【正文】 規(guī)模和社會(huì)知名度。按經(jīng)營(yíng)方式劃分：政府興辦型、 “院地”聯(lián)營(yíng)型、民辦官助型 [38]。3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建原則綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的創(chuàng)建就是為了突出農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面的示范性作用。對(duì)近年來農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)所取得的成績(jī)以及潛力和存在的一些問題進(jìn)行科學(xué)、全面、客觀地分析，這樣有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，有利于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)朝著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、集群化和規(guī)范化的方向發(fā)展。科學(xué)全面地設(shè)置農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是衡量一個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)情況的重要依據(jù)。若不對(duì)其可行性進(jìn)行論證和評(píng)價(jià)，園區(qū)的發(fā)展運(yùn)營(yíng)就會(huì)盲目進(jìn)行，最終造成人力、物力、財(cái)力等社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)；就不能準(zhǔn)確地為管理者和社會(huì)公眾了解園區(qū)發(fā)展與運(yùn)營(yíng)狀況提供信息，難以制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的正確與否至關(guān)重要，它的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)從解決“三農(nóng)”問題實(shí)際出發(fā)。 （1）科學(xué)性原則設(shè)立的評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)依據(jù)一定的基礎(chǔ)理論，評(píng)價(jià)體系能夠客觀地反映農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況。在設(shè)定綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，必須考慮到指標(biāo)參數(shù)的簡(jiǎn)化性，數(shù)據(jù)以及各項(xiàng)條目名稱應(yīng)簡(jiǎn)單易懂，各項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)必須要實(shí)用。（2）系統(tǒng)性原則園區(qū)運(yùn)營(yíng)情況的好與壞涉及到諸多方面的因素，因此構(gòu)建科技園區(qū)的運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一個(gè)成熟的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)該包括自然資源、人力資源、16 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究科技資源、管理資源等諸多子系統(tǒng)。（3）可比性原則事物的好與壞都是相對(duì)而言的，對(duì)于任何東西的評(píng)價(jià)都要選取一些與擬評(píng)價(jià)對(duì)象在內(nèi)涵、本質(zhì)特征等方面有相似性的東西來作為參照物，因此園區(qū)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)體系的構(gòu)建在指標(biāo)選取時(shí)要有一定的可比性。這樣才能收集到全面的數(shù)據(jù)材料，才能對(duì)擬評(píng)價(jià)的園區(qū)進(jìn)行科學(xué)具體、客觀全面的評(píng)價(jià)。（4）可操作性原則考慮到數(shù)據(jù)材料收集、整理與分析時(shí)的難度，選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)一定要易于操作。評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)設(shè)計(jì)在追求系統(tǒng)完善的基礎(chǔ)上一定要從實(shí)際出發(fā)，考慮評(píng)價(jià)結(jié)果的現(xiàn)實(shí)意義。（5）獨(dú)立性原則層次分析法的評(píng)價(jià)體系一般分為三層，每一層內(nèi)同級(jí)指標(biāo)表示的內(nèi)容應(yīng)相互獨(dú)立，互部關(guān)聯(lián)，否則將會(huì)影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。（6）動(dòng)態(tài)性與穩(wěn)定性相結(jié)合的原則事物總是處在不斷的發(fā)展變化之中，但建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系卻應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性，不能由于園區(qū)的發(fā)展變化而不能相適應(yīng)。 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)在指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí)考慮到了影響園區(qū)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面的各項(xiàng)指標(biāo)，將具體的指標(biāo)分為三個(gè)層次，即，總指標(biāo)（目標(biāo)層） ，一級(jí)指標(biāo)（準(zhǔn)則層） ，二級(jí)指標(biāo)（指標(biāo)層） ，其中一級(jí)指標(biāo)為：園區(qū)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、科技能力、基礎(chǔ)設(shè)施、組織管理，然后再結(jié)合園區(qū)的實(shí)際情況將這 7 個(gè)一級(jí)指標(biāo)再進(jìn)一步的細(xì)化分解，分解成用于支撐上述 7 個(gè)一級(jí)指標(biāo)的二級(jí)指標(biāo) 27 個(gè)。具體的分析方法本文擬采用層分析法，在確定 27 個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重時(shí)，采用專家打分的方法，邀請(qǐng)的具體農(nóng)業(yè)專家分布如下：表 1 農(nóng)業(yè)專家組基本情況明細(xì)表編號(hào) 研究方向 人數(shù)1 農(nóng)業(yè)技術(shù) 4 人2 技術(shù)經(jīng)濟(jì) 3 人3 項(xiàng)目評(píng)估 4 人4 企業(yè)管理 4 人注：數(shù)據(jù)來源于鄂爾多斯市萬通農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的實(shí)際調(diào)研 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文 1717 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系本文針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)構(gòu)建了涵蓋 1 個(gè)總指標(biāo)（目標(biāo)層 A） ，7 個(gè)一級(jí)指標(biāo)（準(zhǔn)則層 B）和 27 個(gè)二級(jí)指標(biāo)（指標(biāo)層 C）的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，如上表所示。表 2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo)園區(qū)面積（C1）累計(jì)總投資額（C2）園區(qū)企業(yè)個(gè)數(shù)（C3）園區(qū)規(guī)模（B1）園區(qū)職工總數(shù)（C4）園區(qū)年銷售利潤(rùn)率（C5）園區(qū)年效益費(fèi)用比（C6）園區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率（C7）園區(qū)職工平均工資（C8）園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益（B2）園區(qū)土地生產(chǎn)率（C9）園區(qū)培訓(xùn)農(nóng)民人數(shù)（C10）園區(qū)帶勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)（C11）園區(qū)輻射推廣面積（C12）園區(qū)社會(huì)效益（B3）園區(qū)綠化面積比率（C13）園區(qū)綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品的比重（C14）園區(qū)清潔能源利用狀況（C15）園區(qū)生態(tài)效益（B4）園區(qū)科技型企業(yè)數(shù)量（C16）園區(qū)科研經(jīng)費(fèi)占總收入比例（C17）園區(qū)副高以上科技人員占職工總數(shù)比例（C18）園區(qū)引進(jìn)或自主研發(fā)技術(shù)項(xiàng)目數(shù)（C19）園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化率（C20）園區(qū)科技創(chuàng)新能力（B5）園區(qū)機(jī)械化水平（C21）園區(qū)排灌保證率（C22）園區(qū)信息化普及狀況（C23）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（B6）園區(qū)道路交通狀況（C24）園區(qū)組織機(jī)構(gòu)（C25）園區(qū)管理制度（C26）園區(qū)組織管理（B7）園區(qū)相關(guān)政策（C27）18 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究 指標(biāo)的選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段并不斷走向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、智能化，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大限度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，從而增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響的同時(shí)改善生態(tài)環(huán)境已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本趨勢(shì)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向著生態(tài)復(fù)合型農(nóng)業(yè)方向前進(jìn)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由傳統(tǒng)粗放型的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集約型的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，憑借先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源充足優(yōu)勢(shì)，從根本上解決三農(nóng)問題，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，以國(guó)家的政策為指導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要途徑。因此，經(jīng)過上文對(duì)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論分析和指標(biāo)體系的構(gòu)架原則，參照目前國(guó)內(nèi)外專家在本領(lǐng)域的研究成果研究，針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)所構(gòu)建的指標(biāo)體系，本文選擇園區(qū)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、科技能力基礎(chǔ)設(shè)施、組織管理七個(gè)方面構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 園區(qū)規(guī)模因?yàn)榫哂锌萍肌⒐芾韮?yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展，還要建立在一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，即需要足夠的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素在園區(qū)聚集并優(yōu)化組合才能取得較好經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，園區(qū)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力也較強(qiáng)。建設(shè)規(guī)模過小，不便于園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)作，也會(huì)影響園區(qū)的示范帶動(dòng)作用。若效益好，則帶動(dòng)力強(qiáng)，直接提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，為農(nóng)民增收開辟了廣闊天地；對(duì)園區(qū)規(guī)模的評(píng)價(jià)，選擇了四個(gè)指標(biāo)，分別是園區(qū)面積、累計(jì)投資總額、園區(qū)企業(yè)個(gè)數(shù)和員工總數(shù)，各指標(biāo)的含義如下所示：園區(qū)面積：指目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建造廠房、實(shí)驗(yàn)室、辦公樓、溫室、試驗(yàn)田等項(xiàng)目的總面積；累計(jì)總投資額：指園區(qū)目前為建設(shè)開發(fā)、購(gòu)買設(shè)備、以及正常運(yùn)行的累計(jì)投資總額；園區(qū)企業(yè)個(gè)數(shù)：指目前園區(qū)內(nèi)入駐的企業(yè)總個(gè)數(shù)；園區(qū)員工總數(shù)：指園區(qū)內(nèi)的行政管理人員、科技人員以及長(zhǎng)期聘用的生產(chǎn)工人的總?cè)藬?shù)。 經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。因此經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)是對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。根據(jù)前人已有的研究成果，可知評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)有很多，經(jīng)過整理、對(duì)比和篩選，本文選取的主要指標(biāo)有：園區(qū)年利潤(rùn)率：指園區(qū)每一年度的年利潤(rùn)總額與年創(chuàng)造總產(chǎn)值之比，用于評(píng)價(jià) 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文 1919園區(qū)的獲利水平；園區(qū)年效益費(fèi)用比：指園區(qū)年平均收益與年平均費(fèi)用之比，其中年平均收益主要是園區(qū)的產(chǎn)品銷售收入，年平均費(fèi)用主要包括園區(qū)的投資、運(yùn)行費(fèi)用，稅金等；園區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率：指園區(qū)每個(gè)年度的生產(chǎn)總值與園區(qū)內(nèi)固定職工數(shù)量之比，用于衡量每個(gè)員工每年創(chuàng)造的產(chǎn)值。園區(qū)職工平均工資：指園區(qū)每一年度平均給予每個(gè)固定員工發(fā)放的現(xiàn)金工資，不包含各種福利費(fèi)用。園區(qū)土地生產(chǎn)率：指園區(qū)每一年度各種產(chǎn)品、服務(wù)的總產(chǎn)值與其產(chǎn)品生產(chǎn)使用的土地、提供勞務(wù)所需的土地總面積之比。 社會(huì)效益社會(huì)效益評(píng)價(jià)是分析園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來的間接效益，如農(nóng)戶文化意識(shí)、生產(chǎn)技能水平的提高，思維視野的拓展等。園區(qū)培訓(xùn)農(nóng)民人數(shù)：指園區(qū)每一年度培訓(xùn)周邊地區(qū)農(nóng)民的人數(shù)；園區(qū)帶勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)：指園區(qū)每一年度為周邊地區(qū)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位；園區(qū)輻射推廣面積：指園區(qū)在每一年度園區(qū)周邊地區(qū)引進(jìn)該園區(qū)的新品種、新技術(shù)而進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的總面積。 生態(tài)效益農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)，不僅需要合理高效利用當(dāng)?shù)刭Y源，而且需要確保資源要素的優(yōu)化配置，為地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的生態(tài)安全格局，從而促進(jìn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。園區(qū)綠化面積比率：指園區(qū)目前人文綠化面積與園區(qū)總面積的比值；園區(qū)無公害產(chǎn)品的比重：指園區(qū)每一年度的綠色無污染的農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值占其所有產(chǎn)品產(chǎn)值的比重；園區(qū)風(fēng)能、太陽能利用狀況：指園區(qū)每一年度利用太陽能、風(fēng)能進(jìn)行進(jìn)行生產(chǎn)加工以及照明、取暖的狀況。 科技能力科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，企業(yè)發(fā)展科技先行，沒有科技的推動(dòng)企業(yè)難以快速發(fā)展。園區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量：指目前入住園區(qū)的科技創(chuàng)新型企業(yè)的數(shù)量；園區(qū)每年科研經(jīng)費(fèi)的投入力度：指園區(qū)每一年度的科學(xué)研究與試驗(yàn)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占其總收入的比重，主要用于反映園區(qū)的科技投入水平；園區(qū)科技人員的比重：指園區(qū)目前科技人員占其職工總數(shù)的百分比；20 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究園區(qū)科技型項(xiàng)目數(shù)量：指園區(qū)目前從外部引進(jìn)或者自主研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品項(xiàng)目的數(shù)量；園區(qū)先進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率：指園區(qū)目前已經(jīng)推廣應(yīng)用的科技成果數(shù)量占其科技成果總數(shù)的比重。 基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是園區(qū)向著產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化快速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有基礎(chǔ)設(shè)施齊全、方便、快捷，才能保障農(nóng)業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)工作順利開展。本指標(biāo)體系將選取以下指標(biāo)對(duì)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況給予評(píng)價(jià)。園區(qū)機(jī)械化水平：指園區(qū)每一年度在生產(chǎn)加工過程中對(duì)機(jī)械的利用狀況；園區(qū)排灌保證率：指園區(qū)每一年度在生產(chǎn)加工過程中的排灌狀況；園區(qū)信息獲取情況：指園區(qū)管理機(jī)房?jī)?nèi)是否配備了專用微機(jī)，是否實(shí)現(xiàn)與各大蔬菜批發(fā)中心、種子市場(chǎng)、高等院校和科研院所聯(lián)網(wǎng)；園區(qū)道路交通狀況：指園區(qū)是否鋪設(shè)了貫穿園區(qū)的主要道路，保證了出入園區(qū)交通暢通、道路平坦，提供了園區(qū)生產(chǎn)和銷售的交通便利。 組織管理無規(guī)矩不成方圓，一個(gè)組織無制度約束將會(huì)成為一盤散沙，對(duì)園區(qū)的組織管理進(jìn)行評(píng)價(jià)也是其運(yùn)營(yíng)績(jī)效的重要內(nèi)容，故本文選擇組織機(jī)構(gòu)、管理制度和扶持政策三個(gè)方面作為對(duì)園區(qū)組織管理進(jìn)行評(píng)價(jià)的視角。園區(qū)組織機(jī)構(gòu)：指園區(qū)目前的組織管理機(jī)構(gòu)是否符合常理，是否健全、在責(zé)任分工方面是否明確；園區(qū)管理制度：指園區(qū)目前的管理運(yùn)營(yíng)制度是否完善，是否合理，是否易于執(zhí)行。園區(qū)政策應(yīng)用：指園區(qū)是否在地方政府和相關(guān)部門的通知文件的指導(dǎo)下擬定了與園區(qū)自身實(shí)際情況相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，是否借助地方政的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或者農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的專項(xiàng)資金進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新的投入，是否能夠有效執(zhí)行園區(qū)管理已有的相關(guān)政策，以上政策落實(shí)的具體措施、執(zhí)行水平、質(zhì)量和成效。 評(píng)價(jià)程序與操作方法 成立專家評(píng)分組打分組一般由 15 名左右在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有所研究的博士生導(dǎo)師、農(nóng)牧業(yè)單位的高層管理人員、農(nóng)牧業(yè)科研院所的資深工程師等人組成，因?yàn)檫@些工作人員不僅有具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有深厚的理論基礎(chǔ)，他們?cè)谙冗M(jìn)技術(shù)了解方面、運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)踐方面以及黨政方針的宏觀把握方面均有一定的專長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的評(píng)價(jià)能站 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文 2121在全局的角度，綜合評(píng)價(jià)，對(duì)各指標(biāo)的具體打分也比較準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)結(jié)果比較客觀公正，具有公信力、權(quán)威性。 專家組對(duì)各指標(biāo)打分請(qǐng)專家聽取園區(qū)目前發(fā)展運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、對(duì)提交的各種數(shù)據(jù)材料進(jìn)行審查、指定專人對(duì)專家在匯報(bào)聽取或者資料審查方面提到的問題進(jìn)行詳細(xì)解釋說明，并安排專人引導(dǎo)專家組對(duì)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)效益等方面進(jìn)行實(shí)地考察，以上步驟結(jié)束后安排專家組依據(jù)指標(biāo)說明和相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀的打分，對(duì)打分情況進(jìn)行匯總，聽取專家的評(píng)審意見。專家組依據(jù)《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南》 、 《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法(試行)》 、 《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和報(bào)送的《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)驗(yàn)收和初評(píng)價(jià)報(bào)告》等資料，還可根據(jù)所提交的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的其它資料進(jìn)行評(píng)價(jià)。 分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)評(píng)審會(huì)對(duì)各個(gè)專家的分?jǐn)?shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，為了避免某些因個(gè)人主觀意識(shí)導(dǎo)致的評(píng)分極端現(xiàn)象，采用去兩頭用中間的原則，去掉每一項(xiàng)指標(biāo)專家組成員所打分?jǐn)?shù)的最高分和最低分，對(duì)其他專家的打分進(jìn)行加權(quán)平均，以保證打分的客觀公正性。4 鄂爾多斯市萬通農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià) 鄂爾多斯市萬通農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基本概況 注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化鄂爾多斯市萬通農(nóng)牧業(yè)科技示范園（以下簡(jiǎn)稱示范園區(qū)） ，是由鄂爾多斯市人民政府、美國(guó)維蒙特工業(yè)公司，達(dá)拉特旗人民政府、內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗萬通路橋股份公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院等企事業(yè)單位出資共建的。示范園位于達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)海勒素村（吉巴線 95 公里處南側(cè)） 。占地面積 10030 畝，這些土地是通過土地流轉(zhuǎn)的形式全部從當(dāng)農(nóng)戶的手中以每畝 300 元每年的租金租賃，租賃期限 30 年。示范園一期投資 億元，市、旗人民政府投入啟動(dòng)資金 億元，其余 億元由萬通集團(tuán)公司投資。為強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)，提高管理水平，上述共建單位組建成立鄂爾多斯市萬通農(nóng)牧業(yè)科技有限公司，負(fù)責(zé)示范園的日常管理和經(jīng)營(yíng)。鄂爾多斯市政府2834 萬元，達(dá)拉特旗政府 1166 萬