現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)兩難困境-資料下載頁
2025-06-28 21:48本頁面
【正文】 又發(fā)生了一些變化。在以美國為代表的發(fā)達(dá)國家，出現(xiàn)了一種對(duì)“生物能源”的狂熱性追求。作為全球最大的玉米出口國，美國一方面自恃玉米產(chǎn)量的豐足，從而有足夠的實(shí)驗(yàn)資本與條件，另一方面更能很好解決本國國內(nèi)農(nóng)場主利益集團(tuán)的訴求，燃料乙醇項(xiàng)目的啟動(dòng)所刺激的對(duì)玉米的國內(nèi)需求的增長超過了玉米供給的增加，美國的玉米出口量在下降。生物能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)玉米、油菜籽和其它谷物價(jià)格上漲，而且玉米身價(jià)提升所引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系的異動(dòng)，也帶動(dòng)其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的普遍上漲。使用土地種植玉米來填補(bǔ)乙醇需求的無底洞，不可避免地占用種植其它農(nóng)作物的土地。在美國，這主要表現(xiàn)在擠占大豆種植面積，作為全球最大的大豆出口國，美國大豆的產(chǎn)量和出口量都在減少。這種變化通過全球貿(mào)易體系和過剩流動(dòng)性的沖擊而被放大，使世界糧食價(jià)格進(jìn)入了一輪上行的軌道。這種新的全球糧食變局更進(jìn)一步地摧毀了本節(jié)開篇提及的那種發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家通過糧食貿(mào)易實(shí)現(xiàn)雙贏的設(shè)想，實(shí)際上加劇了現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)兩難困境。曾經(jīng)一度有一種觀點(diǎn)，過于樂觀地相信糧食自由貿(mào)易的偉力，認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)一體化的熔爐可以消災(zāi)解難，各糧食出口國會(huì)在危難之時(shí)施以援手。也有學(xué)者也曾專門考證過歷史上出于軍事目的的糧食禁運(yùn)最終都以失敗告終的史實(shí)，試圖論證糧食市場的全球調(diào)節(jié)的有效性 參見盧鋒：《我國糧食貿(mào)易政策調(diào)整與糧食禁運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)》，載《中國社會(huì)科學(xué)》1998（2）。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)自由貿(mào)易原則有著一般有效性。但是這一輪近在眼前的全球糧荒，其實(shí)已經(jīng)成了危機(jī)時(shí)刻檢驗(yàn)各國對(duì)糧食自由貿(mào)易承諾的試金石。而結(jié)果就是，幾乎所有的糧食生產(chǎn)國（特別是在亞洲，也包括中國自己）或免除出口退稅，或增加出口稅，或嚴(yán)格出口配額，都迅速地采取了收斂的策略，緊閉國門，維持著獨(dú)善其身的狀態(tài)。需要指出的是，亞洲發(fā)展中國家的飲食結(jié)構(gòu)與歐美發(fā)達(dá)國家的飲食結(jié)構(gòu)存在著較大差異，在前者而言，稻谷是重中之重。而稻谷的種植結(jié)構(gòu)特征則是，發(fā)達(dá)國家產(chǎn)量占4%，發(fā)展中國家占96%。發(fā)展中國家多半又主要是自產(chǎn)自銷、自給自足，可供貿(mào)易的部分微乎其微。像中國和印度這兩個(gè)人口大國所生產(chǎn)的稻谷產(chǎn)量就已占世界的50%，如果這兩個(gè)國家要尋求稻谷的自由貿(mào)易來平抑國內(nèi)的需求，幾乎是不可能的。一方面，由于糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的區(qū)域性差異，我們的糧食安全從糧食國際貿(mào)易體系中獲益有限；另一方面，隨著全面加入WTO，全球農(nóng)產(chǎn)品的水漲船高對(duì)國內(nèi)糧食價(jià)格的影響已經(jīng)不可阻遏。如果說我國2003年秋季的糧價(jià)陡漲是前面數(shù)年的農(nóng)業(yè)調(diào)整政策的滯后影響的話，自2006年以來的這一輪行情則受國際大氣候的擾動(dòng)居多。因而盡管自2004年以來包括嚴(yán)格的耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)稅減免、種糧直補(bǔ)等一系列惠農(nóng)政策頻繁出臺(tái)，而國內(nèi)糧食也連續(xù)四年豐收，但仍然招架不住由于國際因素導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本進(jìn)而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的抬升。去年以來，受世界主要產(chǎn)糧國糧食減產(chǎn)、生物燃料需求旺盛以及投機(jī)等因素的影響，國際糧價(jià)大幅攀升，世界主要糧食價(jià)格自2005年來已上漲80%。今年3月，大米價(jià)格達(dá)到19年來最高，小麥價(jià)格創(chuàng)下28年來最高。直至前不久，國內(nèi)外糧食價(jià)格仍然存在著較大程度的倒掛，國際市場上一斤大米的價(jià)格超過了6元人民幣。國內(nèi)國際市場價(jià)格相差4倍，必然催生著大量的投機(jī)需求。前段時(shí)間廣東等部分地區(qū)糧食出口走私的陡然增加，就是一個(gè)印證。五、簡短的結(jié)論現(xiàn)代社會(huì)人口爆炸的預(yù)設(shè)本身就決定了增長神話的終結(jié)必然要經(jīng)歷一個(gè)漫長過程，在此期間，經(jīng)濟(jì)永無饜足之可能，不進(jìn)則退。直面現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的兩難困境，要求人們重新尋找技術(shù)進(jìn)步的源泉。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步不是一項(xiàng)私人投資和私人產(chǎn)品，它是具有很大正外部性的公共品。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)不會(huì)成為一項(xiàng)對(duì)私人有利可圖的事業(yè)。在這一點(diǎn)上存在著市場失靈，需要政府承擔(dān)起科技研發(fā)和推廣普及活動(dòng)。進(jìn)一步地，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格上的保護(hù)和貼補(bǔ)政策，也應(yīng)當(dāng)讓位于對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資、對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的投資，這正是世貿(mào)組織綠箱政策的要旨。現(xiàn)代化是從城鄉(xiāng)分離起始的，現(xiàn)代化的源頭必須從農(nóng)民的需要、農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中去找尋。廉價(jià)食品的時(shí)代顯然結(jié)束，全球搶糧的局面業(yè)已形成。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品通脹，人類政策的拙劣表演也越發(fā)達(dá)到一種新的境界。但應(yīng)當(dāng)看到的是，對(duì)價(jià)格干預(yù)政策長期效果的自負(fù)可能會(huì)自食其果，因?yàn)榱畠r(jià)食品并不是永恒的自然秩序的一部分。本文從供給面、需求面以及解構(gòu)主義的角度對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展中國家面臨的農(nóng)業(yè)困境的狀況及其成因做了一定程度的探討和梳理，其間也特別結(jié)合我國的農(nóng)業(yè)特別是糧食問題做了一些簡短的評(píng)析。農(nóng)業(yè)問題，特別是糧食問題，對(duì)于仍在現(xiàn)代與后現(xiàn)代、工業(yè)化與后工業(yè)化之間艱難跋涉的中國而言，的確是一道比較難跨越的門檻。走出這一困境，需要政府的審慎、智慧和勇氣。筆者未能很好整合長波段的歷史演變與短期特別是最近幾年全球農(nóng)業(yè)格局的變動(dòng)給出一個(gè)一般性的模式和走出困境的一般性方法，但目前能夠認(rèn)識(shí)到的一點(diǎn)是：無論從長期還是短期角度看，在如我國這樣的人口眾多的發(fā)展中國家，走出這一農(nóng)業(yè)兩難困境的主要?jiǎng)恿θ匀淮嬖谟趦?nèi)部，取決于包括技術(shù)、資本、勞動(dòng)、制度諸生產(chǎn)要素的協(xié)同作用。而在技術(shù)、資本、勞動(dòng)力素質(zhì)等要素在短期內(nèi)無法取得大幅提升的前提下，在資源環(huán)境約束越發(fā)趨緊的狀態(tài)下，我們能夠寄以厚望的，唯有進(jìn)一步的制度創(chuàng)新。對(duì)這一點(diǎn)我們應(yīng)當(dāng)是深有體會(huì)和信心的，只回望這最近的30年歷史就不難發(fā)現(xiàn)，從包產(chǎn)到戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到基層直選，只要賦予民眾以充分的自由和權(quán)利，則每一次制度變革就都能釋放出令人驚嘆的巨大能量。這也正是三十年后的今天我們?nèi)匀灰敛粍?dòng)搖地堅(jiān)持改革開放，所必須倚賴的厚重的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需要。參考文獻(xiàn)[1][美][M].:商務(wù)印書館,1987.[2][日]：從貧困到富裕[M].:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2003.[3][美][M].北京:中華書局,2000.[4]馬克思,[A]馬克思恩格斯選集(第一卷)[C].北京:人民出版社,1995.[5][美]：東南亞的反叛與生存[M].程立顯,:譯林出版社,2001.[6][A].馬克思恩格斯選集(第四卷)[C].北京:人民出版社,1995第二版. [7]盧鋒. 我國糧食貿(mào)易政策調(diào)整與糧食禁運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)[J].中國社會(huì)科學(xué),1998(2).12 / 12
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