【正文】 完善相關(guān)法律，用法律來切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益；建立規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)或交易平臺(tái)，促進(jìn)土地有序、合法地流轉(zhuǎn)；建立和完善管理體系和服務(wù)體系，使得這一體系能夠覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村，做到全方位覆蓋。 農(nóng)村科技進(jìn)步層面科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中發(fā)揮著必不可少的作用。 加大農(nóng)業(yè)投入力度克服農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移對(duì)其帶來的很大負(fù)面影響的一個(gè)重要手段，是政府各級(jí)部門繼續(xù)不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的財(cái)政投資力度。農(nóng)民要轉(zhuǎn)移，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞作沒有給他們預(yù)期的收益，他們才要轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，但并不是大多數(shù)人都適合轉(zhuǎn)移，所以我們可以增加農(nóng)業(yè)本身可以帶來的收益，加大農(nóng)業(yè)投入力度，讓農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)就可以過得很好。所以要大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，積極鼓勵(lì)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。要努力增加信貸投入，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展。為保證支農(nóng)資金使用及時(shí)、合規(guī)、有效，需要加強(qiáng)支農(nóng)資金的監(jiān)管。這就要求我們形勢(shì)發(fā)展需要推出新的支農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策。 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率通過規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；涌燹r(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和應(yīng)用。未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在我國(guó)的主要組織形式應(yīng)以新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織為主，這就要求建立一個(gè)健康的發(fā)展環(huán)境，為發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的培訓(xùn)?，F(xiàn)如今是信息時(shí)代，綜合運(yùn)用高科技對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行增產(chǎn)，健康發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)也要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村集體土地向農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)循環(huán)，管理一體化，實(shí)行先進(jìn)的管理和種植技術(shù)。并且，要帶動(dòng)蟄伏農(nóng)村的人口紅利發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值，這就需要從剩余勞動(dòng)力到產(chǎn)業(yè)工人的輸送通道進(jìn)一步疏通。 勞動(dòng)者自身素質(zhì)層面 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不管最主要的因素是什么，人才是轉(zhuǎn)移的主體，所以勞動(dòng)力因素是影響我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動(dòng)因。培育人力資本的重要手段是教育，可以從以下幾方面來提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)其合理地轉(zhuǎn)移。 強(qiáng)化科學(xué)文化素質(zhì)的培養(yǎng) 第一，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資力度應(yīng)加大，從而使得九年義務(wù)教育的成果能夠更好地落實(shí)。除此之外，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和效益顯得尤為重要：應(yīng)鞏固提升農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平，對(duì)此需要提高農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的素質(zhì)；應(yīng)合理配置農(nóng)村有限的教育資源，從而優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)的布局使之更加科學(xué)。 第二，加快農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。這就需要加強(qiáng)以以村文化室活動(dòng)為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視為重點(diǎn)，廣泛傳播農(nóng)村居民新風(fēng)貌。在滿足物質(zhì)層面的建設(shè)時(shí)，要逐步提高精神層面的建設(shè)，滿足農(nóng)村居民的文化需求。根據(jù)市場(chǎng)需求，發(fā)展有特色的文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與。建立籃球場(chǎng)等各種娛樂體育設(shè)施，建立圖書借閱處，豐富農(nóng)村居民的業(yè)余生活。 培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民 在快速發(fā)展的科技支撐現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，各行各業(yè)對(duì)新型勞動(dòng)力資源的需求不斷加大。為了促使農(nóng)村勞動(dòng)力快速適應(yīng)新的就業(yè)環(huán)境，各地政府部門應(yīng)該進(jìn)行大力培育新型農(nóng)民，以專業(yè)合作社骨干、大型養(yǎng)殖專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主等為重點(diǎn)培育對(duì)象，努力實(shí)現(xiàn)四大創(chuàng)新：從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，創(chuàng)新培訓(xùn)信息，實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)推廣信息融合；從“辦班”到“育人”的創(chuàng)新，從純技術(shù)培訓(xùn)過去到“重量訓(xùn)練，參與式，分段式”培養(yǎng)，跟蹤服務(wù)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的培訓(xùn)；從“培訓(xùn)”到“培育”的創(chuàng)新，包括新職業(yè)農(nóng)民的整體成長(zhǎng)的過程；從評(píng)價(jià)培訓(xùn)過程的績(jī)效考核，創(chuàng)新培訓(xùn)項(xiàng)目，考慮教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與訓(xùn)練滿意度。 5 總結(jié)中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，尤其在轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化的必然結(jié)果。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不僅可以增加農(nóng)民人均純收入，也可以提高勞動(dòng)者自身的素質(zhì)，這是解決三農(nóng)問題的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措。本文重點(diǎn)分析了我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特征：目前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量巨大，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，但是由于城鎮(zhèn)失業(yè)人口的增加使得轉(zhuǎn)移速度放緩。而且，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大多是從落后地區(qū)轉(zhuǎn)移到中東部發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市，其中男性居多，女性占少數(shù)，轉(zhuǎn)移之后主要從事制造業(yè)和建筑業(yè)，其次為服務(wù)行業(yè)。在此基礎(chǔ)上，文章從制度政策層面、農(nóng)村科技進(jìn)步層面和勞動(dòng)者自身素質(zhì)層面給出了我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在可持續(xù)轉(zhuǎn)移的政策建議，希望對(duì)于后續(xù)的研究有所幫助。參考文獻(xiàn)：[1] 李仙娥、王春艷. 國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本理論問題研究綜述[J]. 經(jīng)濟(jì)縱橫, 2004(4):1215.[2] . 二元經(jīng)濟(jì)論(中譯本) [M]. 北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社, 1989:5.[3] 李玉江. 農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移區(qū)域研究[M]. 山東人民出版, 1999:13.[4] 郭熙保. 農(nóng)業(yè)發(fā)展論[M]. 武漢大學(xué)出版, 1997:166167.[5] 張培剛. 新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]. 河南人民出版社, 2001:296300.[6] 何景熙. “開流斷源”:尋求充分就業(yè)的中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移理論與模型[J]. 人口與經(jīng)濟(jì), 2001(2):3134.[7]. 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