【導(dǎo)讀】XXX為江西溯江入贛第一縣，位于長江中下游南岸，畝，其中旱地面積萬畝，水田14萬畝。生產(chǎn)的大米聞名省內(nèi)外。會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。到2021年共投入農(nóng)業(yè)綜。高效兩用田萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)園田化示范面積，產(chǎn)億斤，單產(chǎn)550公斤/畝季。積極要求開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。布局向突出優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要突破傳統(tǒng)定式，按照發(fā)展。大力支持農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)。代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。程，是加快區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措。建設(shè)很有必要，切實(shí)可行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相當(dāng)顯著。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已成為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)和緊迫任務(wù)。形式，促進(jìn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接，有利于拓展農(nóng)業(yè)功能，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，由于經(jīng)營和管理機(jī)制發(fā)生了。充分利用和發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，圍繞打造建設(shè)。知》，贛辦發(fā)[2021]12號(hào)；規(guī)劃建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、企業(yè)。建設(shè)期限為3年。

　　

【正文】 形成特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。規(guī)劃達(dá)產(chǎn)年，農(nóng)林作物和畜牧良種化程度將覆蓋 3場(chǎng) 鎮(zhèn) 區(qū) 的 100 個(gè)村莊和 10421 戶農(nóng)戶，占 XXX 農(nóng)牧戶總數(shù)的 %， 占園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的100%；接受技術(shù)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)占園區(qū)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的 100%。 二、產(chǎn)品貢獻(xiàn) 規(guī)劃期末，采用 “公司 +協(xié)會(huì) +基地 +農(nóng)戶 ”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，將帶動(dòng)核心區(qū)和 示范區(qū)農(nóng)民走依靠現(xiàn)代科技，實(shí)行規(guī)?；I(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營的致富之路，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營觀念，按照市場(chǎng)需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向來組織生產(chǎn)，區(qū)內(nèi)可逐步向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 規(guī) 劃提供的所有農(nóng)畜產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品，均按照國家無公害和綠色食品生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，所有產(chǎn)品均通過園區(qū)和有關(guān)監(jiān)督部門嚴(yán)格質(zhì)量檢查，預(yù)計(jì)規(guī)劃達(dá)產(chǎn)年， 蔬菜 4500 噸，螃蟹 500 噸，彭澤鯽 1500 噸，蓮藕 500 噸，蔬菜深加工產(chǎn)品1000 噸， 與 2021 年相比，總計(jì)新增產(chǎn)值 9365 萬 元。 三、就業(yè)貢 獻(xiàn) 30 園區(qū)核心區(qū)服務(wù)業(yè)、園區(qū)綜合管理、各類加工企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)預(yù)計(jì)可增加 1800 人就業(yè)；其它規(guī)劃內(nèi)容雖沒有直接的就業(yè)貢獻(xiàn)，但通過規(guī)劃工程的實(shí)施，可帶動(dòng)規(guī)劃區(qū)農(nóng)民 2萬多人從事果木、蔬菜種植，家畜養(yǎng)殖等生產(chǎn)服務(wù)。 四、生產(chǎn)條件改善及農(nóng)牧民增收 項(xiàng)目 實(shí)施后，能有效地提高耕地生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種化水平，完善技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活條件 。 僅按種養(yǎng)業(yè)收入增加額統(tǒng)計(jì)，規(guī)劃實(shí)施后，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)年園區(qū)農(nóng)牧業(yè)純收入可增加 2300 萬 元，帶動(dòng)農(nóng)戶10421 戶、 36474 人增 收，人均純收入增加 2200 元。 五、示范帶動(dòng) 規(guī)劃工程實(shí)施后，可向廣大農(nóng)民提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營示范和學(xué)習(xí)的窗口，向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)與技能，向社會(huì)提供大量的農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)良品種，改善品質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭力，起到 “科技興農(nóng) ”的示范帶動(dòng)作用。 六、對(duì)國家貢獻(xiàn) 規(guī)劃實(shí)施后，通過推廣綜合技術(shù)有力的促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平大大提高，規(guī)劃期末，年新增上繳稅 收 645 萬元。 第三節(jié) 生態(tài)效益 31 園區(qū)建設(shè)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，以建立復(fù)合型生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性系統(tǒng)為突破口 ，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn)，從規(guī)劃布局、產(chǎn)品流程及環(huán)境管理全過程貫徹生態(tài)、綠色環(huán)保和無公害理念，建立特色顯著、效益突出、生態(tài)良性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)的工程示范和技術(shù)支撐。 通過規(guī)劃工程的實(shí)施，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善， 對(duì)保護(hù) 芳湖 流域生態(tài)環(huán)境具有積極作用，生態(tài)效益明顯。 第七章 組織管理與保障措施 第一節(jié) 組織管理 一、成立示范園領(lǐng)導(dǎo)小組 由縣 委 常 委 任組長， 農(nóng)發(fā)辦、 科技局、林業(yè)局、 水產(chǎn) 局、發(fā)改 委 、財(cái)政局、國土局、扶貧辦、城建局、信用聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行 、 XXX、芙蓉墩鎮(zhèn)、 太泊湖開發(fā)區(qū) 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。主要負(fù)責(zé)：制定示范園建設(shè)規(guī)劃、負(fù)責(zé)示范園的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；落實(shí)國家有關(guān)政策和地方配套政策；指導(dǎo)示范園建設(shè)規(guī)劃的制定及實(shí)施監(jiān)督等；引導(dǎo)示范園建設(shè)的快速、健康發(fā)展。下設(shè)園區(qū)管理辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。 32 二、設(shè)立園區(qū)管理辦公室 由 XXX 有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成，履行以下職責(zé)：負(fù)責(zé)編制和修訂示范園發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)示范園土地規(guī)劃和合理流轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)制定示范園規(guī)章制度；負(fù)責(zé)組建園區(qū)咨詢專家組；授權(quán)對(duì)園區(qū)國有資產(chǎn)進(jìn)行管理；創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，全面搞好服 務(wù)。 三、成立專家委員會(huì) 為提高示范園建設(shè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的水平，成立 XXX 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園專家委員會(huì)，配合辦公室做好園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案、入園項(xiàng)目審定、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等工作，指導(dǎo)科研項(xiàng)目的開發(fā)與實(shí)施。 四、建立規(guī)劃區(qū)管理體系 結(jié)合園區(qū) “一園多區(qū)、特色（產(chǎn)業(yè)）分區(qū) ”的特點(diǎn)，成立管委會(huì)和辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成，指導(dǎo)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一政策措施，通過高效規(guī)范的管理體系實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。 第二節(jié) 保障措施 一、完善運(yùn)行機(jī)制，營造良好環(huán) 境 示范區(qū)按照 “自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展 ”的原則組建和運(yùn)營，建立 “科技 +專業(yè)協(xié)會(huì) +基地 +農(nóng)戶 ”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 33 模式，使農(nóng)戶成為園區(qū)建設(shè)的真正主體。采取有效措施吸引社會(huì)力量參與示范區(qū)建設(shè)，完善以政府推動(dòng)、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶為主體、自我積累、自我發(fā)展的園區(qū)建設(shè)新機(jī)制。以工業(yè)化的理念推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，按照 “自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧 ”的原則，建立企業(yè)化管理機(jī)制。加快農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)占有率。發(fā)揮資源、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，逐步向周邊輻射，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。探索園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社 會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的有效運(yùn)行機(jī)制。 二、創(chuàng)新投入機(jī)制，拓寬投資渠道 發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、財(cái)力的不斷增強(qiáng)，逐年增加財(cái)政支出中科技經(jīng)費(fèi)的比重、積極向上爭取項(xiàng)目和爭取投入，并落實(shí)好配套資金。堅(jiān)持 “多輪驅(qū)動(dòng) ”，向上多爭取、向外多引進(jìn)、向內(nèi)多挖潛、多渠道籌措、多元化投入機(jī)制?？h上建立示范園建設(shè)專項(xiàng)資金，用于園區(qū)建設(shè)引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持示范園區(qū)條件設(shè)施的完善與提升、新技術(shù)的集成與示范。政府資金作為引導(dǎo)性扶持，要擴(kuò)大群眾自籌、群眾投入的形式。要通過優(yōu)惠政策吸引項(xiàng)目 區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外社會(huì)資金和企業(yè)大戶資金投入園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，使企業(yè)和農(nóng)戶成為園區(qū)建設(shè)的主體。要加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系，以誠信積極爭取支持，促進(jìn) 34 銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、各類風(fēng)險(xiǎn)投資公司、貸款擔(dān)保中心為園區(qū)龍頭企業(yè)和經(jīng)營組織、農(nóng)戶提供融資服務(wù)，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶和社會(huì)投入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的多元化投資體系。 三、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化 通過政府行為，引導(dǎo)、培育和激勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，逐步建立起 “企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、科技服務(wù)體系聯(lián)動(dòng) ”的技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。積極引 導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)組織創(chuàng)辦科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加速新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)速度和質(zhì)量，為科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用、科技學(xué)術(shù)交流、科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)等提供場(chǎng)所。 四、制定優(yōu)惠政策，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 制定出示范園建設(shè)招商引資的優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，擴(kuò)大影響，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量投入園區(qū)建設(shè)。要按照“多予、少取、放活 ”的方針，著力解決龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展壯大過程中遇到的有關(guān)征地、用電、用水、稅收、信貸、財(cái)政扶持等方面的困難和問題。要實(shí)行公司 +基地 +農(nóng)戶、公司 +中介組織 +農(nóng)戶、專業(yè)大戶 +農(nóng)戶等經(jīng)營模式，建立 “農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加 ”為一體的 “風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享 ”的利益共同體經(jīng)營組織，把園區(qū)內(nèi)的千家萬戶農(nóng)民引向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。鼓勵(lì)采用股份制等 35 多種形式，吸引農(nóng)民、科技人員和企業(yè)參股入股。鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦加工、技術(shù)服務(wù)、運(yùn)銷等企業(yè)。鼓勵(lì)各種類型的科研示范推廣項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，扶持培育各種類型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。 依據(jù)國家土地延包相關(guān)政策及《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合示范園耕地現(xiàn)狀，積極探索在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上的土地集約經(jīng)營流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過土地入股、土地轉(zhuǎn)包、土地 轉(zhuǎn)讓、土地置換或土地租賃等形式，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。要堅(jiān)持 “依法、自愿、有償 ”原則，搞好土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。在尊重農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的前提下，依法、有償、有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，按照 “流轉(zhuǎn)形式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化、實(shí)施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化 ”的要求，建立健全土地流轉(zhuǎn)的長效機(jī)制。通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率；進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。 五、建立農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn) 工作 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)強(qiáng)有力的社會(huì)服務(wù)體系至關(guān)重要，要以集體經(jīng)濟(jì)或合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門為骨干，以社會(huì)綜合服務(wù)和產(chǎn)品為龍頭的系列服 36 務(wù)為重點(diǎn)，逐步形成多形式、多層次、覆蓋面大、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、服務(wù)及時(shí)、上下貫通、左右相連、縱橫交錯(cuò)、協(xié)調(diào)一致的社會(huì)化服務(wù)體系。利用現(xiàn)代信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立連接園區(qū)與市場(chǎng)的商貿(mào)服務(wù)信息平臺(tái)和科技服務(wù)中心與龍頭企業(yè)及農(nóng)戶的科技信息服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)，促進(jìn)園區(qū)與市場(chǎng)信息的緊密結(jié)合。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的科技與文化的培訓(xùn)，提高園區(qū)農(nóng)戶科技文化素質(zhì)和對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接 受能力，使園區(qū)真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范基地，農(nóng)民增加收入的示范窗口，逐步將園區(qū)建設(shè)成為集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)以及示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)孵化為一體，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地。