【正文】 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查中，DOC之所以調(diào)整美國(guó)價(jià)格是基于一個(gè)補(bǔ)貼“傳遞”的推定，也就是涉案產(chǎn)品獲得的出口補(bǔ)貼已反映在美國(guó)價(jià)格中。DOC不對(duì)國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼涉及的案件進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)補(bǔ)貼同等地降低了國(guó)內(nèi)價(jià)格和出口價(jià)格，而沒(méi)有提高傾銷幅度。這種補(bǔ)貼“傳遞”的推定應(yīng)該存在于對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查程序中。因?yàn)镈OC對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品采用替代國(guó)計(jì)算正常價(jià)值，國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼雖然降低了出口價(jià)格，但并不降低正常價(jià)值。因此，DOC應(yīng)當(dāng)在傾銷幅度中減少國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼已經(jīng)抵消的那部分?jǐn)?shù)額。公平貿(mào)易局認(rèn)為DOC有權(quán)調(diào)整反補(bǔ)貼和反傾銷稅率，美國(guó)的立法并沒(méi)有對(duì)國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼保持“刻意的沉默”，這是因?yàn)閲?guó)會(huì)沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家并用反傾銷反補(bǔ)貼措施。相反，國(guó)會(huì)意識(shí)到對(duì)同一出口方的同一行為進(jìn)行兩次處罰是不公平的，這就要求對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品并用反傾銷反補(bǔ)貼措施時(shí)抵消重復(fù)計(jì)算的國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼。申請(qǐng)方請(qǐng)求DOC拒絕公平貿(mào)易局的要求，在反傾銷調(diào)查中使用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方法的同時(shí)，不必進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，因?yàn)閲?guó)內(nèi)補(bǔ)貼對(duì)傾銷幅度的調(diào)整與美國(guó)立法是相悖的。美國(guó)法律僅僅要求對(duì)出口補(bǔ)貼造成的重復(fù)計(jì)算進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，而無(wú)意適用于國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼造成的重復(fù)計(jì)算。申請(qǐng)方認(rèn)為，國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼以與出口補(bǔ)貼一樣的方式影響出口價(jià)格的前提不成立，亦即國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼不能通過(guò)降低價(jià)格完全傳遞給消費(fèi)者。立法之所以規(guī)定計(jì)算傾銷幅度時(shí)需要在出口價(jià)格或結(jié)構(gòu)出口價(jià)格上增加出口補(bǔ)貼金額，是建立在出口補(bǔ)貼傳遞給了出口消費(fèi)者這樣一種理論基礎(chǔ)上的。然而，大多數(shù)國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼有別于出口補(bǔ)貼，其并不直接依賴補(bǔ)貼獲得者的銷售。國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的獲得者并不一定產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)低價(jià)銷售產(chǎn)品，因此，沒(méi)有理由推定補(bǔ)貼的獲得者會(huì)將國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼傳遞給消費(fèi)者。DOC在反傾銷終裁中支持了申請(qǐng)方的請(qǐng)求，不對(duì)國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的重復(fù)救濟(jì)進(jìn)行稅率調(diào)整。理由主要有兩個(gè)，第一，公平貿(mào)易局沒(méi)有證據(jù)證明國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼自動(dòng)地降低價(jià)格，包括出口價(jià)格。出口補(bǔ)貼與出口價(jià)格之間的關(guān)系是直接的，而國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼與出口價(jià)格之間的關(guān)系是間接的、可變的。第二，美國(guó)法僅對(duì)出口補(bǔ)貼造成的重復(fù)計(jì)算進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。國(guó)會(huì)并沒(méi)有要求對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家反傾銷程序中由國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼造成的重復(fù)征稅進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。在這里DOC采納了申請(qǐng)方的意見(jiàn)，認(rèn)為國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼與出口價(jià)格之間的關(guān)系是間接的，國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼并不必然降低出口價(jià)格，這等于動(dòng)搖了國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼重復(fù)計(jì)算的基礎(chǔ)。但問(wèn)題是，國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼降低出口價(jià)格與出口補(bǔ)貼能夠降低出口價(jià)格，二者均是一種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上的假設(shè)。如果說(shuō)接受國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的生產(chǎn)商不一定降低出口價(jià)格，那么接受出口補(bǔ)貼的生產(chǎn)商同樣會(huì)做出相同的選擇。譬如一個(gè)企業(yè)既生產(chǎn)出口產(chǎn)品，也生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，它就可以把接受的出口補(bǔ)貼平均分在內(nèi)銷和出口產(chǎn)品上，從而在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都占有一定的優(yōu)勢(shì)。換言之，生產(chǎn)商接受到的出口補(bǔ)貼不一定會(huì)傳遞、反映在出口價(jià)格上。那么能就此否認(rèn)在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品并用反傾銷反補(bǔ)貼措施時(shí)存在出口補(bǔ)貼的重復(fù)計(jì)算問(wèn)題嗎？顯然，美國(guó)的立法沒(méi)有對(duì)出口補(bǔ)貼與出口價(jià)格的關(guān)系做出如此嚴(yán)苛的要求，但DOC卻采用了更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼對(duì)出口價(jià)格的影響，從而拒絕對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼重復(fù)計(jì)算進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。至于DOC強(qiáng)調(diào)的國(guó)會(huì)僅要求對(duì)出口補(bǔ)貼的重復(fù)計(jì)算進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，那是因?yàn)槊绹?guó)并用反傾銷反補(bǔ)貼措施的法律架構(gòu)本來(lái)就是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家設(shè)計(jì)的，對(duì)于來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)的產(chǎn)品，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)是通過(guò)反傾銷法中的生產(chǎn)要素方法來(lái)達(dá)到完全阻止其獲取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的，因此，對(duì)中國(guó)銅版紙適用反補(bǔ)貼法、并用反傾銷反補(bǔ)貼措施是一個(gè)本應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，而由此產(chǎn)生的對(duì)國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的重復(fù)計(jì)算更是國(guó)會(huì)立法當(dāng)時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)到的“新問(wèn)題”。事實(shí)上，DOC處境尷尬，一方面不能完全否認(rèn)在并用反傾銷反補(bǔ)貼措施時(shí)存在著對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的重復(fù)計(jì)算，另一方面又清楚知曉美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第1677a（c）（1）（C）的立法目的是防止并用反傾銷反補(bǔ)貼措施時(shí)對(duì)出口商或出口生產(chǎn)商的同一行為造成的同一損害進(jìn)行重復(fù)救濟(jì)。這種情形下，DOC更多的從技術(shù)角度來(lái)論證美國(guó)法不對(duì)國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，但中國(guó)銅版紙存在國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的重復(fù)計(jì)算問(wèn)題依然存在，明顯有違法律公平正義的要求。簡(jiǎn)而言之，DOC拒絕對(duì)國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼造成的中國(guó)鋼版紙重復(fù)計(jì)算進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，其所持的兩個(gè)理由十分牽強(qiáng)，難以成立。盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品與非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品產(chǎn)生補(bǔ)貼重復(fù)計(jì)算的根源不同，補(bǔ)貼的形式也有差異，但二者的共同之處是對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)給予過(guò)度保護(hù)，打擊出口國(guó)的生產(chǎn)商和出口生產(chǎn)商。從《1930年關(guān)稅法》第1677a（c）（1）（C）的立法目的出發(fā)，DOC應(yīng)在計(jì)算銅版紙的傾銷幅度時(shí)，在出口價(jià)格上增加國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼已抵消的那部分金額，或從最后的反傾銷率中進(jìn)行扣減，以防止重復(fù)計(jì)算。五、對(duì)策及建議美國(guó)對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品并用反傾銷反補(bǔ)貼措施，存在以下問(wèn)題：反補(bǔ)貼稅法的適用問(wèn)題。盡管對(duì)來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品，美國(guó)并用反傾銷反補(bǔ)貼措施具有合理性和合法性，但對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家適用反補(bǔ)貼法存在著巨大的法律障礙。美國(guó)將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，不能滿足美國(guó)適用反補(bǔ)貼稅法的條件。DOC對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取反補(bǔ)貼稅只有兩個(gè)途徑：第一，給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；第二，雖將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但認(rèn)定中國(guó)的涉案產(chǎn)品為“市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)”。重復(fù)計(jì)算問(wèn)題。為避免對(duì)出口商或出口生產(chǎn)商的同一行為造成的同一損害進(jìn)行重復(fù)救濟(jì)，美國(guó)通過(guò)《1930年關(guān)稅法》第1677a（c）（1）（C）條，在反傾銷調(diào)查中調(diào)整出口價(jià)格和結(jié)構(gòu)出口價(jià)格，即在出口價(jià)格或結(jié)構(gòu)出口價(jià)格上增加反補(bǔ)貼稅額。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不同，DOC強(qiáng)行對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家并用反傾銷反補(bǔ)貼措施，即在反傾銷調(diào)查中采用替代國(guó)方法，會(huì)不可避免地對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼和國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼均造成重復(fù)計(jì)算。美國(guó)對(duì)華銅版紙并用反傾銷反補(bǔ)貼措施案的特點(diǎn)在于DOC認(rèn)定的補(bǔ)貼主要是國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品不會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，DOC拒絕給予國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼造成的重復(fù)計(jì)算進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，是對(duì)同一出口方的同一損害行為進(jìn)行兩次處罰。對(duì)于這兩個(gè)問(wèn)題，我國(guó)救濟(jì)的途徑主要有兩個(gè)，第一，訴諸于WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)。我國(guó)是WTO的成員，當(dāng)然有權(quán)利用WTO的多邊爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)解決與其他成員的貿(mào)易糾紛。目前，我國(guó)已積極使用這種救濟(jì)手段。比如，在銅版紙案中，DOC認(rèn)為中國(guó)銀行系統(tǒng)受到完全的國(guó)家控制，導(dǎo)致根據(jù)國(guó)家政策進(jìn)行信貸分配。因此，國(guó)有商業(yè)銀行成為政府的延伸，是政府實(shí)施有關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠借款內(nèi)容的工具，政策銀行和國(guó)有商業(yè)銀行提供的貸款構(gòu)成政府提供的貸款，從而滿足了國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的首要構(gòu)成要素。顯然，DOC完全無(wú)視中國(guó)銀行系統(tǒng)商業(yè)化的運(yùn)作，武斷地將商業(yè)銀行的貸款作為政府提供的貸款。我國(guó)在2007年9月19日就美對(duì)銅版紙并用反傾銷反補(bǔ)貼措施提起了WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求，“政府政策貸款項(xiàng)目”即是其中一項(xiàng)磋商內(nèi)容。而2008年9月16日，我國(guó)政府就美國(guó)對(duì)中國(guó)環(huán)狀焊接碳素鋼管、薄壁矩形管、復(fù)合編織袋和新充氣工程機(jī)械輪胎采取的反補(bǔ)貼和反傾銷措施提起了世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決項(xiàng)下的磋商請(qǐng)求。中國(guó)政府指出美國(guó)在以上4個(gè)案件中有違《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《反傾銷協(xié)定》以及中國(guó)《入世議定書(shū)》相關(guān)規(guī)定的7大項(xiàng)錯(cuò)誤做法，包括DOC認(rèn)定中國(guó)政府通過(guò)國(guó)有商業(yè)銀行給予企業(yè)的貸款系優(yōu)惠性政策性貸；DOC以中國(guó)國(guó)內(nèi)不存在任何商業(yè)性貸款為由，拒絕采用中國(guó)商業(yè)銀行的貸款利率作為計(jì)算補(bǔ)貼的基準(zhǔn)；中國(guó)企業(yè)優(yōu)惠使用土地；美國(guó)政府征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅超過(guò)了“適當(dāng)金額”等。值得注意的是，中國(guó)政府的磋商請(qǐng)求中沒(méi)有明確提到雙反調(diào)查中的重復(fù)計(jì)算問(wèn)題。事實(shí)上，在重復(fù)計(jì)算問(wèn)題上，我國(guó)目前面臨的最大問(wèn)題是對(duì)國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的重復(fù)計(jì)算。而國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼，比如稅收優(yōu)惠、國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)放的貸款等，短時(shí)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生大的變化，而銅版紙案關(guān)于國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼重復(fù)計(jì)算的基調(diào)定下來(lái)，已對(duì)其他行業(yè)、其他產(chǎn)品帶來(lái)巨大的示范效應(yīng)。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)重視國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的重復(fù)計(jì)算問(wèn)題。第二，直接上訴到美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院（CIT）乃至美國(guó)聯(lián)邦上訴巡回法院（CAFC）。反傾銷、反補(bǔ)貼司法審查是利害關(guān)系方認(rèn)為反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查主管機(jī)關(guān)的行政行為違法或不當(dāng)，而請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)進(jìn)行審查并加以糾正的法律制度。美國(guó)反傾銷、反補(bǔ)貼案件司法審查的初審法院是CIT，上訴法院為CAFC。因此，對(duì)于DOC在雙反案件中所作出的存在補(bǔ)貼或傾銷的肯定性終裁，都可以起訴到CIT，對(duì)法院判決不服還可以上訴到CAFC。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說(shuō)明原創(chuàng)性聲明本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），是我個(gè)人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過(guò)的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過(guò)的材料。對(duì)本研究提供過(guò)幫助和做出過(guò)貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體，均已在文中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意。作 者 簽 名：　　 　 　　日　 期：　　 　 　　 指導(dǎo)教師簽名：　　 　 　　 日　　期：　　 　 　　 使用授權(quán)說(shuō)明本人完全了解 大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的規(guī)定，即：按照學(xué)校要求提交畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)?？梢圆捎糜坝?、縮印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學(xué)?？梢怨颊撐牡牟糠只蛉?jī)?nèi)容。作者簽名：　　 　 　　 日　 期：　　 　 　　 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)的成果作品。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。作者簽名： 日期： 年 月 日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū)本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)　　 　 　大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。作者簽名： 日期： 年 月 日導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日注 意 事 項(xiàng)（論文）的內(nèi)容包括：1）封面（按教務(wù)處制定的標(biāo)準(zhǔn)封面格式制作）2）原創(chuàng)性聲明3）中文摘要（300字左右）、關(guān)鍵詞4）外文摘要、關(guān)鍵詞 5）目次頁(yè)（附件不統(tǒng)一編入）6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論7）參考文獻(xiàn)8）致謝9）附錄（對(duì)論文支持必要時(shí)）：理工類設(shè)計(jì)（論文）正文字?jǐn)?shù)不少于1萬(wàn)字（不包括圖紙、程序清單等）。：任務(wù)書(shū)、開(kāi)題報(bào)告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）。、圖表要求：1）文字通順，語(yǔ)言流暢，書(shū)寫(xiě)字跡工整，打印字體及大小符合要求，無(wú)錯(cuò)別字，不準(zhǔn)請(qǐng)他人代寫(xiě)2）工程設(shè)計(jì)類題目的圖紙，要求部分用尺規(guī)繪制，部分用計(jì)算機(jī)繪制，所有圖紙應(yīng)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書(shū)寫(xiě)，不準(zhǔn)用徒手畫(huà)3）畢業(yè)論文須用A4單面打印，論文50頁(yè)以上的雙面打印4）圖表應(yīng)繪制于無(wú)格子的頁(yè)面上5）軟件工程類課題應(yīng)有程序清單，并提供電子文檔1）設(shè)計(jì)（論文）2）附件：按照任務(wù)書(shū)、開(kāi)題報(bào)告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）次序裝訂3）其它