淺析市場經(jīng)濟(jì)中的政府行為-資料下載頁
2025-05-28 00:19本頁面
【正文】 行政法規(guī)與國家的憲法和法律、與上一級政府的決策和行政法規(guī)相抵觸、相沖突的現(xiàn)象存在。否則，將不是社會、企業(yè)的原因使社會、企業(yè)失去了政府的控制，而是政府本身把社會搞亂了。 任何一項法律、法規(guī)、政策和決策，都是靠政府的執(zhí)行行為才能在社會中產(chǎn)生效力，發(fā)揮作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，－切政府機(jī)關(guān)不僅都必須依法行政、程序化行政，而且還應(yīng)該通過嚴(yán)格地執(zhí)行政策、法律，使人們認(rèn)識到法律不但可以用來懲治邪惡，還可以用來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，從而達(dá)到人們自覺守法的社會效果。黨的“十五大”提出以法治國，建設(shè)社會主義法治國家，這決不是老調(diào)重彈，而是適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，政府行為方式的重大改革，具有重大的戰(zhàn)略意義。 在市場化過程中，要正確理解和運用政府決策、制定、執(zhí)行和監(jiān)督的行為方式，有兩方面值得強(qiáng)調(diào)：首先，市場化過程和反腐敗、機(jī)構(gòu)改革，建立高效廉政的政府必須同步。從歷史的狀況上分析，之所以有些行政性主管部門不愿被撤銷和擺脫企業(yè)，當(dāng)然有條件不成熟的社會環(huán)境因素存在，但更重要的是利益的驅(qū)使所致。黨的“十五’噴提出推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，把綜合經(jīng)濟(jì)部門改組為宏觀調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，其意義遠(yuǎn)不只局限于機(jī)構(gòu)改革本身，而是推進(jìn)我國社會主義市場化進(jìn)程的重大舉措。其次，要實現(xiàn)政企分開，就要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)力切實交給企業(yè)。這一點自我國改革以來就開始做了或者邢分地做了，但為什么在市場經(jīng)濟(jì)條件下沒有從根本上真正實現(xiàn)政企分開呢？關(guān)鍵還在于沒有弄清楚政府不能象企業(yè)那樣來運作。政府和企業(yè)是根本不同的兩種機(jī)構(gòu)組織：企業(yè)的行為動機(jī)是最大限度地獲取利潤，政府的行為動機(jī)是使社會既充滿生機(jī)和活力，又保持在“秩序”的范圍以內(nèi)；企業(yè)的收人大部分來自顧客，政府的大部分收入則來自納稅人；企業(yè)的動力通常來自社會競爭，政府則來自壟斷。政府必須經(jīng)常提供能滿足社會、企業(yè)和個人所需求的行為，并不問其支付能力與否，這樣政府也就做不到象企業(yè)那樣的市場效率。但政府的效率是通過企業(yè)、杜會的效率而體現(xiàn)的，是一種社會效益。因而政府也就不應(yīng)該有其自身的利益，更不應(yīng)該參與到生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)行業(yè)。政府是以裁判者的身份參與到經(jīng)濟(jì)活動之中，但卻不能與“運動員”分享比賽獎品。政府雖然不能象企業(yè)那樣來動作，但并不等于政府不應(yīng)有企業(yè)所具有的那種責(zé)任心和實干精神。如果我們不能弄懂政府為何不能象企業(yè)那樣來動作的道理，那么，政府將是企業(yè)化的政府。在買賣自由、契約自由、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)交往千絲萬縷的市場條件下，又如何能做到政企分開呢？【參考文獻(xiàn)】 [1] 胡振甫．經(jīng)濟(jì)學(xué)論著 [M]．北京:中華書局．1995． [2] 何桐生．中國市場經(jīng)濟(jì) [D]．西安:陜西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所,1997年． [3] 楊文修．市場經(jīng)濟(jì)中的政府行為 [J]．中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，2005(3)． [4] 劉白．西方經(jīng)濟(jì)學(xué)論文集 [C]．北京：北京大學(xué)出版社，2
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