【正文】 、圖表要求：1）文字通順，語言流暢，書寫字跡工整，打印字體及大小符合要求，無錯別字，不準(zhǔn)請他人代寫2）工程設(shè)計類題目的圖紙，要求部分用尺規(guī)繪制，部分用計算機繪制，所有圖紙應(yīng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。作者簽名： 日期： 年 月 日導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日注 意 事 項（論文）的內(nèi)容包括：1）封面（按教務(wù)處制定的標(biāo)準(zhǔn)封面格式制作）2）原創(chuàng)性聲明3）中文摘要（300字左右）、關(guān)鍵詞4）外文摘要、關(guān)鍵詞 5）目次頁（附件不統(tǒng)一編入）6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論7）參考文獻8）致謝9）附錄（對論文支持必要時）：理工類設(shè)計（論文）正文字?jǐn)?shù)不少于1萬字（不包括圖紙、程序清單等）。本人授權(quán)　　 　 　大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。作 者 簽 名：　　 　 　　日　 期：　　 　 　　 指導(dǎo)教師簽名：　　 　 　　 日　　期：　　 　 　　 使用授權(quán)說明本人完全了解 大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計（論文）的規(guī)定，即：按照學(xué)校要求提交畢業(yè)設(shè)計（論文）的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)?？梢圆捎糜坝　⒖s印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學(xué)?？梢怨颊撐牡牟糠只蛉績?nèi)容。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過的材料。因此，對于DOC在雙反案件中所作出的存在補貼或傾銷的肯定性終裁，都可以起訴到CIT，對法院判決不服還可以上訴到CAFC。反傾銷、反補貼司法審查是利害關(guān)系方認為反傾銷、反補貼調(diào)查主管機關(guān)的行政行為違法或不當(dāng)，而請求司法機關(guān)進行審查并加以糾正的法律制度。因此，我國應(yīng)當(dāng)重視國內(nèi)補貼的重復(fù)計算問題。事實上，在重復(fù)計算問題上，我國目前面臨的最大問題是對國內(nèi)補貼的重復(fù)計算。中國政府指出美國在以上4個案件中有違《補貼與反補貼措施協(xié)定》、《反傾銷協(xié)定》以及中國《入世議定書》相關(guān)規(guī)定的7大項錯誤做法，包括DOC認定中國政府通過國有商業(yè)銀行給予企業(yè)的貸款系優(yōu)惠性政策性貸；DOC以中國國內(nèi)不存在任何商業(yè)性貸款為由，拒絕采用中國商業(yè)銀行的貸款利率作為計算補貼的基準(zhǔn)；中國企業(yè)優(yōu)惠使用土地；美國政府征收反傾銷稅和反補貼稅超過了“適當(dāng)金額”等。我國在2007年9月19日就美對銅版紙并用反傾銷反補貼措施提起了WTO爭端解決機制下的磋商請求，“政府政策貸款項目”即是其中一項磋商內(nèi)容。因此，國有商業(yè)銀行成為政府的延伸，是政府實施有關(guān)項目優(yōu)惠借款內(nèi)容的工具，政策銀行和國有商業(yè)銀行提供的貸款構(gòu)成政府提供的貸款，從而滿足了國內(nèi)補貼的首要構(gòu)成要素。目前，我國已積極使用這種救濟手段。對于這兩個問題，我國救濟的途徑主要有兩個，第一，訴諸于WTO爭端解決機構(gòu)。非市場經(jīng)濟國家與市場經(jīng)濟國家不同，DOC強行對非市場經(jīng)濟國家并用反傾銷反補貼措施，即在反傾銷調(diào)查中采用替代國方法，會不可避免地對非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的出口補貼和國內(nèi)補貼均造成重復(fù)計算。重復(fù)計算問題。美國將中國視為非市場經(jīng)濟國家，不能滿足美國適用反補貼稅法的條件。五、對策及建議美國對中國的產(chǎn)品并用反傾銷反補貼措施，存在以下問題：反補貼稅法的適用問題。盡管市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品與非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品產(chǎn)生補貼重復(fù)計算的根源不同，補貼的形式也有差異，但二者的共同之處是對美國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)給予過度保護，打擊出口國的生產(chǎn)商和出口生產(chǎn)商。這種情形下，DOC更多的從技術(shù)角度來論證美國法不對國內(nèi)補貼進行價格調(diào)整，但中國銅版紙存在國內(nèi)補貼的重復(fù)計算問題依然存在，明顯有違法律公平正義的要求。至于DOC強調(diào)的國會僅要求對出口補貼的重復(fù)計算進行價格調(diào)整，那是因為美國并用反傾銷反補貼措施的法律架構(gòu)本來就是為市場經(jīng)濟國家設(shè)計的，對于來自非市場經(jīng)濟國的產(chǎn)品，美國長期以來是通過反傾銷法中的生產(chǎn)要素方法來達到完全阻止其獲取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢的目的，因此，對中國銅版紙適用反補貼法、并用反傾銷反補貼措施是一個本應(yīng)不會出現(xiàn)的問題，而由此產(chǎn)生的對國內(nèi)補貼的重復(fù)計算更是國會立法當(dāng)時無法預(yù)見到的“新問題”。換言之，生產(chǎn)商接受到的出口補貼不一定會傳遞、反映在出口價格上。如果說接受國內(nèi)補貼的生產(chǎn)商不一定降低出口價格，那么接受出口補貼的生產(chǎn)商同樣會做出相同的選擇。在這里DOC采納了申請方的意見，認為國內(nèi)補貼與出口價格之間的關(guān)系是間接的，國內(nèi)補貼并不必然降低出口價格，這等于動搖了國內(nèi)補貼重復(fù)計算的基礎(chǔ)。第二，美國法僅對出口補貼造成的重復(fù)計算進行價格調(diào)整。理由主要有兩個，第一，公平貿(mào)易局沒有證據(jù)證明國內(nèi)補貼自動地降低價格，包括出口價格。國內(nèi)補貼的獲得者并不一定產(chǎn)生經(jīng)濟動機低價銷售產(chǎn)品，因此，沒有理由推定補貼的獲得者會將國內(nèi)補貼傳遞給消費者。立法之所以規(guī)定計算傾銷幅度時需要在出口價格或結(jié)構(gòu)出口價格上增加出口補貼金額，是建立在出口補貼傳遞給了出口消費者這樣一種理論基礎(chǔ)上的。美國法律僅僅要求對出口補貼造成的重復(fù)計算進行價格調(diào)整，而無意適用于國內(nèi)補貼造成的重復(fù)計算。相反，國會意識到對同一出口方的同一行為進行兩次處罰是不公平的，這就要求對非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品并用反傾銷反補貼措施時抵消重復(fù)計算的國內(nèi)補貼。因此，DOC應(yīng)當(dāng)在傾銷幅度中減少國內(nèi)補貼已經(jīng)抵消的那部分?jǐn)?shù)額。這種補貼“傳遞”的推定應(yīng)該存在于對非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的反傾銷反補貼調(diào)查程序中。公平貿(mào)易局認為，在對市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查中，DOC之所以調(diào)整美國價格是基于一個補貼“傳遞”的推定，也就是涉案產(chǎn)品獲得的出口補貼已反映在美國價格中。反傾銷初裁之后，我國商務(wù)部公平貿(mào)易局繼續(xù)就國內(nèi)補貼的重復(fù)計算問題與DOC交涉。在反傾銷調(diào)查過程中，中國DOC公平貿(mào)易局以及強制答辯方晨鳴公司均提出了重復(fù)計算問題，但DOC認為，重復(fù)計算是否存在以及DOC是否有權(quán)進行價格調(diào)整是一個復(fù)雜的事實、方法和法律問題，需要額外的時間進行研究，得留待未來解決。從銅版紙案來看，DOC認定的可采取反補貼措施的補貼包括出口補貼、國內(nèi)補貼和進口替代補貼，其中主要是國內(nèi)補貼，比如國有商業(yè)銀行提供的借款，外商投資企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠等。而且美國立法以專向性標(biāo)準(zhǔn)作為區(qū)分補貼是否能夠采取反補貼措施（countervailability）的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)。包括購買國產(chǎn)設(shè)備的增值稅退稅、對進口設(shè)備的增值稅和關(guān)稅豁免、對位于海南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)的國內(nèi)增值稅退稅。包括“兩免三減半”項目、根據(jù)地點對外資企業(yè)所得稅率的降低、對“生產(chǎn)型”外資企業(yè)的地方所得稅減免項目、外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅政策。在十五計劃、林業(yè)和造紙業(yè)十五計劃、造紙業(yè)十五計劃以及數(shù)項政府行政措施下，政策銀行和國有商業(yè)銀行提供的貸款構(gòu)成政府提供的貸款。在2007年3月29日的反補貼初裁中，DOC認定構(gòu)成可采取反補貼措施的補貼（countervailable subsidies）項目有：第一，國家關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新基金，根據(jù)這一項目，特定的公司可以申請資金來支付具體技術(shù)創(chuàng)新項目的融資成本，屬于資金的直接轉(zhuǎn)移，構(gòu)成可訴補貼。因此，盡管已對中國適用了反補貼法，DOC在反傾銷初裁中仍舊給予中國非市場經(jīng)濟國家待遇，以印度為替代國按非市場經(jīng)濟方法計算銅版紙的正常價值。不管非市場經(jīng)濟國家政府提供的是出口補貼還是國內(nèi)補貼，DOC均會以替代國價格來確定涉案產(chǎn)品的正常價值，這樣就不可避免地造成對同一產(chǎn)品帶來的同一損害進行重復(fù)征稅。對市場經(jīng)濟國家出口補貼的重復(fù)計算是以市場經(jīng)濟計算方法為基礎(chǔ)的，重復(fù)計算產(chǎn)生的原因在于反傾銷調(diào)查中，出口補貼降低了涉案產(chǎn)品的出口價格而未對正常價值造成影響，據(jù)此計算出的反傾銷稅已涵蓋了反補貼稅所要抵消的出口補貼造成的不當(dāng)競爭優(yōu)勢。這樣，非市場經(jīng)濟國家提供的國內(nèi)補貼并沒有反映在涉案產(chǎn)品的正常價值中，DOC據(jù)此計算出來的反傾銷稅已抵消了涉案產(chǎn)品中所含有的國內(nèi)補貼。對來自市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品，國內(nèi)補貼能同時降低出口價格和正常價值，傾銷幅度不受影響，從而不會造成重復(fù)計算，但對非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品，DOC采用非市場經(jīng)濟方法使用替代國價格，則會產(chǎn)生重復(fù)征稅。這意味著，不會對傾銷幅度造成影響，這樣，就完全抵消了他們因在該國國內(nèi)市場獲得補貼而帶來的價格優(yōu)勢。如來自非市場經(jīng)濟國家的某企業(yè)生產(chǎn)某一產(chǎn)品主要原材料的國際市場價格是每件1美元，這樣以來。各要素投入的價格應(yīng)按照替代國的價格確定。（二）美國并用反傾銷反補貼措施時采用非市場經(jīng)濟方法將不可避免地導(dǎo)致重復(fù)計算1988年前，美國對非市場經(jīng)濟國家正常價值的認定采用替代國制度。可見，DOC避免重復(fù)計算的方法有兩種，一是計算傾銷幅度時，直接在出口價格上增加要征收的反補貼稅額，這是一種“定性”加“定量”的方法，也就是說，該方法不但影響反傾銷稅的數(shù)額，還直接關(guān)系到傾銷是否成立。因此，在出口價格上是否增加反補貼稅，對Polyplex公司至關(guān)重要。因此，%，構(gòu)成了傾銷，但如果將預(yù)期的反補貼稅加在出口價格內(nèi)，則Polyplex公司的傾銷幅度將低于2%不構(gòu)成傾銷。本案爭執(zhí)的焦點是，如何扣減計征的反補貼稅？適用1677a（c）（1）（C）的理想狀態(tài)是，反補貼調(diào)查先行完成并已發(fā)布征收反補貼稅的命令，則在計算反傾銷幅度時，可以水到渠成地在出口價格之上增加已確定下來的反補貼金額。“預(yù)期征收”反補貼稅不屬于該法所指的“征收”。案件發(fā)回重審后，DOC修改了其裁定，認定Polyplex公司也應(yīng)當(dāng)遵守反傾銷稅命令，并按國際貿(mào)易法院的指示，對第1677a（c）（1）（C）條文中的“征收”一詞做出解釋：該條要求根據(jù)發(fā)布的反補貼命令，在出口價格上增加反補貼稅。在這里，DOC的做法與第1677a（c）（1）（C）條存在出入的地方是，DOC在確定反傾銷幅度時，并沒有在Polyplex公司的出口價格中加上反補貼稅，而是在此后的反傾銷現(xiàn)金擔(dān)保額中予以抵消。為了防止對Polyplex公司重復(fù)征稅，DOC適用了第1677a（c）（1）（C）條，抵消了Polyplex公司反傾銷現(xiàn)金擔(dān)保中屬于補貼部份的金額，具體做法是，現(xiàn)金擔(dān)保數(shù)額為涉案產(chǎn)品的正常價值減去出口價格、再扣減要對其征收的反補貼稅后的加權(quán)平均值，這樣以來，Polyplex公司的現(xiàn)金擔(dān)保率降為零。比如，在In Dupont Teijin Films USA, LP v. United States案中，美國聚酯膜的生產(chǎn)商向DOC申請對來自印度的聚酯膜發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查，其中包括Polyplex公司生產(chǎn)的聚酯膜。該規(guī)定背后隱含的原理是，反傾銷稅的計算是通過比較國內(nèi)市場價格和出口價格而得來，出口價格加上要征收的反補貼稅額，可以降低傾銷幅度，減少反傾銷稅，以防止對同一產(chǎn)品重復(fù)計算。《1930年關(guān)稅法》第1677a（c）（1）（C）條的適用作為對GATT1994第6條5款避免重復(fù)征稅的回應(yīng)，美國《1930年關(guān)稅法》1677a（c）（1）（C）規(guī)定，反傾銷調(diào)查中，對出口價格和結(jié)構(gòu)出口價格進行調(diào)整時，應(yīng)在出口價格或結(jié)構(gòu)出口價格上增加反補貼稅額。這樣計算出來的反傾銷稅不含有補貼成份，不會與DOC對該產(chǎn)品征收的反補貼稅產(chǎn)生重疊。國內(nèi)補貼與出口補貼不同