現(xiàn)代化進程中的農(nóng)業(yè)兩難困境-資料下載頁
2025-06-28 21:48本頁面
【正文】 又發(fā)生了一些變化。在以美國為代表的發(fā)達國家，出現(xiàn)了一種對“生物能源”的狂熱性追求。作為全球最大的玉米出口國，美國一方面自恃玉米產(chǎn)量的豐足，從而有足夠的實驗資本與條件，另一方面更能很好解決本國國內(nèi)農(nóng)場主利益集團的訴求，燃料乙醇項目的啟動所刺激的對玉米的國內(nèi)需求的增長超過了玉米供給的增加，美國的玉米出口量在下降。生物能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅帶動玉米、油菜籽和其它谷物價格上漲，而且玉米身價提升所引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品比價關(guān)系的異動，也帶動其他農(nóng)產(chǎn)品價格的普遍上漲。使用土地種植玉米來填補乙醇需求的無底洞，不可避免地占用種植其它農(nóng)作物的土地。在美國，這主要表現(xiàn)在擠占大豆種植面積，作為全球最大的大豆出口國，美國大豆的產(chǎn)量和出口量都在減少。這種變化通過全球貿(mào)易體系和過剩流動性的沖擊而被放大，使世界糧食價格進入了一輪上行的軌道。這種新的全球糧食變局更進一步地摧毀了本節(jié)開篇提及的那種發(fā)達國家、發(fā)展中國家通過糧食貿(mào)易實現(xiàn)雙贏的設(shè)想，實際上加劇了現(xiàn)代化進程中的農(nóng)業(yè)兩難困境。曾經(jīng)一度有一種觀點，過于樂觀地相信糧食自由貿(mào)易的偉力，認為世界經(jīng)濟一體化的熔爐可以消災(zāi)解難，各糧食出口國會在危難之時施以援手。也有學(xué)者也曾專門考證過歷史上出于軍事目的的糧食禁運最終都以失敗告終的史實，試圖論證糧食市場的全球調(diào)節(jié)的有效性 參見盧鋒：《我國糧食貿(mào)易政策調(diào)整與糧食禁運風(fēng)險評價》，載《中國社會科學(xué)》1998（2）。應(yīng)當(dāng)承認自由貿(mào)易原則有著一般有效性。但是這一輪近在眼前的全球糧荒，其實已經(jīng)成了危機時刻檢驗各國對糧食自由貿(mào)易承諾的試金石。而結(jié)果就是，幾乎所有的糧食生產(chǎn)國（特別是在亞洲，也包括中國自己）或免除出口退稅，或增加出口稅，或嚴格出口配額，都迅速地采取了收斂的策略，緊閉國門，維持著獨善其身的狀態(tài)。需要指出的是，亞洲發(fā)展中國家的飲食結(jié)構(gòu)與歐美發(fā)達國家的飲食結(jié)構(gòu)存在著較大差異，在前者而言，稻谷是重中之重。而稻谷的種植結(jié)構(gòu)特征則是，發(fā)達國家產(chǎn)量占4%，發(fā)展中國家占96%。發(fā)展中國家多半又主要是自產(chǎn)自銷、自給自足，可供貿(mào)易的部分微乎其微。像中國和印度這兩個人口大國所生產(chǎn)的稻谷產(chǎn)量就已占世界的50%，如果這兩個國家要尋求稻谷的自由貿(mào)易來平抑國內(nèi)的需求，幾乎是不可能的。一方面，由于糧食消費結(jié)構(gòu)的區(qū)域性差異，我們的糧食安全從糧食國際貿(mào)易體系中獲益有限；另一方面，隨著全面加入WTO，全球農(nóng)產(chǎn)品的水漲船高對國內(nèi)糧食價格的影響已經(jīng)不可阻遏。如果說我國2003年秋季的糧價陡漲是前面數(shù)年的農(nóng)業(yè)調(diào)整政策的滯后影響的話，自2006年以來的這一輪行情則受國際大氣候的擾動居多。因而盡管自2004年以來包括嚴格的耕地保護、農(nóng)業(yè)稅減免、種糧直補等一系列惠農(nóng)政策頻繁出臺，而國內(nèi)糧食也連續(xù)四年豐收，但仍然招架不住由于國際因素導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本進而農(nóng)產(chǎn)品價格的抬升。去年以來，受世界主要產(chǎn)糧國糧食減產(chǎn)、生物燃料需求旺盛以及投機等因素的影響，國際糧價大幅攀升，世界主要糧食價格自2005年來已上漲80%。今年3月，大米價格達到19年來最高，小麥價格創(chuàng)下28年來最高。直至前不久，國內(nèi)外糧食價格仍然存在著較大程度的倒掛，國際市場上一斤大米的價格超過了6元人民幣。國內(nèi)國際市場價格相差4倍，必然催生著大量的投機需求。前段時間廣東等部分地區(qū)糧食出口走私的陡然增加，就是一個印證。五、簡短的結(jié)論現(xiàn)代社會人口爆炸的預(yù)設(shè)本身就決定了增長神話的終結(jié)必然要經(jīng)歷一個漫長過程，在此期間，經(jīng)濟永無饜足之可能，不進則退。直面現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的兩難困境，要求人們重新尋找技術(shù)進步的源泉。農(nóng)業(yè)技術(shù)進步不是一項私人投資和私人產(chǎn)品，它是具有很大正外部性的公共品。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)不會成為一項對私人有利可圖的事業(yè)。在這一點上存在著市場失靈，需要政府承擔(dān)起科技研發(fā)和推廣普及活動。進一步地，政府對農(nóng)產(chǎn)品在價格上的保護和貼補政策，也應(yīng)當(dāng)讓位于對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資、對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的投資，這正是世貿(mào)組織綠箱政策的要旨?，F(xiàn)代化是從城鄉(xiāng)分離起始的，現(xiàn)代化的源頭必須從農(nóng)民的需要、農(nóng)村社會基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中去找尋。廉價食品的時代顯然結(jié)束，全球搶糧的局面業(yè)已形成。面對農(nóng)產(chǎn)品通脹，人類政策的拙劣表演也越發(fā)達到一種新的境界。但應(yīng)當(dāng)看到的是，對價格干預(yù)政策長期效果的自負可能會自食其果，因為廉價食品并不是永恒的自然秩序的一部分。本文從供給面、需求面以及解構(gòu)主義的角度對現(xiàn)代化進程中的發(fā)展中國家面臨的農(nóng)業(yè)困境的狀況及其成因做了一定程度的探討和梳理，其間也特別結(jié)合我國的農(nóng)業(yè)特別是糧食問題做了一些簡短的評析。農(nóng)業(yè)問題，特別是糧食問題，對于仍在現(xiàn)代與后現(xiàn)代、工業(yè)化與后工業(yè)化之間艱難跋涉的中國而言，的確是一道比較難跨越的門檻。走出這一困境，需要政府的審慎、智慧和勇氣。筆者未能很好整合長波段的歷史演變與短期特別是最近幾年全球農(nóng)業(yè)格局的變動給出一個一般性的模式和走出困境的一般性方法，但目前能夠認識到的一點是：無論從長期還是短期角度看，在如我國這樣的人口眾多的發(fā)展中國家，走出這一農(nóng)業(yè)兩難困境的主要動力仍然存在于內(nèi)部，取決于包括技術(shù)、資本、勞動、制度諸生產(chǎn)要素的協(xié)同作用。而在技術(shù)、資本、勞動力素質(zhì)等要素在短期內(nèi)無法取得大幅提升的前提下，在資源環(huán)境約束越發(fā)趨緊的狀態(tài)下，我們能夠寄以厚望的，唯有進一步的制度創(chuàng)新。對這一點我們應(yīng)當(dāng)是深有體會和信心的，只回望這最近的30年歷史就不難發(fā)現(xiàn)，從包產(chǎn)到戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到基層直選，只要賦予民眾以充分的自由和權(quán)利，則每一次制度變革就都能釋放出令人驚嘆的巨大能量。這也正是三十年后的今天我們?nèi)匀灰敛粍訐u地堅持改革開放，所必須倚賴的厚重的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實需要。參考文獻[1][美][M].:商務(wù)印書館,1987.[2][日]：從貧困到富裕[M].:社會科學(xué)文獻出版社,2003.[3][美][M].北京:中華書局,2000.[4]馬克思,[A]馬克思恩格斯選集(第一卷)[C].北京:人民出版社,1995.[5][美]：東南亞的反叛與生存[M].程立顯,:譯林出版社,2001.[6][A].馬克思恩格斯選集(第四卷)[C].北京:人民出版社,1995第二版. [7]盧鋒. 我國糧食貿(mào)易政策調(diào)整與糧食禁運風(fēng)險評價[J].中國社會科學(xué),1998(2).12 / 12
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