【正文】 一方面，政府要加快完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，全方位的提高市場化進(jìn)程，實現(xiàn)向市場經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)軌，從而免遭貿(mào)易歧視；另一方面，政府要加大和出口目的國政府的交涉力度，通過積極主動的談判，改變他們以往對我國出口產(chǎn)品的負(fù)面印象，促使他們調(diào)整對我國的貿(mào)易政策。 第三，作為 WTO 成員國，我們應(yīng)該根據(jù)我國加入 WTO 的要求和承諾，積極參與 WTO 法律體系的制定和執(zhí)行，切實維護(hù) WTO 反傾銷法的發(fā)展和實施；同 時，要參照《 WTO 反傾銷守則》中的有關(guān)條款，加快修改我國現(xiàn)行法律中的不合適之處，建立和健全符合 WTO 規(guī)則和國際貿(mào)易慣例的涉外經(jīng)濟(jì)法體系。我國的對外貿(mào)易法僅規(guī)定“不得以不正當(dāng)?shù)蛢r銷售商品”，但是并沒有明確指出什么是不正當(dāng)?shù)蛢r，對于在對外貿(mào)易中實施不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定參考《反不正當(dāng)競爭法》，但是其中也只是規(guī)定“經(jīng)營者不得以排擠對手為目的低于成本價銷售”事實上這并不適合目前的貿(mào)易競爭。使得我國出口企業(yè)有法可依，有法必依。在反傾銷法方面，我國起步很晚，目前我國只有《中華人民共和國反傾銷條例》和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定》來指導(dǎo)我國出口企業(yè)應(yīng)對國外對我國反傾銷的應(yīng)訴，并且這些法規(guī)內(nèi)容很簡單，范圍也很狹窄等缺點。在應(yīng)訴中注意和主管當(dāng)局配合是相當(dāng)重要的，因此，注意調(diào)動美國進(jìn)口商以及經(jīng)銷商的積極性、密切配合、協(xié)同工作，將對反傾銷案訴訟有積極作用。 第三，積極取得美國國內(nèi)相關(guān)力量的支持。因為無論哪個國家發(fā)起反傾銷起訴都是以本國國內(nèi)法作為主要立案依據(jù)，所以各國在發(fā)起反傾銷起訴的程 序、立案要求和條件等具體做法都是不同的。 第二，認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)美國反傾銷法的內(nèi)容及相應(yīng)程序。但是，事實上企業(yè)的應(yīng)訴積極性不高是許多反傾銷案件最終被征收高額稅收的重要原因。沉著應(yīng)對反傾銷起訴是對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)、成本等基礎(chǔ)管理工作的全面檢驗和挑戰(zhàn)，企業(yè)只有具備良好的基礎(chǔ)管理工作、完善的成本控制手段、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，才能在反傾銷應(yīng)訴中處于有利 地位。具體操作上，企業(yè)還應(yīng)建立出口產(chǎn)品和內(nèi)銷產(chǎn)品價格比較報表，確保出口產(chǎn)品的定價不低于內(nèi)銷產(chǎn)品 。 出口企業(yè)應(yīng)積極建立對應(yīng)的資料信息庫，初步構(gòu)建起我國出 口產(chǎn)品反傾銷數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。行業(yè)商會對國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營很熟悉，并且一直和企業(yè)保持著聯(lián)系，一旦國內(nèi)企業(yè)遭到國外發(fā)起的反傾銷調(diào)查，行業(yè)商會會發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)的特殊作用，鼓勵和支持國內(nèi)企業(yè)積極應(yīng)訴。 一旦應(yīng)訴成功，反而會獲得比遭遇反傾銷前更多的客戶、更大的市場，進(jìn)一步提高企業(yè)威信和知名度，這樣一來， 就可以避免國外反傾銷措施的濫用，反傾銷由壞事變成了好事。我國企業(yè)反傾銷訴訟應(yīng)訴率不高的原因是許多企業(yè)中國地 質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 10 基于傳統(tǒng)觀念而不積 極應(yīng)訴。反傾銷調(diào)查不代表傾銷確實存在，但是如果不積極應(yīng)訴反傾銷調(diào)查，起訴方的政府就可以使用“最佳可獲得信息”來直接裁決，這樣我國必然會遭到敗訴并被征收高額的反傾銷稅。出口企業(yè)要做到規(guī)范經(jīng)營，要提高產(chǎn)品的質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品的售后服務(wù)，樹立企業(yè)自己的品牌，改變原有的廉價產(chǎn)品的形象，這樣才能規(guī)避同行 間的惡性競爭，企業(yè)要從單一的貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，從而在出口市場上避免反傾銷調(diào)查的傷害。具體的經(jīng)營技巧有： 第一，轉(zhuǎn)變出口企業(yè)一直以來的低價競爭策略。制定 有效的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)建立生產(chǎn)、研發(fā)、銷售一體化的經(jīng)營體系。反傾銷是國家對國內(nèi)進(jìn)口競爭廠商的保護(hù)措施，我國在選擇出口對象上就應(yīng)該考慮多方面因素，將目標(biāo)轉(zhuǎn)向該國對同一產(chǎn)業(yè)壓力不大的國家，盡量避免在進(jìn)口國形成激烈的競爭。結(jié)合時勢和自身情況做出的國際化戰(zhàn)略肯定有益于本國公司長期發(fā)展的需要。有步驟的調(diào)整外銷策略，通過加大與國際間相關(guān)企業(yè)的合作，利用國外品牌和銷售渠道 使得本國產(chǎn)品進(jìn)一步當(dāng)?shù)鼗?，使國外市場能夠更輕易的接受本國的產(chǎn)品。 第五，制定可行的國際化戰(zhàn)略。 第四，外交力量是應(yīng)訴的重要可選手段。我國企業(yè)在遭受反傾銷調(diào)查和訴訟時，應(yīng)該積極采取應(yīng)訴措施，聯(lián)合同產(chǎn)業(yè)采取有 效行動贏得主動權(quán)，最終取得勝利。我國出口產(chǎn)品應(yīng)該尋求多個市場，不要過分集中于某些市場，這樣可以在一定程度上降低反傾銷起訴，避免出口產(chǎn)品過分集中在一些國家和地區(qū)而遭到封殺。 第二，積極 采取“走出去”戰(zhàn)略，建立出口市場多元化機(jī)制。價格差別過大，不僅降低了我們的出口效益，而且容易引起反傾銷訴訟。我們不能指望迅速解決中國的市場經(jīng)濟(jì)地位問題，更不能指望在可遇見未來取消反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)制度，現(xiàn)實的工作重點只能是改進(jìn)反傾銷的預(yù)防和應(yīng)訴工作。根據(jù)這一案例，在生產(chǎn)產(chǎn)品和經(jīng)營企業(yè)上，應(yīng)該追求高技術(shù)、高科技人才、完善的 經(jīng)營管理理念，適時地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)含量、向高端市場發(fā)展 等，從企業(yè)自身的發(fā)展上來謀求國際市場上的市場占有率。 第四，企業(yè)靠競爭力來贏得國際市場份額。 第三，有詳細(xì)的財務(wù)記錄和原始資料可供抗辯。 第二，在美國發(fā)起反傾銷前預(yù)先進(jìn)行“模擬核查”。 6 我國應(yīng)對美國反傾銷的對策與技巧 我國應(yīng)對美國反傾銷的對策 —— 結(jié)合彩電行業(yè)案例 結(jié)合廈華獲得最低終裁的特例，我國企業(yè)成功應(yīng)對美國反傾銷的對策有： 第一，我國 企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴美國反傾銷。在日本和韓國，大企業(yè)內(nèi) 部都有一套專門的人員來研究和應(yīng)對反傾銷，而我國很少有企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的反傾銷工作機(jī)構(gòu)和專職人員，政府組織機(jī)構(gòu)從事反傾銷專職工作的人員及其素質(zhì)都比較低。我國是“世界被訴反傾銷第一大國”，需要相當(dāng)多的專業(yè)人士從事反傾銷工作。中國地 質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 8 我國為了保障本國出口企業(yè)的正當(dāng)利益，應(yīng)該建立反傾銷應(yīng)訴專項基金，從而在一定程度上緩解企業(yè)在應(yīng)訴中缺乏資金的困難。 第三，缺乏應(yīng)訴資金。 第二，沒有 形成有效的應(yīng)訴機(jī)制。再有就是出口企業(yè)為了爭奪國際市場，企業(yè)間進(jìn)行低價競爭，短時間內(nèi)同類產(chǎn)品一哄而上，相互傾扎。其次，出口企業(yè)沒能在短時間內(nèi)按調(diào)查方的要求搜集所需要的詳細(xì)資料，如公司的各種協(xié)議合同、商務(wù)信函、收支票據(jù)等等。應(yīng)訴不力的主要原因有： 第一，出口企業(yè)本身的原因。這么多年來在應(yīng)訴反傾銷稅的案件中，成功的案例非常的少，企業(yè)在這樣的一個大背景下，不愿意花費(fèi)時間和精力去應(yīng)訴，因為最后換來的可能還是失敗。并且在應(yīng)訴時還需要聘請美國律師，律師費(fèi)用也 很高再加上通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、調(diào)解費(fèi)等，這樣的應(yīng)訴成本使得小企業(yè)沒有能力去承受。對美反傾銷應(yīng)訴時間較長，專業(yè)性強(qiáng)，事務(wù)繁多。但事實上并非如此，由于反傾銷具有措施的示范效應(yīng)，如一種產(chǎn)品在美國遭受反傾銷，歐盟就會對這種產(chǎn)品提高警惕，從而啟動反傾銷調(diào)查，而其他國家也跟著發(fā)起反傾銷調(diào)查。我國在面對國際官司，很多出口企業(yè)特別是較小型的出口企業(yè)對美國等國家的反傾銷法律以及種種的利害關(guān)系了解很少，常常遇到反傾銷調(diào)查驚慌失措，不知道運(yùn)用調(diào)查過的法律來保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。如球軸承反傾銷案件中，涉案的 253 家軸承企業(yè)中，積極應(yīng)訴的 50 家企業(yè)獲得了零稅率，其余 200 家企業(yè)因拒絕應(yīng)訴被裁定征收 %的反傾銷稅。 5 我國應(yīng) 對 美國反傾銷存在問題 的 原因 分析 盡管我國企業(yè)從總體上看對美反傾銷應(yīng)訴狀況有所好轉(zhuǎn)， 但是我們不能忽視企業(yè)在應(yīng)訴反銷案中的失利面 ，在微觀層次，多數(shù)企業(yè)還不愿意應(yīng)訴，這些問題很值得探討與反思。 第四， 產(chǎn)生連帶效應(yīng) 形成惡性循環(huán) 某一產(chǎn)品的反傾銷的影響或許還可以在一定的時期內(nèi)消除，但是不可忽視的是它所帶來的隱性威脅。 第三， 將影響我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 我國主要出口勞動密集型產(chǎn)品，在這 類產(chǎn)品上我國處于比較優(yōu)勢地位，但是在反傾銷調(diào)查中這些產(chǎn)品占絕大部分。 第二， 影響中國企業(yè)享受普惠制 對同一產(chǎn)業(yè)的反傾銷調(diào)查，很可能引起某經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟取消對中國某類產(chǎn)品的普惠制待遇。同時，我國產(chǎn)品具 有廉價勞動力和豐富原材料的比較優(yōu)勢，競爭力比美國等國家的相關(guān)企業(yè)大，而當(dāng)?shù)亟?jīng)營狀況不好的企業(yè)提起反傾銷申請，美國政府為了保護(hù)本國國內(nèi)市場予以受理，進(jìn)口商為了規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，不敢大量訂貨，要么減少進(jìn)口，要么尋找其他貿(mào)易伙伴。 美國對我國實行反傾銷的 消極影響 第一， 影響中國商品出口，削弱了中國企業(yè)的國際競爭力 改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，出口競爭力增強(qiáng)，外貿(mào)出口也成倍增長。 第三， 有助于促進(jìn)本土企業(yè)通過 “ 走出去 ” 的途徑開拓 國際市場 考慮到新貿(mào)易保護(hù)主義、反傾銷的加劇以及其他不利形勢，我國企業(yè)想繼續(xù)運(yùn)用價格戰(zhàn)來占領(lǐng)國際市場已經(jīng)是不太可能的了。通俗來說就是產(chǎn)出增加反而使得收入變少。長期如此可能導(dǎo)致貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，貿(mào)易條件惡化，在國際分工中處于劣勢的地位，陷入比較優(yōu)勢陷阱。 第二， 有助于防止陷入比較優(yōu)勢陷阱或出現(xiàn)貧困化增長 國外針對我國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查頻繁發(fā)生 ， 有助于我們重新審視自己。但是美國彩電業(yè)為夕陽產(chǎn)業(yè)，規(guī)模較小，對美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力及其有限。 美國對我國實行反傾銷的 積極影響 第一，有助于更加清醒地意識到新 貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭 近年來 ， 我國企業(yè)遭受反傾銷制裁案例中影響最大的是我國出口到美國的彩電（在我國應(yīng)對美國反傾銷的對策中會詳細(xì)提到）。但是站在辯證唯物主義的角度來看，所有事物都具有兩面性，反傾銷調(diào)查的增加對我國造成了消極的影響，同時也有一定的積極意義。 4 美國對我國 實行反傾銷的影響 我國加入 WTO 以后，進(jìn)出口保持了較快的增長形勢，對外貿(mào)易發(fā)展較好，出口需求進(jìn)一步擴(kuò)大，同時國內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)也沒有受到很大的沖擊。 第四，反傾銷應(yīng)訴不力 由于反傾銷應(yīng)訴法律和機(jī)制不健全、專業(yè)人才匱乏和企業(yè)應(yīng)訴反傾銷意識比較淡薄，我國反傾銷應(yīng)訴工作嚴(yán)重滯后。 第三，出口企業(yè)缺乏自律，存在惡性競爭的情況 中國最近幾年國內(nèi)價格大戰(zhàn)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品成本不斷降低，國內(nèi)無序競爭的國際 化使得國內(nèi)市場在國外市場上也開始了“無序”價格競爭，導(dǎo)致出口價格下降，因而引起反傾銷。 中國地 質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 5 第二，我國商品出口過分集中于 美國 中國約有 80％的出口產(chǎn)品集中在北美 和西歐 。在美國 國內(nèi)需求無顯著增加時，出口的急劇增加必然導(dǎo)致出口產(chǎn)品價格下降。 我 國遭受 反 傾銷的主觀原因 第一，中國部分出口商品出口價格存在比較優(yōu)勢 據(jù)統(tǒng)計，中國出口產(chǎn)品目前主要集中在機(jī)電、紡織、輕工、家電和農(nóng)副產(chǎn)品等種類，遭到比較嚴(yán)重的反傾銷的領(lǐng)域主要涉及紡織、服裝 、輕工、農(nóng)產(chǎn)品、家電、自行車、微波爐、計算機(jī)軟盤、電風(fēng)扇等，這些 出口產(chǎn)品大多數(shù)都具有明顯的價格優(yōu)勢。 第五，反傾銷連鎖效應(yīng) 隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，各國市場之間的聯(lián)系也日益緊密。后來改按中國香港的價格作為參照，僅僅因為參照國（地區(qū)）不同，其傾銷邊際相差 100％左右。而且，替代國的選擇也充滿了隨意性。中美貿(mào)易中，美國大部分處于入超地位， 國際收支不平衡使得美國運(yùn)用反傾銷的措施來縮小不平衡差距。但是，由于近年來一些國家的經(jīng)濟(jì)增長減緩， 美國也是經(jīng)濟(jì)增長減緩國之一，再加上世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展進(jìn)程加快，反傾銷被一些國家濫用成為實行貿(mào)易保護(hù)主義的工具，用來保護(hù)國內(nèi)競爭力較低較落后的產(chǎn)業(yè)。在關(guān)稅壁壘作用日益減弱的情況下，非關(guān)稅壁壘的新貿(mào)易保護(hù)主義浪潮不斷高漲，反傾銷也 日益成為美國 對保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的主要手段之一。 第二，關(guān)稅壁壘降低使得反傾銷成為理想的政策選擇 隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，各國關(guān)稅進(jìn)一步降低，想要用關(guān)稅壁壘的方式來保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不太可能了。然而發(fā)達(dá)國家在競爭中處于劣勢的情況下，他們就會利用反傾銷貿(mào)易救濟(jì)的方式，而不是對自身進(jìn)口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。但是，發(fā)達(dá)國家還有一部分勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，并沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。美國對中國實行反傾銷的原因錯綜復(fù)雜。由于中美彩電行業(yè)反傾銷案例的失敗，從而引發(fā)了一系列的連鎖效 應(yīng)，使得中國彩電業(yè)在國際貿(mào)易中舉步維艱。使得歐盟對中國的彩電行業(yè)也進(jìn)行反傾銷調(diào)查，最終以同樣裁定中國在歐盟傾銷成立結(jié)束，并且歐盟對中國彩電行業(yè)征收 44％ 的反傾銷稅。 4 月 13 日美國商務(wù)部做出終裁后一周內(nèi)，廈華就接到來自美國主流客商的數(shù)字彩電有效訂單 萬臺。 由于在中國彩電業(yè)是薄利產(chǎn)業(yè)，反傾銷稅只要超過 10％，就基本扼殺了出口的可能性。歷時整整 377 天，美國對華彩電反傾銷終于告一段落。本案中最終只對來自中國的涉案彩電征收反傾銷稅。美國國際貿(mào)易委員會很快就接受起訴。美國商務(wù)部隨即對來自中國和馬來西亞的部分進(jìn)口彩電展開了初步調(diào)查，以確定涉案進(jìn)口產(chǎn)品是否在美國市場低于正常價值銷售。 中國地 質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 3 美國對華彩電反傾銷典型 案例分析 2020 年 ，美國五河電子公司以及兩家工會組織，針對中國和馬來西亞出口到美國的彩電產(chǎn)業(yè)提起反傾銷申訴。 總的來說，美國對中國產(chǎn)品反傾銷調(diào)查和反傾銷最終措施數(shù)量增加很快， 分別從19781994 年的 55 起、 30 起增加到 19952020 年的 99 起和 71 起。綜合來看，美國對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查和實施反傾銷最終措施都最為嚴(yán)重，列在第一位，占到美國反傾銷調(diào)查的四分之一左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國對其他主要貿(mào)易體的反傾銷調(diào)查和反傾銷最終措施數(shù)量。 尤其是美國，美國對我國發(fā)起的反傾銷調(diào)查是我國反傾銷案例中最多的國家。反傾銷稅的征收應(yīng)一視同仁，其稅率不能因國別不同而有差異，除非依照《反傾銷協(xié)議》存在可以忽略不計的情況或存在傾銷幅度的差異。如果最終確定的反傾銷稅額高于臨時反傾銷稅，則差額部分不能要求出口商補(bǔ)交；反之，如果最終確定的反傾銷稅額低于臨時反傾銷稅，則出口商多交的部分稅款應(yīng)當(dāng)退還，并且退款應(yīng)在 做 出決定后 90 天內(nèi)進(jìn)行。如果以較少的征稅就能足