【正文】 等特色產(chǎn)業(yè)。為了實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們還聘請了農(nóng)業(yè)部的專家為我縣制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)我縣今后一個時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展?？h上制定的馬鈴薯、玉米、油料、草畜、小雜糧、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展單項實施方案，已初步完成。三是產(chǎn)銷領(lǐng)域不斷拓寬。初步構(gòu)筑起貿(mào)工農(nóng)相銜接、產(chǎn)加銷為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到17家，其中省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)5家，縣級10家，年銷售收入超過8000萬元。各類農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展到54個，固定資產(chǎn)總值5000多萬元。，初步形成了“業(yè)主領(lǐng)著走，部分跟著干，帶動一大片” 的連鎖效應(yīng)。四是科技推廣不斷加大。在全縣建立起以縣農(nóng)業(yè)科技示范園為主體、以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為輔助的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，形成縣、鄉(xiāng)、村三級完善的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全縣共補(bǔ)貼馬鈴薯良種1330噸、玉米良種440噸、小雜糧良種2200公斤，推廣辣椒良種1300多萬畝、西瓜良種800畝，建成大拱棚3000個、日光溫室200個和一處有580平米組培室、690平米智能溫室、12棟日光溫室、10棟拱棚的大型育苗中心，建立規(guī)模較大的“一村一品”示范村20個，建成大型羊子養(yǎng)殖場5個、生豬養(yǎng)殖場2個、奶牛養(yǎng)殖示范區(qū)2個，（冊），建成科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、示范村56個、示范戶279戶。五是高產(chǎn)創(chuàng)建不斷提高。在農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建活動方面中，我縣采取“五統(tǒng)一”措施，分別在春玉米、馬鈴薯等作物上實施高產(chǎn)創(chuàng)建活動，創(chuàng)全國春玉米大面積高產(chǎn)紀(jì)錄；，率先在全國創(chuàng)造了萬畝大田玉米過噸的高產(chǎn)紀(jì)錄。創(chuàng)建活動在中央電視臺、人民日報、農(nóng)民日報等媒體作為國慶獻(xiàn)禮進(jìn)行了報告。二、我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問題雖然我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了可喜的發(fā)展，但從總體情況看，全縣仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過渡階段，還面臨一些制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題。群眾思想觀念落后。在很大程度上還存在小農(nóng)意識，一家一戶的分散經(jīng)營及農(nóng)戶“重生產(chǎn)、輕銷售”的觀念和做法制約著農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村的基礎(chǔ)財力劇減，省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付只能勉強(qiáng)維持鄉(xiāng)、村組織機(jī)構(gòu)基本運(yùn)轉(zhuǎn)所需，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都負(fù)有一定數(shù)額的歷史債務(wù)，拿不出更多的財力投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套普遍較差，全縣水利設(shè)施大都修建于上世紀(jì)五六十年代，由于年久失修，澇不能排、旱不能灌，淤塞倒毀不能正常發(fā)揮效益的占25%，加上今年的冰凍雪災(zāi)，塘堰、灌溉渠道、堤防、庫壩、涵閘等設(shè)施受損嚴(yán)重，短時間內(nèi)恢復(fù)這些水利設(shè)施較難，抗御自然災(zāi)害的能力很差。市場信息渠道不寬。受交通和區(qū)位條件制約，為農(nóng)民提供市場信息的平臺不多，也沒有明確相對專職或兼職的搜集和整理信息工作人員。農(nóng)民收集信息渠道不多，信息量少，得不到準(zhǔn)確及時的市場信息，難以理解和有效的運(yùn)用農(nóng)業(yè)信息引導(dǎo)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，銷售產(chǎn)品，增加準(zhǔn)確把握市場信息和回避如冰災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害造成市場風(fēng)險的難度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益偏低。盡管近年來通過國家的宏觀調(diào)控，農(nóng)業(yè)效益有所提高，農(nóng)民得到了很實惠，但與工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益仍然較低。農(nóng)村勞力素質(zhì)不高，據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示，在一百戶農(nóng)戶中，勞力255人，其中文化程度小學(xué)以下的有104人、%，初中128人、%，高中及以上的23人、占勞力的9%，勞動力素質(zhì)偏低，科技意識差，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)難度大。三、加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)目前仍處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的起步階段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須經(jīng)過長期而艱苦的努力，必須以堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo),著力提升農(nóng)業(yè)的“六化”程度（即現(xiàn)代化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、商品化、組織化），努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代化程度。圍繞改變我縣“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，抓住國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資、增加各種專項補(bǔ)貼的有利時機(jī)，加大對農(nóng)業(yè)的投入力度。一是形成多元化的投入機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和信貸投放結(jié)構(gòu)，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重；探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放；充分發(fā)揮財政資金的帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)民和社會各方面資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保損毀的基礎(chǔ)設(shè)施盡快恢復(fù)并投入生產(chǎn)。二是推進(jìn)農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)改革。按照承包管理，有償使用，用養(yǎng)結(jié)合，持續(xù)利用，穩(wěn)定改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原則，深化農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，制定可行的管理制度和村規(guī)民約，充分調(diào)動農(nóng)民的主體作用，高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快損毀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時，認(rèn)真實施新農(nóng)村建設(shè)和移民搬遷等項目，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。三是加大基本農(nóng)田保護(hù)力度。積極做好土地流轉(zhuǎn)，引入工業(yè)化的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用股份田、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料入股等形式鼓勵分散的承包田向優(yōu)勢經(jīng)營戶適度集中，解決土地撂荒問題。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保持基本農(nóng)田長期穩(wěn)定動態(tài)平衡。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)。認(rèn)真落實農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，鼓勵農(nóng)民購買旋耕機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)等先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，組織實施農(nóng)機(jī)機(jī)收、機(jī)割、機(jī)耕、機(jī)播作業(yè)，以機(jī)械代替人力，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，把過多的勞動力從土地上解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)。（二）加快農(nóng)技推廣力度，提升科學(xué)化程度。要以發(fā)展“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加快推廣反季節(jié)栽培、保護(hù)性耕作等農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率。一是創(chuàng)新推廣方式。充分利用現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)絡(luò)、短信平臺等信息傳播媒體，及時把農(nóng)民需要的政策、科技、市場等信息及時準(zhǔn)確地送到農(nóng)戶和企業(yè)手中；推行“科技特派員”制度，把有償服務(wù)和無償服務(wù)相結(jié)合，組織農(nóng)業(yè)科技人員深入村組、農(nóng)戶和田間地頭，為農(nóng)民講授科技知識，傳遞農(nóng)業(yè)信息，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。二是完善科技服務(wù)。加快推廣間作套種、立體種植技術(shù)、平衡施肥、畜禽生產(chǎn)高效養(yǎng)殖技術(shù)，推廣好低能耗設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、綠色高效生態(tài)畜禽養(yǎng)殖、清潔能源等資源節(jié)約型技術(shù)，促進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能，推進(jìn)資源綜合循環(huán)利用。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的商標(biāo)意識，提高產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大市場占有率。（三）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)化程度。充分發(fā)揮我縣獨具的資源優(yōu)勢與有利條件，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。土地、光熱、區(qū)域等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源是我縣的特色，也是我們的比較優(yōu)勢。廣闊的土地資源利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)多樣化；獨特的光熱資源利于作物的營養(yǎng)積累，形成獨具特色的農(nóng)作物品牌；相對高的海拔和沙漠綠洲農(nóng)業(yè)利于無公害綠色生產(chǎn)。我們只有立足優(yōu)勢，堅持在特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品、特色經(jīng)營上下功夫，瞄準(zhǔn)高端，追求精品，占有市場，才能大幅度提高資源產(chǎn)出率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，從根本上提高農(nóng)民收入。二是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以林為綱，林草興牧，畜牧促定，農(nóng)林牧協(xié)調(diào)發(fā)展。南部白于山區(qū)要堅持以小流域為單元，山水田林路綜合治理，退耕還林草，逐步形成“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)林牧業(yè)增值水保增效”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；北部風(fēng)沙灘區(qū)要堅持以防風(fēng)固沙為根本，草畜糧林并舉，逐步形成“林灌木固沙固沙發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)糧草興牧”的農(nóng)牧復(fù)合經(jīng)營生態(tài)模式。要著力解決水資源制約問題，飯季節(jié)生產(chǎn)，生態(tài)化發(fā)展，大力解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，扭轉(zhuǎn)定邊農(nóng)業(yè)靠天吃飯的被動局面，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)。定邊現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)應(yīng)注重在規(guī)模化、專業(yè)化、模式化、品牌化上下功夫，要用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力提高市場發(fā)育程度和組織化程度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)戶家庭經(jīng)營方式以及由此造成的分散的耕地面積是定邊現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的較大障礙，農(nóng)產(chǎn)品加工效率低是“短腿”，解決這一問題的有效途徑是推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，讓更多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力進(jìn)入加工、流通和消費(fèi)領(lǐng)域，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大大超過農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品產(chǎn)值，大幅度提高農(nóng)民收入。（四）加快培育龍頭企業(yè)，提升集約化程度。按照“扶優(yōu)、扶大、扶持、扶精、扶新”的思路，不斷拉長農(nóng)副產(chǎn)品加工鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品附加值。一是實行投資主體多元化。制定和出臺扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，通過市場運(yùn)作的方式，擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)一批新的龍頭企業(yè)。二是推動產(chǎn)業(yè)品種多樣化。立足我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展科技含量高、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。三是促進(jìn)競爭手段品牌化。以定邊洋芋、一定牌辣椒、白于山小雜糧、紅花蕎麥等農(nóng)品品牌為重點發(fā)展對象，繼續(xù)加大品牌宣傳力度，不斷提升品牌影響力，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品覆蓋面。抓住綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證的契機(jī)，繼續(xù)積極申報特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證，為定邊農(nóng)產(chǎn)品拓展市場開辟快速通道。四是引導(dǎo)農(nóng)民群眾合作化。通過土地流轉(zhuǎn)、股份制合作等方式，實行規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)率、商品率和經(jīng)濟(jì)效益。（五）加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升商品化程度。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，把較多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到加工、流通和服務(wù)領(lǐng)域是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化和專業(yè)化發(fā)展的客觀要求。一是科學(xué)規(guī)劃布局。按照 “提質(zhì)擴(kuò)容、做精做細(xì)、突出特色”的要求，把小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建好梯度分明、布局合理的小城鎮(zhèn)體系。二是打響特色品牌。充分利用我縣是全國優(yōu)質(zhì)馬鈴薯最佳產(chǎn)區(qū)之一、全國名優(yōu)小雜糧產(chǎn)區(qū)之一、和省級無公害蔬菜、玉米生產(chǎn)基地縣的優(yōu)勢，創(chuàng)優(yōu)定邊洋芋、一定牌辣椒、白于山小雜糧、紅花蕎麥等農(nóng)業(yè)品牌，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度。三是突出集市經(jīng)濟(jì)。以小城鎮(zhèn)為平臺，圍繞地方特色，重點規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、集貿(mào)市場，在城鎮(zhèn)形成人流、物流、信息流的優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集中，增強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動力的承載能力和對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動作用。（六）加快新型農(nóng)民培訓(xùn)，提升組織化程度。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量，要按照“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的要求，積極對農(nóng)民進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn)。一是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。突出進(jìn)行科學(xué)種養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和各種專業(yè)技能培訓(xùn)，真正把每個農(nóng)民都培養(yǎng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)中的走俏人才，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。整合各類資源，建立以職業(yè)學(xué)校、勞務(wù)培訓(xùn)中心為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)，以民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)和中介服務(wù)組織培訓(xùn)為補(bǔ)充的多層次、多形式、優(yōu)勢互補(bǔ)的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，采取訂單培訓(xùn)、職業(yè)教育、專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)講座、實地示范等方式進(jìn)行培訓(xùn)。三是創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。積極建立各種農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，以協(xié)會為單位把分散的農(nóng)戶組織起來進(jìn)行培訓(xùn)引導(dǎo)，實行信息共享，技術(shù)共享，利益共享，切實提高農(nóng)業(yè)的組織化和專業(yè)化程度。同時，要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵更多的勞動力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)富路，實現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)，以工富農(nóng)，提高非農(nóng)收入水平。作者:中共定邊縣委副書記張生平