論行政相對(duì)人與行政法制監(jiān)督-資料下載頁(yè)
2025-06-28 21:02本頁(yè)面
【正文】 以法律為載體才能發(fā)揮其功效,否則其監(jiān)督作用也就成為空談。行政程序立法在國(guó)外己有先例,如西班牙和奧地利就制定了行政程序法典。所以，我國(guó)也應(yīng)制定行政程序法特別有關(guān)行政立法的程序,實(shí)現(xiàn)行政相對(duì)人對(duì)行政行為的監(jiān)督。
（1）完善行政執(zhí)法程序立法,加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的監(jiān)督長(zhǎng)久以來(lái),行政執(zhí)法過(guò)程是行政侵權(quán)的“多發(fā)地帶”。因?yàn)樵诰唧w行政行為過(guò)程中強(qiáng)調(diào)行政相對(duì)人對(duì)行政行為“不服先從”。那么如何預(yù)防和阻止違法的具體行政行為的發(fā)生和發(fā)展,筆者認(rèn)為應(yīng)制定一套完備的行政執(zhí)法程序,設(shè)定行政相對(duì)人程序抵抗權(quán),加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的監(jiān)督。而程序?qū)箼?quán)是在行政行為過(guò)程中,行政相對(duì)人為維護(hù)自己的合法權(quán)益,針對(duì)行政行為人不符合法律程序的行政行為而在法律允許的范圍內(nèi)采取的程序?qū)勾胧?。它包括?tīng)證權(quán)、知情權(quán)、抗辯權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)、拒絕權(quán)和防衛(wèi)權(quán)等。而且通過(guò)制定程序法規(guī)定行政主體程序性義務(wù)即賦予行政相對(duì)人程序性權(quán)利,行政相對(duì)人通過(guò)行使程序?qū)箼?quán)可以有效制止行政主體的不規(guī)范行政行為。(2) 完善行政立法程序,加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督為什么行政相對(duì)人要對(duì)抽象行政行為進(jìn)行監(jiān)督?因?yàn)槌橄笮姓袨獒槍?duì)的是廣泛而不特定的對(duì)象,而且能反復(fù)適用,一旦其不公正不合理,今后產(chǎn)生的危害性將是普遍而長(zhǎng)遠(yuǎn)的,即使將來(lái)能通過(guò)一定法律程序得到救濟(jì)也將造成一些大的損失,為糾正這種后果所付出的代價(jià)也比較巨大，況且我國(guó)的法律法規(guī)必須反應(yīng)人民的意志和利益。所以，必須加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督，但目前我國(guó)在有關(guān)這方面的立法還不完善。因此,我國(guó)應(yīng)制定行政立法程序法特別是完善聽(tīng)證制度,使相對(duì)人更好的發(fā)揮對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督。綜上所述，端正行政相對(duì)人的思想觀念,完善法律制度,賦予相對(duì)人以廣泛的監(jiān)督權(quán),使相對(duì)人能積極行使行政監(jiān)督權(quán)，是目前我國(guó)健全行政法制監(jiān)督機(jī)制的重要任務(wù)。但我們應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，要使行政法制監(jiān)督產(chǎn)生最佳效果、發(fā)揮其整體功效,行政相對(duì)人的監(jiān)督在其占據(jù)非常重要地位這是無(wú)可非議的。但其他的配套機(jī)制的完備也不可或缺，畢竟行政相對(duì)人的監(jiān)督只有程序性意義并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的意義。行政相對(duì)人只有監(jiān)督的義務(wù)而沒(méi)設(shè)相應(yīng)的權(quán)力，這極易造成監(jiān)督的表面化。如果在充分發(fā)揮行政相對(duì)人的監(jiān)督作用的同時(shí),完善其他主體的監(jiān)督機(jī)制將對(duì)加強(qiáng)行政法制監(jiān)督如虎添翼。如在人大及其常委會(huì)中設(shè)立專門的監(jiān)督委員會(huì),將專門的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)從政府部門獨(dú)立出來(lái)；盡快出臺(tái)《新聞法》完善新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度等等。創(chuàng)造各種便利條件,讓行政相對(duì)人在“知情”、“安全”“有效”基礎(chǔ)上積極主動(dòng)地參與行政法制監(jiān)督，從而為完善群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。參考文獻(xiàn)：[1]何勤華主編：法律文化史論，法律出版社，1998年版[2]郭建主編：中國(guó)法文化漫筆，東方出版社中心，1999年版[3]姜明安主編：行政法學(xué)，法律出版社，1998年7月，第一版[4]張中秋主編：中西法律文化比較研究，南京大學(xué)出版社[5]羅豪才主編：行政法論叢，第一卷，法律出版社，1998年1月，第一版[6]張正釗 韓大元 主編：比較行政法中國(guó)人民大學(xué)出版社1998年12月第一版 寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來(lái)越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來(lái)越難。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無(wú)能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。拼一個(gè)春夏秋冬！贏一個(gè)無(wú)悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人. 學(xué)習(xí)好幫手
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