【導(dǎo)讀】現(xiàn)象，它對城市的建設(shè)、農(nóng)村的發(fā)展、社會的總體進步都有著至關(guān)重要的作用。由于這些問題的存在使得我國農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移變得十分。這就需要采取一些有效措施來鏟除這些阻礙因素，使農(nóng)村剩余勞動力能夠高。改革開放以來，我國社會各個方面都進入高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。一方面，城市化進

　　

【正文】 營等非公有制經(jīng)濟得到長足發(fā)展，他們不僅創(chuàng)造了巨大的財富，也成為吸納農(nóng)村剩余勞動力的重要載體。但是現(xiàn)在任存在不平等的政策待遇，行業(yè)準(zhǔn)入難、稅收重、信貸難等。所以應(yīng)當(dāng)廢除這些壁壘，促進第三產(chǎn)業(yè)中非公有制的中小企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展， 充分發(fā)揮他們在吸納農(nóng)村剩余勞動力的重要作用。 其他方面 充分有效發(fā)揮政府職能 目前我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要是以民間自發(fā)的形式為主，這種自發(fā)的盲目流動既影響了農(nóng)村剩余勞動力正常轉(zhuǎn)移就業(yè)，又加大了交通的壓力、加劇了部分城市的就業(yè)安置的困難。所以，這就需要充分發(fā)揮政府的職能 一、輸出地政府的職能 （一）要廣泛搜集市場用工信息，為外出農(nóng)民工搭建信息橋梁。由于農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)市場體系不健全，缺少勞務(wù)信息的獲取渠道，農(nóng)村剩余勞動力自發(fā)流動不能及時獲取真實有效的市場用工信息，他們往往憑借親戚朋友的信息而盲目 出發(fā)進城，結(jié)果不能及時找到很好的工作，甚至導(dǎo)致一些人選擇了非法職業(yè)。所以， 這就要求輸入地政府努力掌握本地區(qū)勞動力知識需求信息、企業(yè)用工技術(shù)信息，可以把雙方需求進行匯總、梳理、歸類，利用多方面的信息為雙選擇提供更多成功的機會。 （二）要做好轉(zhuǎn)移過程中的一系列跟蹤服務(wù)工作。對轉(zhuǎn)移人員進行簡單的考試和體檢，并分類進行一段時間的強化培訓(xùn)，然后再分批轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移出去之后還要在當(dāng)?shù)爻闪⒐芾砺?lián)絡(luò)小組，負(fù)責(zé)簽訂合同等工作，保證他們的權(quán)益。 （三）輸出地政府還要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，不僅通過向外轉(zhuǎn)移剩余勞動力，而且可以大力發(fā)展農(nóng)村第 三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)村勞動力的就業(yè)渠道?？梢园l(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主的大中型批發(fā)市場，有條件的地區(qū)還可以發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，這樣可以大大減少農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性，讓農(nóng)民在家門口致富，不失為一個一舉兩得的好辦法 二、輸入地政府的職能 (一 )要宣傳改變傳統(tǒng)觀念，不能擔(dān)心輸入外來勞動力會擠占當(dāng)?shù)貏趧恿Φ木蜆I(yè)機會，擔(dān)心帶來一系列的社會問題，而對外來勞動力進行不公正的對待。相反，要認(rèn)識到外來勞動力的流入，符合市場經(jīng)濟條件下勞動力相互流動的客觀規(guī)律，有利于競爭上崗，促進社會的進步與發(fā)展。 （二）發(fā)展勞動中介組織，消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的 盲目性。勞動力市場的供求信息直接影響到勞動力的流向與流量，影響到勞動力資源的合理配置。然而目前尚缺乏系統(tǒng)的勞動力供求信息發(fā)布體制，勞動力市場信息傳遞方式較落后、信息傳遞遲緩，政府應(yīng)該積極開展以職業(yè)介紹為主要內(nèi)容的各類中介服務(wù)，幫助勞動力做出正確的判斷，以減少因盲目流動而遭受的損失，建立和完善勞動力市場中介組織和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供合理快捷的就業(yè)信息渠道。 開展對勞動力主體的教育培訓(xùn)工作 農(nóng)村勞動力的素質(zhì)與其轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比。未受到職業(yè)教育和培訓(xùn)的農(nóng)民工，其適應(yīng)力相對較弱，市場意識、風(fēng)險意 識淡薄，通常只從事一些簡單的工作，很難拓寬其就業(yè)渠道。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，社會各方面對勞動力素質(zhì)的要求也越來越高。因此，必須采取切實措施增加農(nóng)村人力資本的投資，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。主要可以采取以下措施： 一、加大對農(nóng)村教育和培訓(xùn)的投入 教育和培訓(xùn)經(jīng)費不足是導(dǎo)致我國農(nóng)民整體素質(zhì)偏低的一個重要因素，它帶來大批低素質(zhì)人口的沉積。雖然我國推行了九年義務(wù)教育，但是很多農(nóng)村跟城市相比還有很大的差距。在職業(yè)教育和技能培訓(xùn)方面問題更為嚴(yán)重，國家很少有組織地針對成年農(nóng)民進行技能培訓(xùn)。由于教育具有 公共產(chǎn)品的屬性，政府是投資主體，但是考慮政府的財力狀況，單靠政府的力量肯定不夠，還需要社會團體的幫助。所以一方面要加大政府對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費的投入力度；另一方面應(yīng)建立政府、社會、用人單位、個人合理分擔(dān)的多元機制。 二、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育 在培訓(xùn)方式上，應(yīng)注重長期和短期相結(jié)合，講求實效，充分發(fā)揮多種教育形式的作用。建立農(nóng)村勞動力就業(yè)教育培訓(xùn)基地，按照勞動力市場對勞動數(shù)量、素質(zhì)的要求，開辟普通教育與職業(yè)教育、成人教育向結(jié)合，不斷為城鄉(xiāng)社會培養(yǎng)出合格的專業(yè)技術(shù)人才，促進農(nóng)村剩余勞動力的 有效轉(zhuǎn)移。 三、加強進城農(nóng)民工培訓(xùn) 進城農(nóng)民工的思想、文化和科技素質(zhì)水平，直接影響到城市的經(jīng)濟、政治、社會的發(fā)展。所以如何提高他們的素質(zhì)，已經(jīng)成為亟待解決的問題。首先，各級政府應(yīng)把農(nóng)民工的教育培訓(xùn)納入議事日程，制定農(nóng)民工培訓(xùn)計劃。其次，實行多樣化的辦學(xué)模式。將企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)緊密聯(lián)系，而且要盡量到農(nóng)村里辦學(xué)，這樣有組織有計劃地對農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進勞動力有效轉(zhuǎn)移，為企業(yè)輸送合格實用的人才。 4 結(jié)束語 在 20 世紀(jì)的時候，我國成功解決了農(nóng)民的土地問題。如今，在 21 世紀(jì)，擺在我們面前的農(nóng)民問 題應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。十七大也指出：“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。” 雖然，我國很早就提出了解決“三農(nóng)”問題，后來又提出了建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村，但是如果農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題都不能解決好，又何談建設(shè)新農(nóng)村。而解決這一問題 的關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，這樣才能使一部分勞動力轉(zhuǎn)移到城市加入到城市化的建設(shè)隊伍當(dāng)中去，使留在農(nóng)村的農(nóng)民更加積極地投入到新農(nóng)村的建設(shè)中。但是這一過程并不是一蹴而就的，這是一個長久的、緩慢的過程，要根據(jù)我國的實際國情制定適時的政策，最終使我國農(nóng)村剩余勞動力高效轉(zhuǎn)移這一巨大的任務(wù)圓滿完成。 最后，我要感謝張文靜老師在我論文寫作過程中的悉心指導(dǎo)與教誨，以及同學(xué)對我論文排版方面的幫助，我會繼續(xù)努力的！謝謝！ 參考文獻(xiàn) [1]盛來運 《流動還是遷移 中國農(nóng)村勞動力流動過程的經(jīng)濟學(xué)分析》 上海世紀(jì)出版股份 有限公司遠(yuǎn)東出版社 2020 年 8 月 [2]李愛 《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政府行為》 山東人民出版社 2020 年 8 月 [3]田松青 《農(nóng)民進城就業(yè)政策變遷 — 兼論農(nóng)民工勞動力市場地位》首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社 2020 年 12 月 [4]劉傳江、程建林、董延芳 《中國第二代農(nóng)民工研究》 山東人民出版社 2020年 12 月 [5]任麗君 《農(nóng)村勞動力開發(fā)與中國經(jīng)濟增長》 經(jīng)濟科學(xué)出版社 2020 年 6 月 [6]李長安 《轉(zhuǎn)軌時期農(nóng)民工就業(yè)歧視問題研究》 中國社會科學(xué)出版社 2020年 9 月 [7]張永麗 《流動轉(zhuǎn)型與發(fā)展 — 農(nóng)村勞動力流動對流出地的影響研究》中國社會科學(xué)出版社 2020 年 10 月 [8]農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會辦公室 《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民收入》中國財政經(jīng)濟出版社 2020 年 9 月 [9]王東平 《流動還是留守：城市化進程中農(nóng)村女性勞動力流轉(zhuǎn)問題研究》 中國社會科學(xué)出版社 2020 年 4 月 [10]高蕓 《中國農(nóng)村勞動力反復(fù)流動問題研究》 經(jīng)濟科學(xué)出版社 2020 年 7 月 [11]鄧紅勛《走出二元結(jié)構(gòu)：創(chuàng)業(yè)就業(yè)、市民化與新農(nóng)村建設(shè)》社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2020 年 10 月 [12]張一名 《中國農(nóng)民工社會政策研究》 中國勞動社會保 障出版社 2020 年 3月 [13]劉小年 《農(nóng)民工市民化的政策研究：主體的視角》湖南人民出版社 2020年 3 月 [14] 趙顯洲《中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究 — 以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動為主線》經(jīng)濟社會出版社 2020 年 6 月 [15]賀雪峰《農(nóng)民工返鄉(xiāng)研究 — 以 2020 年金融文件對農(nóng)民工返鄉(xiāng)的影響為例》山東人民出版社 2020 年 8 月 [16]《 2020 年中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒》 [17]《 2020 年中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》