【正文】 而《79反補(bǔ)貼守則》第15條明確允許簽字國(guó)對(duì)從“國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)”（statecontrolled economy）的國(guó)家選擇適用反補(bǔ)貼法或反傾銷法。從立法的角度，Georgetown案比較了美國(guó)反傾銷法和反補(bǔ)貼法在歷次修訂中對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的不同態(tài)度，得出美國(guó)關(guān)稅法并不打算適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的結(jié)論?！?988年綜合貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)此作了一定變化，規(guī)定了生產(chǎn)要素法，即將來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的涉案產(chǎn)品按生產(chǎn)過(guò)程分解為各個(gè)生產(chǎn)要素，得出生產(chǎn)成本，在生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，加上固定折算的管理費(fèi)用、利潤(rùn)及其他費(fèi)用，通過(guò)相關(guān)的調(diào)整就形成了正常價(jià)值。該種方法并不100%地要求生產(chǎn)商所有的生產(chǎn)成本都由市場(chǎng)決定，如果生產(chǎn)商能夠證明某些生產(chǎn)成本是受市場(chǎng)作用的，則該部分生產(chǎn)投入可按其實(shí)際價(jià)格計(jì)算，對(duì)其他部分投入，DOC仍使用替代國(guó)生產(chǎn)要素的價(jià)格；這樣，DOC對(duì)于符合市場(chǎng)導(dǎo)向的生產(chǎn)要素，如鋼鐵、化學(xué)原料，使用中國(guó)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，而其他生產(chǎn)要素如土地等則使用替代國(guó)巴基斯坦的價(jià)格。因此，對(duì)于申請(qǐng)方在電扇案和螺母案中繼傾銷指控之后又提出的反補(bǔ)貼申請(qǐng)，DOC認(rèn)為，對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品適用反補(bǔ)貼稅法并不與Georgetown案的判決相悖。這樣，2004年加拿大對(duì)華相繼發(fā)起三起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查中，在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，加拿大邊境服務(wù)署（CBSA）很自然地以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家方法，計(jì)算涉案產(chǎn)品的正常價(jià)值。出口補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼與重復(fù)征稅的關(guān)系按接受補(bǔ)貼對(duì)象的不同，補(bǔ)貼可分為出口補(bǔ)貼與國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼，二者在對(duì)并用反傾銷反補(bǔ)貼措施過(guò)程中產(chǎn)生的重復(fù)計(jì)算具有不同的意義。“國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼”是不以產(chǎn)品出口為目標(biāo)的政府資助，包括禁止性補(bǔ)貼中的進(jìn)口替代補(bǔ)貼、可訴性補(bǔ)貼和不可訴補(bǔ)貼。該規(guī)定背后隱含的原理是，反傾銷稅的計(jì)算是通過(guò)比較國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格和出口價(jià)格而得來(lái)，出口價(jià)格加上要征收的反補(bǔ)貼稅額，可以降低傾銷幅度，減少反傾銷稅，以防止對(duì)同一產(chǎn)品重復(fù)計(jì)算。案件發(fā)回重審后，DOC修改了其裁定，認(rèn)定Polyplex公司也應(yīng)當(dāng)遵守反傾銷稅命令，并按國(guó)際貿(mào)易法院的指示，對(duì)第1677a（c）（1）（C）條文中的“征收”一詞做出解釋：該條要求根據(jù)發(fā)布的反補(bǔ)貼命令，在出口價(jià)格上增加反補(bǔ)貼稅。因此，在出口價(jià)格上是否增加反補(bǔ)貼稅，對(duì)Polyplex公司至關(guān)重要。如來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的某企業(yè)生產(chǎn)某一產(chǎn)品主要原材料的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格是每件1美元，這樣以來(lái)。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出口補(bǔ)貼的重復(fù)計(jì)算是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)計(jì)算方法為基礎(chǔ)的，重復(fù)計(jì)算產(chǎn)生的原因在于反傾銷調(diào)查中，出口補(bǔ)貼降低了涉案產(chǎn)品的出口價(jià)格而未對(duì)正常價(jià)值造成影響，據(jù)此計(jì)算出的反傾銷稅已涵蓋了反補(bǔ)貼稅所要抵消的出口補(bǔ)貼造成的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在十五計(jì)劃、林業(yè)和造紙業(yè)十五計(jì)劃、造紙業(yè)十五計(jì)劃以及數(shù)項(xiàng)政府行政措施下，政策銀行和國(guó)有商業(yè)銀行提供的貸款構(gòu)成政府提供的貸款。從銅版紙案來(lái)看，DOC認(rèn)定的可采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼包括出口補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼，其中主要是國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼，比如國(guó)有商業(yè)銀行提供的借款，外商投資企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠等。這種補(bǔ)貼“傳遞”的推定應(yīng)該存在于對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查程序中。立法之所以規(guī)定計(jì)算傾銷幅度時(shí)需要在出口價(jià)格或結(jié)構(gòu)出口價(jià)格上增加出口補(bǔ)貼金額，是建立在出口補(bǔ)貼傳遞給了出口消費(fèi)者這樣一種理論基礎(chǔ)上的。在這里DOC采納了申請(qǐng)方的意見(jiàn)，認(rèn)為國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼與出口價(jià)格之間的關(guān)系是間接的，國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼并不必然降低出口價(jià)格，這等于動(dòng)搖了國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼重復(fù)計(jì)算的基礎(chǔ)。這種情形下，DOC更多的從技術(shù)角度來(lái)論證美國(guó)法不對(duì)國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，但中國(guó)銅版紙存在國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的重復(fù)計(jì)算問(wèn)題依然存在，明顯有違法律公平正義的要求。重復(fù)計(jì)算問(wèn)題。因此，國(guó)有商業(yè)銀行成為政府的延伸，是政府實(shí)施有關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠借款內(nèi)容的工具，政策銀行和國(guó)有商業(yè)銀行提供的貸款構(gòu)成政府提供的貸款，從而滿足了國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的首要構(gòu)成要素。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)重視國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的重復(fù)計(jì)算問(wèn)題。作 者 簽 名：　　 　 　　日　 期：　　 　 　　 指導(dǎo)教師簽名：　　 　 　　 日　　期：　　 　 　　 使用授權(quán)說(shuō)明本人完全了解 大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的規(guī)定，即：按照學(xué)校要求提交畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)?？梢圆捎糜坝?、縮印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學(xué)?？梢怨颊撐牡牟糠只蛉?jī)?nèi)容。作者簽名： 日期： 年 月 日導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日注 意 事 項(xiàng)（論文）的內(nèi)容包括：1）封面（按教務(wù)處制定的標(biāo)準(zhǔn)封面格式制作）2）原創(chuàng)性聲明3）中文摘要（300字左右）、關(guān)鍵詞4）外文摘要、關(guān)鍵詞 5）目次頁(yè)（附件不統(tǒng)一編入）6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論7）參考文獻(xiàn)8）致謝9）附錄（對(duì)論文支持必要時(shí)）：理工類設(shè)計(jì)（論文）正文字?jǐn)?shù)不少于1萬(wàn)字（不包括圖紙、程序清單等）。本人授權(quán)　　 　 　大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過(guò)的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過(guò)的材料。事實(shí)上，在重復(fù)計(jì)算問(wèn)題上，我國(guó)目前面臨的最大問(wèn)題是對(duì)國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的重復(fù)計(jì)算。目前，我國(guó)已積極使用這種救濟(jì)手段。美國(guó)將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，不能滿足美國(guó)適用反補(bǔ)貼稅法的條件。至于DOC強(qiáng)調(diào)的國(guó)會(huì)僅要求對(duì)出口補(bǔ)貼的重復(fù)計(jì)算進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，那是因?yàn)槊绹?guó)并用反傾銷反補(bǔ)貼措施的法律架構(gòu)本來(lái)就是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家設(shè)計(jì)的，對(duì)于來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)的產(chǎn)品，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)是通過(guò)反傾銷法中的生產(chǎn)要素方法來(lái)達(dá)到完全阻止其獲取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的，因此，對(duì)中國(guó)銅版紙適用反補(bǔ)貼法、并用反傾銷反補(bǔ)貼措施是一個(gè)本應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，而由此產(chǎn)生的對(duì)國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的重復(fù)計(jì)算更是國(guó)會(huì)立法當(dāng)時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)到的“新問(wèn)題”。第二，美國(guó)法僅對(duì)出口補(bǔ)貼造成的重復(fù)計(jì)算進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。美國(guó)法律僅僅要求對(duì)出口補(bǔ)貼造成的重復(fù)計(jì)算進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，而無(wú)意適用于國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼造成的重復(fù)計(jì)算。公平貿(mào)易局認(rèn)為，在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查中，DOC之所以調(diào)整美國(guó)價(jià)格是基于一個(gè)補(bǔ)貼“傳遞”的推定，也就是涉案產(chǎn)品獲得的出口補(bǔ)貼已反映在美國(guó)價(jià)格中。而且美國(guó)立法以專向性標(biāo)準(zhǔn)作為區(qū)分補(bǔ)貼是否能夠采取反補(bǔ)貼措施（countervailability）的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)。在2007年3月29日的反補(bǔ)貼初裁中，DOC認(rèn)定構(gòu)成可采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼（countervailable subsidies）項(xiàng)目有：第一，國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新基金，根據(jù)這一項(xiàng)目，特定的公司可以申請(qǐng)資金來(lái)支付具體技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的融資成本，屬于資金的直接轉(zhuǎn)移，構(gòu)成可訴補(bǔ)貼。這樣，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家提供的國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼并沒(méi)有反映在涉案產(chǎn)品的正常價(jià)值中，DOC據(jù)此計(jì)算出來(lái)的反傾銷稅已抵消了涉案產(chǎn)品中所含有的國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼。各要素投入的價(jià)格應(yīng)按照替代國(guó)的價(jià)格確定。因此，%，構(gòu)成了傾銷，但如果將預(yù)期的反補(bǔ)貼稅加在出口價(jià)格內(nèi)，則Polyplex公司的傾銷幅度將低于2%不構(gòu)成傾銷。在這里，DOC的做法與第1677a（c）（1）（C）條存在出入的地方是，DOC在確定反傾銷幅度時(shí)，并沒(méi)有在Polyplex公司的出口價(jià)格中加上反補(bǔ)貼稅，而是在此后的反傾銷現(xiàn)金擔(dān)保額中予以抵消?！?930年關(guān)稅法》第1677a（c）（1）（C）條的適用作為對(duì)GATT1994第6條5款避免重復(fù)征稅的回應(yīng)，美國(guó)《1930年關(guān)稅法》1677a（c）（1）（C）規(guī)定，反傾銷調(diào)查中，對(duì)出口價(jià)格和結(jié)構(gòu)出口價(jià)格進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)在出口價(jià)格或結(jié)構(gòu)出口價(jià)格上增加反補(bǔ)貼稅額。與此同時(shí)，DOC又在反補(bǔ)貼調(diào)查中，對(duì)涉案產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。經(jīng)過(guò)近三十年的改革開放，中國(guó)已非傳統(tǒng)意義上的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府已不再取代市場(chǎng)的作用，企業(yè)按市場(chǎng)供求規(guī)律自主決定采購(gòu)、生產(chǎn)和銷售，但美國(guó)從未給予中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)的企業(yè)也未獲得過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)待遇，這樣一來(lái)，美國(guó)對(duì)銅版紙適用反補(bǔ)貼稅法，與Georgetown案的判決相違背。加拿大政府進(jìn)行反傾銷調(diào)查和反傾銷行政復(fù)審時(shí)，推定中國(guó)出口商是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行運(yùn)作，除非有相反的證據(jù)推翻這一推定。這樣，從“資本主義泡沫測(cè)試方法”到“市場(chǎng)導(dǎo)向方法”，DOC最終在反傾銷稅法領(lǐng)域確定了將非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家生產(chǎn)商視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)商的規(guī)則，換句話說(shuō)，符合三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，在確定其產(chǎn)品的正常價(jià)值時(shí)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方法計(jì)算?！百Y本主義泡沫法”是一種“要么全有要么全無(wú)”的苛刻檢測(cè)方法，處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的生產(chǎn)商往往只能在部分生產(chǎn)投入上達(dá)到市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，這樣一來(lái)，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家已取得的經(jīng)濟(jì)改革成果就被DOC忽略不計(jì)了。在反傾銷稅法領(lǐng)域，DOC更早地面臨非市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。Georgetown案分別從經(jīng)濟(jì)的角度和法律的角度對(duì)美國(guó)的反補(bǔ)貼稅法做出解釋。相反，國(guó)會(huì)修訂了反傾銷法來(lái)處理非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家問(wèn)題。CAFC略微轉(zhuǎn)換角度，從美國(guó)的反補(bǔ)貼稅法的目的出發(fā)，指出非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府給其生產(chǎn)商、出口商提供的利益并沒(méi)有使它們獲得不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的整個(gè)經(jīng)濟(jì)遍布扭曲，接受補(bǔ)貼的生產(chǎn)商無(wú)從對(duì)價(jià)格做出反應(yīng)，因此，根本不能將政府提供的“捐助或資助”分離出來(lái)并進(jìn)行量化。該案一波三折，先是DOC于1984年5月做出終裁：美國(guó)反補(bǔ)貼稅法不適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但很快該裁定又被國(guó)際貿(mào)易法院（以下簡(jiǎn)稱CIT）推翻，CIT認(rèn)為DOC應(yīng)當(dāng)將反補(bǔ)貼稅法適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。2.“補(bǔ)償”的強(qiáng)調(diào)GATT1994第6條5款的原文是 “ No product… shall be subject to both antidumping and countervailing duties to pensate for the same situation of dumping or export subsidization”，中文含義是不得對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品同時(shí)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅以補(bǔ)償傾銷或出口補(bǔ)貼所造成的相同情況?！皟A銷或出口補(bǔ)貼所造成的相同情況”？盡管補(bǔ)貼與傾銷具有不同的性質(zhì)，但出口補(bǔ)貼的結(jié)果往往與傾銷的結(jié)果相同，都能使一國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)上得以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)， 并會(huì)給進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)帶來(lái)?yè)p害。換句話說(shuō)，80個(gè)單位的原材料是受過(guò)補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼額為20個(gè)單位。比如，一個(gè)日本生產(chǎn)商在美國(guó)市場(chǎng)上以低于生產(chǎn)成本1美元的價(jià)格銷售電視機(jī)，此一美元差價(jià)如果以提高日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)售價(jià)的方式來(lái)彌補(bǔ)，則構(gòu)成傾銷；但如果該差價(jià)是獲得了政府的資助，則該產(chǎn)品存在補(bǔ)貼。 其中近半數(shù)案件在立案調(diào)查后，并用了反傾銷反補(bǔ)貼措施。以上十三起案件的共同的特點(diǎn)是：第一，DOC及ITC對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品啟動(dòng)了反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，而非發(fā)起單一的反傾銷或反補(bǔ)貼調(diào)查。2008年9月12日，DOC對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的檸檬酸及檸檬酸鹽作出反補(bǔ)貼初裁， %至 %的補(bǔ)貼。9月17日，DOC在《聯(lián)邦公報(bào)》上發(fā)布發(fā)征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅令。低克重?zé)崦艏垼╨ightweight thermal paper）案2007年9月19日，美國(guó)低克重?zé)崦艏埳a(chǎn)商阿普萊頓紙業(yè)公司（Appleton Papers, Inc.）向DOC提出申請(qǐng)，要求對(duì)進(jìn)口自中國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)的低克重?zé)崦艏堖M(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。2007年7月18日，