)區(qū)只有建立起為企業(yè)服務的完善中介和技術服務體系，才能夠真正實現高科技產業(yè)的集聚，成為城市新的經濟增長級。發(fā)展技術創(chuàng)業(yè)服務中心和生產力促進中心，降低技術創(chuàng)業(yè)的“門檻”，鼓勵、吸引人才、資金、技術到本地創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，提供完善優(yōu)質的服務，有助于提高地區(qū)集聚的吸引力?！∑髽I(yè)應該是地區(qū)技術創(chuàng)新的主體。技術可以是內生的，來自區(qū)內的研究與開發(fā)活動；也可以是外生的，來自引進和吸收。在激烈的國際或區(qū)際競爭中，如果要領先和取勝，就要創(chuàng)新，如果要追趕先進，就要學習，競爭優(yōu)勢的取得和保持實際上是一個如何使其地方化的過程。當一個地區(qū)內的企業(yè)具有技術創(chuàng)新能力，因而其所在的產業(yè)具有升級能力時，該地區(qū)就可以獲得競爭優(yōu)勢；當一個地區(qū)依賴于外部技術時，則需要有一種內部的能力去消化和吸收外部的知識和技術。這種發(fā)現、選擇、運用、學習、改進新技術的能力，既是某一個企業(yè)也是它所在地區(qū)經濟能夠獲得成功的決定性因素。 培育中介機構，完善中小企業(yè)的社會服務體系　中介機構在中小企業(yè)發(fā)展中具有特殊的作用，目前我國中介機構的發(fā)展還不夠完善，亟待加強。當前應重視以下幾點。⑴ 健全中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務體系　加大對各類工程技術中心、生產力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務中心的投入強度，提高其服務能力和水平，使之能夠依據企業(yè)需求，開展技術中介、技術孵化、技術集成、技術培訓、企業(yè)技術診斷等服務工作。要引導各類社會中介服務機構實行開放式的管理，實現組織網絡化、功能社會化、服務產業(yè)化。⑵ 發(fā)展專業(yè)化的創(chuàng)新服務機構　大力開展市場信息服務、技術與管理咨詢、技術和產權評估、技術經紀、風險擔保等服務。要加強科技型中小企業(yè)支撐服務體系的建設，設立信息咨詢機構，為科技型中小企業(yè)提供信息，減少投資風險，提高經營管理水平。經科技行政主管部門認定的科技型中小企業(yè)服務機構，可享受科技型中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。 培育復合型專業(yè)技術服務人員　鼓勵興辦為創(chuàng)業(yè)者與投資者提供人才培養(yǎng)與中介服務的機構，發(fā)現和培養(yǎng)既具有市場意識、管理水平，又在特定領域內有一技之長的復合型創(chuàng)業(yè)人才與專業(yè)投資人員?！≈行∑髽I(yè)是技術創(chuàng)新的積極需求者和創(chuàng)造者；技術創(chuàng)新體系是中小企業(yè)不斷發(fā)展的基本保障；技術服務的收益需要高水平的服務與信譽保障；以市場為主和政府積極干預成為我國技術創(chuàng)新體系的特色。技術創(chuàng)新體系是一項系統工程，需要各要素充分發(fā)揮作用及相互之間的有效整合。技術創(chuàng)新體系對中小企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義，離開技術創(chuàng)新體系，特別是技術服務體系，中小企業(yè)在初創(chuàng)階段將是十分困難的。中小企業(yè)技術創(chuàng)新體系的構建中仍有許多問題需要深入研究。十一、中小企業(yè)組織創(chuàng)新研究管理組織創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的組織保證。管理組織體現了企業(yè)的生產關系，它是企業(yè)內各要素有效整合和配置的運行載體。組織形式、組織功能等最終要由企業(yè)目標和各要素，尤其是技術要素所決定的。一旦這些要素發(fā)生了變化，就會推動管理組織的創(chuàng)新。這是生產關系一定要適合生產力發(fā)展水平規(guī)律的微觀體現。管理組織創(chuàng)新，意味著中小企業(yè)要對原有的組織結構進行調整，創(chuàng)建新的結構形式；要對組織內部成員的責、權、利關系加以重新構置，形成新型人際關系；要對原有的分工協作做出新的安排，以使組織功能得到最有效的發(fā)揮。例如，一般來說，中小企業(yè)的組織結構形式創(chuàng)新應依據企業(yè)產品數量或品種等因素來確定。對于產品數量少或品種單一的小型企業(yè)仍可采用傳統的集權職能制，但必須精簡機構；而對于產品品種較多或附帶有產品、工藝創(chuàng)新任務的中小企業(yè)，可考慮改為分權的事業(yè)部制。 我國企業(yè)組織創(chuàng)新模式分析從根本上說，組織創(chuàng)新要有利于培育、保持和提高企業(yè)的核心競爭力，在市場競爭中贏得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。因而，企業(yè)組織創(chuàng)新模式的選擇最終還是要看是否有利于提高企業(yè)的核心競爭力?？梢哉f，核心競爭力是衡量企業(yè)組織創(chuàng)新的成效及其模式選擇的最終標準。對于企業(yè)組織創(chuàng)新模式的選擇來說，核心競爭力的影響主要是通過企業(yè)核心競爭力的定位和核心競爭力未來發(fā)展目標的確定表現出來。因為，核心競爭力的定位直接決定了企業(yè)在戰(zhàn)略、結構和文化方面的定位，即組織定位，沒有恰當的組織定位，創(chuàng)新模式的選擇將難以符合企業(yè)的實際核心競爭力未來發(fā)展目標又決定了組織創(chuàng)新目標模式的確定，而組織創(chuàng)新目標模式的確定是正確進行創(chuàng)新模式選擇的保證，沒有目標的創(chuàng)新將是盲目的。相關研究表明，我國現階段經濟過渡時期企業(yè)組織創(chuàng)新有四種主要模式，它們分別是戰(zhàn)略先導型組織創(chuàng)新模式、技術誘致型組織創(chuàng)新模式、市場壓力型組織創(chuàng)新模式和混合型組織創(chuàng)新模式。⑴ 戰(zhàn)略先導型組織創(chuàng)新模式從創(chuàng)新的動因看，戰(zhàn)略先導型組織創(chuàng)新的動力主要來自于企業(yè)戰(zhàn)略導向的變化。在企業(yè)高層管理者對內外環(huán)境變化的預見或快速反應的驅動下，企業(yè)首先將企業(yè)家的智力和時間資源以及相應的物質和組織資源集中投入到企業(yè)戰(zhàn)略的變革上，分析外部環(huán)境和內部條件、確立組織視野、明確目標規(guī)劃、調整產品結構，實現戰(zhàn)略創(chuàng)新在此基礎上，一方面轉變觀念、形成新規(guī)范、調整人際關系，進行文化創(chuàng)新；另一方面，則著眼于重新配置企業(yè)責權結構，使結構創(chuàng)新適應戰(zhàn)略創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的需要。戰(zhàn)略先導型組織創(chuàng)新的本質在于，由企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新啟動，文化創(chuàng)新、結構創(chuàng)新同步進行，從而實現企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和結構創(chuàng)新的動態(tài)匹配。正是這三類創(chuàng)新的協同匹配，使戰(zhàn)略先導型組織創(chuàng)新表現出帶有企業(yè)內源型根本性組織創(chuàng)新的特點。戰(zhàn)略先導型組織創(chuàng)新模式的實現除了要求企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光和超前決策外，還要求企業(yè)必須存在于快速發(fā)展的產業(yè)環(huán)境中，具有充分的成長空間，并能夠有效利用各種信息源，尤其善于創(chuàng)造性學習借鑒外部組織創(chuàng)新的經驗，以盡量減少創(chuàng)新成本。⑵ 技術誘致型組織創(chuàng)新模式從創(chuàng)新的動因看，技術誘致型組織創(chuàng)新模式的動力主要來自于企業(yè)新技術的發(fā)展，尤其是企業(yè)帶有根本性的產品創(chuàng)新導致的產品結構的變化。由于產品結構的變化，企業(yè)的部門設置、資源配置及責權結構都要有相應的調整，從而引發(fā)結構創(chuàng)新。在結構創(chuàng)新的基礎上，企業(yè)價值觀念和行為規(guī)范會發(fā)生潛移默化的轉變，完成漸進的文化創(chuàng)新。結構與文化的逐漸變化又會進一步誘致企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新。因而，技術誘致型組織創(chuàng)新總是表現為由結構創(chuàng)新到文化創(chuàng)新，再到戰(zhàn)略創(chuàng)新的邏輯順序。技術誘致型組織創(chuàng)新的最大特點是源自企業(yè)內部產品結構的變化，由此引起的結構和文化調整也是逐漸進行的，一般不致于導致企業(yè)組織在短期內的整體變化，因而技術誘致型組織創(chuàng)新屬于企業(yè)內源型的漸進組織創(chuàng)新。技術誘致型組織創(chuàng)新是企業(yè)中常見的組織創(chuàng)新類型，尤其是對于那些正由單一品種生產向多元化經營轉化的企業(yè)來說，適應新產品生產經營的需要，就要進行相應的組織創(chuàng)新。⑶ 市場壓力型組織創(chuàng)新從創(chuàng)新的動因上看，市場壓力型組織創(chuàng)新的動力主要來自于市場競爭壓力。市場競爭壓力迫使企業(yè)求生存、謀發(fā)展，努力通過戰(zhàn)略創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和結構創(chuàng)新來保持和提高企業(yè)核心競爭力，靠持續(xù)的技術創(chuàng)新贏得競爭優(yōu)勢。因而，對于我國大多數企業(yè)來說，市場壓力型組織創(chuàng)新更多地表現為由文化創(chuàng)新啟動，進而誘發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)略創(chuàng)新，最終以反復的結構創(chuàng)新來實現企業(yè)組織創(chuàng)新的邏輯順序。市場壓力型組織創(chuàng)新屬于企業(yè)外源型創(chuàng)新，但它既可能是漸進的，又可能是根本性的，這要視企業(yè)具體的內部條件和外部環(huán)境而定。由于我國大多數企業(yè)，尤其是我國中小企業(yè)的戰(zhàn)略、結構和文化都急需重構，因而，對于我國中小企業(yè)來說，市場壓力型組織創(chuàng)新多表現為從文化創(chuàng)新開始的企業(yè)根本性創(chuàng)新。而這種轉軌或過渡一旦完成，市場壓力型創(chuàng)新將主要表現為漸進型創(chuàng)新，而且將成為企業(yè)日常占主導地位的創(chuàng)新類型。⑷ 混合型組織創(chuàng)新從創(chuàng)新的動因看，混合型組織創(chuàng)新主要來自于企業(yè)自身成長的需要。之所以將這種類型組織創(chuàng)新稱為混合型，主要由于企業(yè)成長本身總是與其他一種或多種動因結合在一起對企業(yè)發(fā)生作用的。從普遍企業(yè)來看，作為創(chuàng)新動因的企業(yè)成長較多地與企業(yè)家精神和市場競爭壓力結合在一起，有的也與政府的強制性推動結合在一起，使企業(yè)組織創(chuàng)新表現出明顯的混合動力源的性質，而不是象上述三類創(chuàng)新那樣主要動力源表現的非常突出。相當數量的混合型組織創(chuàng)新都是從戰(zhàn)略創(chuàng)新開始的，因為企業(yè)成長的不同階段首先表現為企業(yè)戰(zhàn)略的差異，而戰(zhàn)略的轉移又是企業(yè)開始新的成長階段的重要標志。在戰(zhàn)略創(chuàng)新的基礎上，再進行結構創(chuàng)新和相應的文化創(chuàng)新，以適應企業(yè)新的發(fā)展階段和新戰(zhàn)略重點的需要?；旌闲徒M織創(chuàng)新主要屬于企業(yè)內源型創(chuàng)新，表現為一種漸進和根本創(chuàng)新的交互作用類型。當企業(yè)發(fā)展處于轉折時期，即在企業(yè)生命周期的拐點處，源于企業(yè)成長需要的混合型組織創(chuàng)新多表現為根本性創(chuàng)新，而在企業(yè)的大多數成長時期內，則主要表現為一種漸進型創(chuàng)新。 我國中小企業(yè)組織創(chuàng)新的現狀分析⑴ 傳統層級制的組織結構的弊端日漸顯露目前，我國大多數中小企業(yè)的組織結構還是以層級制為主的直線職能制，即按企業(yè)生產經營的程序設置研發(fā)、生產、銷售、財務、供應、人事等職能部門，各職能部門直接向總經理負責。被稱作“直線職能制”。直線職能制的組織結構分工明確、責權明確，有嚴格的規(guī)章制度，系統化的工作程序，在工業(yè)經濟社會中發(fā)揮了不可磨滅的、巨大的歷史作用，但是在當今經濟全球化的信息經濟時代中卻顯得力不從心。因為中小企業(yè)為了應付日常運作而設置了幾乎與大企業(yè)相當數量的相似機構，導致機構臃腫、人浮于事同時，設置了較多的副職崗位，無必要地增加了管理層次。其弊端日漸顯露在以下幾點：第一，部門林立，這是傳統組織結構的典型特點。因為傳統層級制的組織結構要求分工明確，這就必然形成各司其職的眾多部門，從而形成一個由上到下的多部門的龐大組織結構，這種組織結構的橫向協調成本很高，同一層次上權力過于分散，效率很低。對于涌入企業(yè)的大量信息，不同的職能或專業(yè)部門必然僅根據自身工作的需要來篩選信息。這樣，對組織其它部門有用的信息被過濾掉，高層和其他部門不能及時收到所需信息，即使收到的信息也存在時滯嚴重、失真度高的問題，使管理組織難以適應環(huán)境的高度變化。第二，高度集權，眾多的權力集中在位于“金字塔”頂層的高級管理者手中，中層及下層人員缺乏應有的權力，因此缺乏工作熱情。塔尖級人物為了確保自己的地位，有時可能壟斷占有一些上級單位下發(fā)的信息，中層、下層人員對于這些信息不能得知，存在不公平性。第三，分工過于細致、明確，使部分工作變得只是簡單的重復，顯得枯燥、無趣，難以調動員工的積極性。各司其職的員工間缺乏關于工作信息的交流，不易對工作進行改進。分工的過度發(fā)展也使得組織內部各部門、各環(huán)節(jié)之間的協調成本越來越大。如果在傳統的細化分工的生產方式下，要求各部分的生產充分考慮產品與服務的統一性，往往需要很大的協調成本。因此，進行必要的企業(yè)資源整合、部門環(huán)節(jié)的調整、組織結構重組就成為一種必然的趨勢。第四，規(guī)章制度嚴格，使員工習慣于遵守，而難以有創(chuàng)新的熱情。傳統層級式的組織結構由于以前的計劃經濟具有內向封閉的弊端，過去是關起門來搞生產經營，根本不注重外部信息，僵化的規(guī)章制度長期不變，更是嚴重地束縛著員工，尤其是阻礙信息自下而上的報送、決策自上而下的傳達和執(zhí)行，不利于員工之間的充分溝通，降低了組織的工作效率，增加了企業(yè)的交易成本，制約了企業(yè)的正常發(fā)展。⑵ 企業(yè)對組織創(chuàng)新的認識不到位第一，創(chuàng)新的組織者在創(chuàng)新活動中缺乏系統觀念，重技術創(chuàng)新而輕組織創(chuàng)新。在企業(yè)的創(chuàng)業(yè)階段，技術創(chuàng)新確實是企業(yè)成長的重要內容，但組織創(chuàng)新也在其中發(fā)揮著不可替代的作用在企業(yè)逐步成長壯大之后，組織創(chuàng)新的重要性更加突出，在某些特定的時期組織創(chuàng)新成為企業(yè)創(chuàng)新活動的主要內容。我國的許多企業(yè)由于忽視了組織創(chuàng)新，最終導致了企業(yè)的夭折。第二，企業(yè)的組織創(chuàng)新活動重“硬”輕“軟”。我國中小企業(yè)的組織創(chuàng)新活動中，重視對于組織結構、職權分配的創(chuàng)新和任務與流程的創(chuàng)新，忽視了對于人員、觀念和文化的創(chuàng)新。同時，也忽視了組織創(chuàng)新自身各項內容的有效整