【正文】 市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查中，DOC之所以調(diào)整美國價格是基于一個補貼“傳遞”的推定，也就是涉案產(chǎn)品獲得的出口補貼已反映在美國價格中。DOC不對國內(nèi)補貼涉及的案件進(jìn)行價格調(diào)整，是因為國內(nèi)補貼同等地降低了國內(nèi)價格和出口價格，而沒有提高傾銷幅度。這種補貼“傳遞”的推定應(yīng)該存在于對非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的反傾銷反補貼調(diào)查程序中。因為DOC對非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品采用替代國計算正常價值，國內(nèi)補貼雖然降低了出口價格，但并不降低正常價值。因此，DOC應(yīng)當(dāng)在傾銷幅度中減少國內(nèi)補貼已經(jīng)抵消的那部分?jǐn)?shù)額。公平貿(mào)易局認(rèn)為DOC有權(quán)調(diào)整反補貼和反傾銷稅率，美國的立法并沒有對國內(nèi)補貼保持“刻意的沉默”，這是因為國會沒有預(yù)見到對非市場經(jīng)濟國家并用反傾銷反補貼措施。相反，國會意識到對同一出口方的同一行為進(jìn)行兩次處罰是不公平的，這就要求對非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品并用反傾銷反補貼措施時抵消重復(fù)計算的國內(nèi)補貼。申請方請求DOC拒絕公平貿(mào)易局的要求，在反傾銷調(diào)查中使用非市場經(jīng)濟方法的同時，不必進(jìn)行價格調(diào)整，因為國內(nèi)補貼對傾銷幅度的調(diào)整與美國立法是相悖的。美國法律僅僅要求對出口補貼造成的重復(fù)計算進(jìn)行價格調(diào)整，而無意適用于國內(nèi)補貼造成的重復(fù)計算。申請方認(rèn)為，國內(nèi)補貼以與出口補貼一樣的方式影響出口價格的前提不成立，亦即國內(nèi)補貼不能通過降低價格完全傳遞給消費者。立法之所以規(guī)定計算傾銷幅度時需要在出口價格或結(jié)構(gòu)出口價格上增加出口補貼金額，是建立在出口補貼傳遞給了出口消費者這樣一種理論基礎(chǔ)上的。然而，大多數(shù)國內(nèi)補貼有別于出口補貼，其并不直接依賴補貼獲得者的銷售。國內(nèi)補貼的獲得者并不一定產(chǎn)生經(jīng)濟動機低價銷售產(chǎn)品，因此，沒有理由推定補貼的獲得者會將國內(nèi)補貼傳遞給消費者。DOC在反傾銷終裁中支持了申請方的請求，不對國內(nèi)補貼的重復(fù)救濟進(jìn)行稅率調(diào)整。理由主要有兩個，第一，公平貿(mào)易局沒有證據(jù)證明國內(nèi)補貼自動地降低價格，包括出口價格。出口補貼與出口價格之間的關(guān)系是直接的，而國內(nèi)補貼與出口價格之間的關(guān)系是間接的、可變的。第二，美國法僅對出口補貼造成的重復(fù)計算進(jìn)行價格調(diào)整。國會并沒有要求對非市場經(jīng)濟國家反傾銷程序中由國內(nèi)補貼造成的重復(fù)征稅進(jìn)行價格調(diào)整。在這里DOC采納了申請方的意見，認(rèn)為國內(nèi)補貼與出口價格之間的關(guān)系是間接的，國內(nèi)補貼并不必然降低出口價格，這等于動搖了國內(nèi)補貼重復(fù)計算的基礎(chǔ)。但問題是，國內(nèi)補貼降低出口價格與出口補貼能夠降低出口價格，二者均是一種經(jīng)濟學(xué)理論上的假設(shè)。如果說接受國內(nèi)補貼的生產(chǎn)商不一定降低出口價格，那么接受出口補貼的生產(chǎn)商同樣會做出相同的選擇。譬如一個企業(yè)既生產(chǎn)出口產(chǎn)品，也生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，它就可以把接受的出口補貼平均分在內(nèi)銷和出口產(chǎn)品上，從而在國際市場和國內(nèi)市場都占有一定的優(yōu)勢。換言之，生產(chǎn)商接受到的出口補貼不一定會傳遞、反映在出口價格上。那么能就此否認(rèn)在對市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品并用反傾銷反補貼措施時存在出口補貼的重復(fù)計算問題嗎？顯然，美國的立法沒有對出口補貼與出口價格的關(guān)系做出如此嚴(yán)苛的要求，但DOC卻采用了更高的標(biāo)準(zhǔn)來看待國內(nèi)補貼對出口價格的影響，從而拒絕對非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的國內(nèi)補貼重復(fù)計算進(jìn)行價格調(diào)整。至于DOC強調(diào)的國會僅要求對出口補貼的重復(fù)計算進(jìn)行價格調(diào)整，那是因為美國并用反傾銷反補貼措施的法律架構(gòu)本來就是為市場經(jīng)濟國家設(shè)計的，對于來自非市場經(jīng)濟國的產(chǎn)品，美國長期以來是通過反傾銷法中的生產(chǎn)要素方法來達(dá)到完全阻止其獲取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢的目的，因此，對中國銅版紙適用反補貼法、并用反傾銷反補貼措施是一個本應(yīng)不會出現(xiàn)的問題，而由此產(chǎn)生的對國內(nèi)補貼的重復(fù)計算更是國會立法當(dāng)時無法預(yù)見到的“新問題”。事實上，DOC處境尷尬，一方面不能完全否認(rèn)在并用反傾銷反補貼措施時存在著對非市場經(jīng)濟國家國內(nèi)補貼的重復(fù)計算，另一方面又清楚知曉美國《1930年關(guān)稅法》第1677a（c）（1）（C）的立法目的是防止并用反傾銷反補貼措施時對出口商或出口生產(chǎn)商的同一行為造成的同一損害進(jìn)行重復(fù)救濟。這種情形下，DOC更多的從技術(shù)角度來論證美國法不對國內(nèi)補貼進(jìn)行價格調(diào)整，但中國銅版紙存在國內(nèi)補貼的重復(fù)計算問題依然存在，明顯有違法律公平正義的要求。簡而言之，DOC拒絕對國內(nèi)補貼造成的中國鋼版紙重復(fù)計算進(jìn)行價格調(diào)整，其所持的兩個理由十分牽強，難以成立。盡管市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品與非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品產(chǎn)生補貼重復(fù)計算的根源不同，補貼的形式也有差異，但二者的共同之處是對美國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)給予過度保護，打擊出口國的生產(chǎn)商和出口生產(chǎn)商。從《1930年關(guān)稅法》第1677a（c）（1）（C）的立法目的出發(fā)，DOC應(yīng)在計算銅版紙的傾銷幅度時，在出口價格上增加國內(nèi)補貼已抵消的那部分金額，或從最后的反傾銷率中進(jìn)行扣減，以防止重復(fù)計算。五、對策及建議美國對中國的產(chǎn)品并用反傾銷反補貼措施，存在以下問題：反補貼稅法的適用問題。盡管對來自市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品，美國并用反傾銷反補貼措施具有合理性和合法性，但對非市場經(jīng)濟國家適用反補貼法存在著巨大的法律障礙。美國將中國視為非市場經(jīng)濟國家，不能滿足美國適用反補貼稅法的條件。DOC對中國產(chǎn)品采取反補貼稅只有兩個途徑：第一，給予中國市場經(jīng)濟地位；第二，雖將中國視為非市場經(jīng)濟國家，但認(rèn)定中國的涉案產(chǎn)品為“市場導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)”。重復(fù)計算問題。為避免對出口商或出口生產(chǎn)商的同一行為造成的同一損害進(jìn)行重復(fù)救濟，美國通過《1930年關(guān)稅法》第1677a（c）（1）（C）條，在反傾銷調(diào)查中調(diào)整出口價格和結(jié)構(gòu)出口價格，即在出口價格或結(jié)構(gòu)出口價格上增加反補貼稅額。非市場經(jīng)濟國家與市場經(jīng)濟國家不同，DOC強行對非市場經(jīng)濟國家并用反傾銷反補貼措施，即在反傾銷調(diào)查中采用替代國方法，會不可避免地對非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的出口補貼和國內(nèi)補貼均造成重復(fù)計算。美國對華銅版紙并用反傾銷反補貼措施案的特點在于DOC認(rèn)定的補貼主要是國內(nèi)補貼，這是市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品不會出現(xiàn)的問題，DOC拒絕給予國內(nèi)補貼造成的重復(fù)計算進(jìn)行價格調(diào)整，是對同一出口方的同一損害行為進(jìn)行兩次處罰。對于這兩個問題，我國救濟的途徑主要有兩個，第一，訴諸于WTO爭端解決機構(gòu)。我國是WTO的成員，當(dāng)然有權(quán)利用WTO的多邊爭端解決機構(gòu)解決與其他成員的貿(mào)易糾紛。目前，我國已積極使用這種救濟手段。比如，在銅版紙案中，DOC認(rèn)為中國銀行系統(tǒng)受到完全的國家控制，導(dǎo)致根據(jù)國家政策進(jìn)行信貸分配。因此，國有商業(yè)銀行成為政府的延伸，是政府實施有關(guān)項目優(yōu)惠借款內(nèi)容的工具，政策銀行和國有商業(yè)銀行提供的貸款構(gòu)成政府提供的貸款，從而滿足了國內(nèi)補貼的首要構(gòu)成要素。顯然，DOC完全無視中國銀行系統(tǒng)商業(yè)化的運作，武斷地將商業(yè)銀行的貸款作為政府提供的貸款。我國在2007年9月19日就美對銅版紙并用反傾銷反補貼措施提起了WTO爭端解決機制下的磋商請求，“政府政策貸款項目”即是其中一項磋商內(nèi)容。而2008年9月16日，我國政府就美國對中國環(huán)狀焊接碳素鋼管、薄壁矩形管、復(fù)合編織袋和新充氣工程機械輪胎采取的反補貼和反傾銷措施提起了世貿(mào)組織爭端解決項下的磋商請求。中國政府指出美國在以上4個案件中有違《補貼與反補貼措施協(xié)定》、《反傾銷協(xié)定》以及中國《入世議定書》相關(guān)規(guī)定的7大項錯誤做法，包括DOC認(rèn)定中國政府通過國有商業(yè)銀行給予企業(yè)的貸款系優(yōu)惠性政策性貸；DOC以中國國內(nèi)不存在任何商業(yè)性貸款為由，拒絕采用中國商業(yè)銀行的貸款利率作為計算補貼的基準(zhǔn)；中國企業(yè)優(yōu)惠使用土地；美國政府征收反傾銷稅和反補貼稅超過了“適當(dāng)金額”等。值得注意的是，中國政府的磋商請求中沒有明確提到雙反調(diào)查中的重復(fù)計算問題。事實上，在重復(fù)計算問題上，我國目前面臨的最大問題是對國內(nèi)補貼的重復(fù)計算。而國內(nèi)補貼，比如稅收優(yōu)惠、國有商業(yè)銀行發(fā)放的貸款等，短時期內(nèi)不會發(fā)生大的變化，而銅版紙案關(guān)于國內(nèi)補貼重復(fù)計算的基調(diào)定下來，已對其他行業(yè)、其他產(chǎn)品帶來巨大的示范效應(yīng)。因此，我國應(yīng)當(dāng)重視國內(nèi)補貼的重復(fù)計算問題。第二，直接上訴到美國國際貿(mào)易法院（CIT）乃至美國聯(lián)邦上訴巡回法院（CAFC）。反傾銷、反補貼司法審查是利害關(guān)系方認(rèn)為反傾銷、反補貼調(diào)查主管機關(guān)的行政行為違法或不當(dāng)，而請求司法機關(guān)進(jìn)行審查并加以糾正的法律制度。美國反傾銷、反補貼案件司法審查的初審法院是CIT，上訴法院為CAFC。因此，對于DOC在雙反案件中所作出的存在補貼或傾銷的肯定性終裁，都可以起訴到CIT，對法院判決不服還可以上訴到CAFC。畢業(yè)設(shè)計（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明原創(chuàng)性聲明本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計（論文），是我個人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過的材料。對本研究提供過幫助和做出過貢獻(xiàn)的個人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。作 者 簽 名：　　 　 　　日　 期：　　 　 　　 指導(dǎo)教師簽名：　　 　 　　 日　　期：　　 　 　　 使用授權(quán)說明本人完全了解 大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計（論文）的規(guī)定，即：按照學(xué)校要求提交畢業(yè)設(shè)計（論文）的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)?？梢圆捎糜坝?、縮印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學(xué)校可以公布論文的部分或全部內(nèi)容。作者簽名：　　 　 　　 日　 期：　　 　 　　 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨立進(jìn)行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。對本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。作者簽名： 日期： 年 月 日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)　　 　 　大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。作者簽名： 日期： 年 月 日導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日注 意 事 項（論文）的內(nèi)容包括：1）封面（按教務(wù)處制定的標(biāo)準(zhǔn)封面格式制作）2）原創(chuàng)性聲明3）中文摘要（300字左右）、關(guān)鍵詞4）外文摘要、關(guān)鍵詞 5）目次頁（附件不統(tǒng)一編入）6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論7）參考文獻(xiàn)8）致謝9）附錄（對論文支持必要時）：理工類設(shè)計（論文）正文字?jǐn)?shù)不少于1萬字（不包括圖紙、程序清單等）。：任務(wù)書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）。、圖表要求：1）文字通順，語言流暢，書寫字跡工整，打印字體及大小符合要求，無錯別字，不準(zhǔn)請他人代寫2）工程設(shè)計類題目的圖紙，要求部分用尺規(guī)繪制，部分用計算機繪制，所有圖紙應(yīng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書寫，不準(zhǔn)用徒手畫3）畢業(yè)論文須用A4單面打印，論文50頁以上的雙面打印4）圖表應(yīng)繪制于無格子的頁面上5）軟件工程類課題應(yīng)有程序清單，并提供電子文檔1）設(shè)計（論文）2）附件：按照任務(wù)書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）次序裝訂3）其它