淺析征地行為中的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)-資料下載頁(yè)
2025-06-28 15:36本頁(yè)面
【正文】 的時(shí)間、精力和財(cái)力，而最后的訴訟結(jié)果也可能并不使之滿意。因此，訴訟方式雖保障了被征地農(nóng)民主張司法救濟(jì)的權(quán)利，但并不一定能取得很好的社會(huì)效果。所以需要法院在有關(guān)征地糾紛的訴訟中積極探索新的處理機(jī)制。最高人民法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在最近的全國(guó)行政審判工作會(huì)議上明確提出：對(duì)農(nóng)村土地征收、城市房屋拆遷等問題引發(fā)的群體性行政爭(zhēng)議，各級(jí)人民法院行政審判中要按照“堅(jiān)持合法審查，促進(jìn)執(zhí)法完善，依法規(guī)范撤訴，力求案結(jié)事了”的原則，注重運(yùn)用協(xié)調(diào)解決方式化解行政爭(zhēng)議，人民法院應(yīng)當(dāng)盡可能為化解行政爭(zhēng)議創(chuàng)造有利條件。這種協(xié)調(diào)解決機(jī)制是對(duì)法院訴訟審判機(jī)制有力補(bǔ)充，如其運(yùn)用得當(dāng)，應(yīng)當(dāng)能妥善的化解矛盾，解決糾紛。（4）提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償《物權(quán)法》出臺(tái)后，我國(guó)將進(jìn)一步注重私人利益即私權(quán)的維護(hù)，因此，應(yīng)當(dāng)改變現(xiàn)行法律規(guī)定的不合理征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 考慮土地地理位置、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地價(jià)值的評(píng)估，按土地的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。我國(guó)的土地征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)借鑒世界上通行的做法，取消只能按“原用途”給予補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)機(jī)制，將征地價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，按被征收土地的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)失去土地的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償， 土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)包括土地的增殖收益。應(yīng)當(dāng)改變現(xiàn)有的土地增殖收益只歸政府的做法，將土地增殖收益的一定比例分配給被征地農(nóng)民。至于具體的比例可由法律明確規(guī)定或由政府與被征地農(nóng)民協(xié)商確定。（5）探索征地補(bǔ)償費(fèi)管理的新方式征地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)失地農(nóng)民的貨幣補(bǔ)償，征地補(bǔ)償費(fèi)的管理、使用和分配情況事關(guān)農(nóng)民的切身利益。可以設(shè)立征地補(bǔ)償費(fèi)的專用賬戶，納入地方銀行體系，并將其按照國(guó)家政策分為土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)，將存折銀行卡等發(fā)到失地農(nóng)民手中，但應(yīng)探索相應(yīng)措施盡量避免將補(bǔ)償費(fèi)一次性發(fā)放到農(nóng)民手中，以防止失地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的不合里使用而使其長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)無(wú)法保障。同時(shí)，設(shè)立對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)管理、使用情況進(jìn)行查詢的機(jī)構(gòu)，允許相應(yīng)的主體了解征地補(bǔ)償費(fèi)的管理、使用情況，從而有效防止貪污、挪用、截留、拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)行為的發(fā)生，增加征地補(bǔ)償費(fèi)管理、使用的透明度。（6）建立被征地農(nóng)民基本生活保障體系我國(guó)農(nóng)村土地承載著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民社會(huì)保障的雙重功能，而且隨著人口的增加，正在顯示出“保障重于生產(chǎn)”。征地制度改革，就要探索建立被征地農(nóng)民基本生活保障體系，以解決被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。有專家建議：1）可以參照國(guó)家關(guān)于國(guó)有、集體企業(yè)職工安置政策，提高失地農(nóng)民的安置標(biāo)準(zhǔn)。2）靈活采用多種安置形式，在實(shí)施貨幣安置的同時(shí)，探索通過土地股權(quán)化安置、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收益分成法安置、社會(huì)保險(xiǎn)安置等方式，因地制宜，對(duì)少地、失地農(nóng)民實(shí)施有效安置。3）擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，將失地農(nóng)民納入城市低保范圍，享受最低生活保障待遇。4）結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，為失地農(nóng)民創(chuàng)造和提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。立石子村缺乏能夠真正帶領(lǐng)農(nóng)民致富的管理人才。雖然有村委會(huì)，但組成人員年齡較大，接受新事物、新技術(shù)較慢，不能將先進(jìn)的生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中。村民普遍文化素質(zhì)較低，思想觀念落后，雖然外出打工，但還是覺得土地很重要，對(duì)土地流轉(zhuǎn)造成很大阻礙。結(jié)語(yǔ)綜上分析，我國(guó)應(yīng)盡快修改現(xiàn)行有關(guān)土地征收的法律如《土地管理法》，及時(shí)出臺(tái)有關(guān)土地征收的司法解釋,探索明確《物權(quán)法》中公共利益的范圍及審查監(jiān)督機(jī)制，完善土地征收程序，提高土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置，以確保被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生活有保障，真正貫徹和體現(xiàn)物權(quán)法的立法精神。 參 考 文 獻(xiàn)[1] 梁慧星.《中國(guó)物權(quán)法草案建議稿、條文、說(shuō)明、理由與參考立法例》[M]，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000,03 [2] 黃松有主編.《〈中華人民共和國(guó)物權(quán)法〉條文理解與適用》[M]，人民法院出版社， 2007,03[3] [J].中國(guó)土地2002,（12）[4] 陸紅生， [J].中國(guó)土地，2005,（1）[5] [J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2004,（1）[6] [J].學(xué)術(shù)交流，2004,（1）[7] [J].中外房地產(chǎn)導(dǎo)報(bào)，2001,（23）[8] 王利明.《物權(quán)法研究》(修訂版)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,2007,12[9] 陳磊,[J].前沿，2005,（5）[10] [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005,（10）[11] [D].湖南大學(xué), 2005[12] ———以浙江省為例[D].復(fù)旦大學(xué), 2005[13] [D].華中師范大學(xué),2006[14] 陳磊,[J].前沿，2005,（5）[15] 李曉斌.《物權(quán)法的頒布與土地征收制度的完善》寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來(lái)越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來(lái)越難。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無(wú)能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。拼一個(gè)春夏秋冬！贏一個(gè)無(wú)悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人. 學(xué)習(xí)好幫
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