【正文】 過度需要支付的成本，與采取下崗職工減員需要支付成本的比較和效果差距，以及堅(jiān)持不付成本會產(chǎn)生的后果。對照鐵路、電信、武鋼等行業(yè)，同是把大力發(fā)展多種經(jīng)營作為“深化改革、走向市場的戰(zhàn)略決策”的定位，但實(shí)際行動的根本差別就在于他們是在真的把發(fā)展多經(jīng)作為改革的重要組成部分，真的把改革的著眼點(diǎn)放在維護(hù)和解決全體職工的根本利益，真的改革長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中形成的傳統(tǒng)體制，達(dá)到主業(yè)、多經(jīng)、整體過渡到市場經(jīng)濟(jì)。鐵路提出:“領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干，兩個(gè)輪子一般大，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”、“把發(fā)展多經(jīng)做為壯大鐵路強(qiáng)局富工的支柱?！比袠I(yè)27萬多經(jīng)職工，一個(gè)沒有推向社會。電信提出：“電信與多經(jīng)是左膀右臂，是確保電信持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措”。在全國建立30個(gè)實(shí)業(yè)總公司。武漢鋼鐵公司：“把改革的著眼點(diǎn)放在解決職工的切身利益上”。，全部職工都保留著“武鋼戶口”。要按照國家政策規(guī)定正確認(rèn)識20年來發(fā)展多種經(jīng)營的資產(chǎn)積累，與產(chǎn)權(quán)歸屬，既要保護(hù)國有資產(chǎn)、也要保護(hù)集體所有制資產(chǎn)，不能把多種經(jīng)營當(dāng)成自己的“小金庫”分光吃光，更不能超越政策平調(diào)，搞釜底抽薪。（四）電力體制改革后多種經(jīng)營如何定位，戰(zhàn)略措施如何具體落實(shí)，是關(guān)系鞏固改革成果，牽系廣大干部職工根本利益，電力職工隊(duì)伍穩(wěn)定，以至社會穩(wěn)定的大事。大力發(fā)展多種經(jīng)營是電力改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要組成部分和必然選擇，無可置疑；從而，電力體制改革新的電力體系形成后，能否不失時(shí)機(jī)的明確電力多種經(jīng)營定位，以及采取必要的相應(yīng)戰(zhàn)略措施是關(guān)鍵的關(guān)鍵。特別是要明確如何按照中央部署實(shí)施減員增效的戰(zhàn)略決策。是繼續(xù)以發(fā)展多種經(jīng)營搞電力職工“整體過渡”，還是采用“下崗”分流職工辦法，都要明確態(tài)度和明確相應(yīng)的政策支持。否則，對改革、對廣大職工都是不負(fù)責(zé)任的。電力高層領(lǐng)導(dǎo)和職能管理部門必須認(rèn)真按照中央“三個(gè)代表”、“三個(gè)有利于”的精神和要求，轉(zhuǎn)變觀念，改變思維切實(shí)貫徹和體現(xiàn)中央召開全國再就業(yè)工作會議上江澤民提出的:做好再就業(yè)關(guān)系國家長治久安，不僅是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題精神。電力多種企業(yè)現(xiàn)已接納80萬職工再就業(yè)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定具有極端重要意義。由此，如何把思想行動切實(shí)統(tǒng)一到中央決策部署上來，切實(shí)拿出電力可行有效的政策措施，改變提高多經(jīng)企業(yè)生存和競爭能力，增加就業(yè)崗位，是至關(guān)重要的。電力體制改革需要改革電力的傳統(tǒng)運(yùn)營體制結(jié)構(gòu)，實(shí)施廠網(wǎng)分開，主輔分離與調(diào)整重組多經(jīng)企業(yè)要整體考慮，結(jié)合進(jìn)行，是便電力運(yùn)營體制市場化的有效措施。改革支付成本，要明確改革成本的支付渠道。要為發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)、要為提高多經(jīng)企業(yè)增加就業(yè)能力提供必要的資金和其他條件。電力企業(yè)特別是電力多經(jīng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識電力多經(jīng)企業(yè)的現(xiàn)狀與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化要求相差太遠(yuǎn)。要抓住一切時(shí)機(jī)，瞄準(zhǔn)時(shí)市場按照經(jīng)濟(jì)要求實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，積極進(jìn)行調(diào)整重組，把自己搞大搞強(qiáng)。不在等待、觀望。要相信從來沒有救世主，全靠自己。 電力多經(jīng)企業(yè)要充分運(yùn)用產(chǎn)權(quán)多元化結(jié)構(gòu)、健全法人治理結(jié)構(gòu)、以資產(chǎn)為紐帶規(guī)范與主業(yè)經(jīng)營關(guān)系。調(diào)整重組中既要保護(hù)國有資產(chǎn)不流失，也要保護(hù)集體資產(chǎn)不流失。七、產(chǎn)銷者（prosumer）觀念電子技術(shù)為基礎(chǔ)的信息經(jīng)濟(jì)社會，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的職能變得模糊起來，甚至需要重新定位，為電腦的定制（柔性制造系統(tǒng)）靈活生產(chǎn)，使被產(chǎn)業(yè)革命分離的生產(chǎn)者和消費(fèi)者在創(chuàng)造財(cái)富的循環(huán)中重新聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合一。傳統(tǒng)的市場化行將告終，社會商品的經(jīng)營與交換，有可能超越市場而實(shí)現(xiàn)。第三講 環(huán)境分析一、企業(yè)宏觀環(huán)境分析 環(huán)境分析是戰(zhàn)略管理過程的關(guān)健要素。這是因?yàn)?，組織的環(huán)境在很大程度上規(guī)定了你所領(lǐng)導(dǎo)的組織的選擇。成功的戰(zhàn)略大多是那些與環(huán)境相適應(yīng)的戰(zhàn)略。外部環(huán)境分析應(yīng)考慮五大變量。（一）經(jīng)濟(jì)力量美國眾多的學(xué)者研究表明，共有27填經(jīng)濟(jì)因素的變化可能給企業(yè)帶來機(jī)會或威脅。核心的經(jīng)濟(jì)因素有六部分：(1)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、三大產(chǎn)業(yè)之間的比重和關(guān)系，通貨膨脹率、利率水平和價(jià)格政策；(2)國民適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化的行為，即失業(yè)水平，居民的平均收入，消費(fèi)與儲蓄的比例關(guān)系，地區(qū)和消費(fèi)群體的差距；(3)金融政策，貨幣政策，本國貨幣在國際金融市場上的價(jià)值，銀行信貸的方便程度，股票市場的動向；(4)外經(jīng)貿(mào)政策，即進(jìn)出口情況，勞動力和資本輸出的變化；(5)財(cái)政政策，即政府的赤字預(yù)算，稅收政策和外債的承受能力；(6)國際經(jīng)濟(jì)的影響，即歐盟、北美貿(mào)易自由區(qū)政策，最不發(fā)達(dá)國家聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)政策以及亞洲經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，石油輸出國組織的政策等。90年代以來中國經(jīng)濟(jì)增長的歷史事實(shí)表明:其增長速度在世界經(jīng)濟(jì)的排序中名列前茅。進(jìn)入90年代以來，中國經(jīng)濟(jì)呈持續(xù)增長的態(tài)勢。從1992一l997年，其GDp增長超過10%；從1998年一2000年，GDp增長速度從未低于7%。%。 若橫向比較全球經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)國家從90年代開始，其GDp的平均增長在3%左右，近兩年更困難一些，在2一3%之間。其中發(fā)展最快最有代表性的美國，在進(jìn)入90年代后曾持續(xù)了100多個(gè)月的經(jīng)濟(jì)繁榮，也曾一度成全了克林頓的政績。但細(xì)算這l00多個(gè)月的增長率，也就平均在4一5之間。當(dāng)然，與其它發(fā)達(dá)國家相比還是高出了一倍。美國經(jīng)濟(jì)從2000年下半年開始呈現(xiàn)衰退跡象，到200l年勢態(tài)越來越明朗。美聯(lián)儲及政府有關(guān)部門雖然采取了刺激經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的一系列政策，但并未明顯見效。保守的說，美國經(jīng)濟(jì)在三年之內(nèi)都未必能消除這一負(fù)面影響。發(fā)展中國家在90年代的同期增長大約在4一5%左右。在亞洲金融危機(jī)之前，發(fā)展最快的是東亞新興工業(yè)國，其中韓國和新加坡是最具典型的代表。但就其經(jīng)濟(jì)增長率來說，在進(jìn)入90年代后，韓國沒有超過7%，新加坡沒有超過8%。金融危機(jī)之后，東亞國家包括日本的經(jīng)濟(jì)普遍受挫，至今也末看到復(fù)蘇的明顯勢頭。所以，90年代以來中國經(jīng)濟(jì)增長的歷史事實(shí)表明:其增長速度在世界經(jīng)濟(jì)的排序中名列前茅確定無疑。我們在未來的時(shí)間里仍然有可能保證一個(gè)相對較高的、令人滿意的、切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)增長速度。財(cái)富可以積累，貧窮同樣也可以積累。當(dāng)分析一個(gè)國家或地區(qū)為什么貧窮落后時(shí)，可以找出很多因素，但最直接的原因就是因?yàn)樗毟F。因?yàn)楦F，所以窮，貧窮可以再造貧窮。一個(gè)發(fā)展中國家怎樣從這個(gè)惡性循環(huán)的陷阱中跳出來了僅靠自身的力量是非常困難的，往往需要借助殖民、國際特別援助等外在力量的幫助。中國的跳躍是依靠改革這個(gè)特殊的力量。中國社會20年的改革開放，保證了中國經(jīng)濟(jì)有一個(gè)積極的、可行的和令人滿意的增長速度，使中國由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長而實(shí)現(xiàn)了從低收入到下中等收入(人均800多美元)的階段性跨越。如果其它因素沒有特別變化、普遍而重大的自然災(zāi)害、重大的國際軍事沖突的波及私卷入、嚴(yán)重的政治混亂等，如果繼續(xù)保持7%的增長速度，再有10年，中國可達(dá)到中等收入(人均l600美元)的發(fā)展水平。再有30年，在前提仍然不變的情況下，中國那時(shí)的國民生產(chǎn)總值將是2000年的10倍(約90萬億)。若按不變美元價(jià)格計(jì)算，人均將超過8000美元，那時(shí)的中國社會，將進(jìn)入高收人的發(fā)展水平。從下中等收入到高收人標(biāo)志著一個(gè)國家已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化加速的時(shí)期，達(dá)到人均8000美元高收人的社會將意味著其工業(yè)化內(nèi)容的完成并進(jìn)入后工業(yè)化即現(xiàn)代化時(shí)代，人均13500美元以上的國家就已臍身于發(fā)達(dá)國家的行列。很顯然，我國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化加速的時(shí)期。如果從中國的投資需求、消費(fèi)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)的技術(shù)層面分析，我們在未來的時(shí)間里仍然有可能保證一個(gè)相對較高的、令人滿意的、切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)增長速度。經(jīng)濟(jì)增長主要靠新增需求的拉動，經(jīng)濟(jì)的增量來自于需求的增量工業(yè)化加速期四產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的活躍性而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)效益是中國經(jīng)濟(jì)增長除總量因素之外的另一因素。我國的總需求包括投資需求，消費(fèi)需求和出口需求。作為一個(gè)發(fā)展中國家，我們需要投資的領(lǐng)域太多了。而發(fā)達(dá)國家，各項(xiàng)建設(shè)早已就緒和規(guī)范，尋找再發(fā)展的空間只能把原有的推倒重來。發(fā)展中國家到處都有預(yù)留空間，北京到處都是塔吊都是工地。這就是發(fā)展中國家的特點(diǎn) 充滿了投資的領(lǐng)域、需要和機(jī)會。但發(fā)展中國家包括我國存在的問題是能不能形成有效的機(jī)制吸引投資，投資者能否接著市場規(guī)則進(jìn)入我們的需求。中國的消費(fèi)需求在拉動經(jīng)濟(jì)增長中的作用功不可沒。我國在計(jì)劃生育的基本國策下，每年新增人口1600多萬(13%0)，加上計(jì)劃之外的“黑人”，應(yīng)該有l(wèi)700萬，相當(dāng)于澳大利亞的全國人口。在沒有戰(zhàn)爭、沒有嚴(yán)重的大面積的自然災(zāi)害、同時(shí)人均收入每年都在提高的前提下，我們每年1700萬的新增人口就是每年新增的市場需求。消費(fèi)需求的特點(diǎn)是在短時(shí)間內(nèi)，原有人口的消費(fèi)不會有明顯的增加。人們有個(gè)消費(fèi)習(xí)慣問題，尤其是成年人，今年的衣食住行不會比去年有顯著的改變，有增加也是極微弱的。但新增人口的消費(fèi)不同，是純粹增加量。經(jīng)濟(jì)增長主要靠新增需求推動，經(jīng)濟(jì)的增量來自于需求的增量。中國是發(fā)展中的人口大國，至少其人口增量大。以90年代末的數(shù)據(jù)作估算:僅新增人口的需求就拉動了經(jīng)濟(jì)增長4個(gè)百分點(diǎn)。在出口需求方面，中國對外開放程度越來越高，再加上入世，市場前景總體上肯定比過去好，出口壁壘的降低對出口需求總是有利的。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面分析:加入世貿(mào)組織后。在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的發(fā)展性原因中，除了包括投資、消費(fèi)和出口這一總量因素外，另一個(gè)不可忽略的是結(jié)構(gòu)性因素。中國正處于一個(gè)工業(yè)化加速的社會，在工業(yè)化未完成就進(jìn)人加速這一歷史時(shí)段內(nèi)，突出表現(xiàn)的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化異常迅速。前面提到的總量其變化是短期的，一個(gè)月與一個(gè)月之間就有增加量，比如人口增量，應(yīng)該是天天有增加。但結(jié)構(gòu)變化卻是中長期的，靠長期積累，這是指常規(guī)狀態(tài)。比如就業(yè)結(jié)構(gòu)，勞動力一年能下降多少個(gè)百分點(diǎn)?可能一個(gè)百分點(diǎn)也沒下降。然而，在工業(yè)化加速時(shí)期，本來居于中長期的結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)反應(yīng)十分活躍，迅速升級、迅速提高，為經(jīng)濟(jì)增長起到了供給作用。所以說，工業(yè)化加速期四產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的活躍性而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)效益是中國經(jīng)濟(jì)增長除總量因素之外的另一因素。開 放中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的有利契機(jī)加入WTO的實(shí)質(zhì)意義，是每個(gè)法律條款的背后都隱含著讓你的制度非國有化和市場化，是把市場化從一個(gè)國家的區(qū)域擴(kuò)展到全球。這對中國改革的大趨勢是一個(gè)強(qiáng)有力的支持。加入世貿(mào)，對中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長應(yīng)該是如虎添翼。一、使進(jìn)出口壁壘降低，包括關(guān)稅和非關(guān)稅。也就是說，中國經(jīng)濟(jì)的國際化程度在提升。這會享受到許多好處，當(dāng)然也包含著挑戰(zhàn)。二、中國的國際化加深，特別是以入世為標(biāo)志的國際化。全球化進(jìn)程在中國空前提升，會在更大程度上加速我們的體制改革，包括所有制改革。這種體制改革，是提高中國經(jīng)濟(jì)要素效率化的根本。改革可以有真有假，但開放無法造假。由于封閉，改革在強(qiáng)政府的條件下可以是行政性的、不穩(wěn)定的、非程序化的，而且?guī)в胁淮_定性和隨意性，有可能還退回去。比如許多試點(diǎn)，不行就收，市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律在這里不起作用。開放就意味著要按國際慣例辦事。國際慣例是世界各國多方博奕的結(jié)果，任何一個(gè)單方力量是無法輕易改變其規(guī)則的。你只能了解、適應(yīng)和運(yùn)用它，很難主觀的按自己的意愿去改變它。三、人才流動的國際化。隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國際化程度越來越高，人才競爭將越來越激烈。物質(zhì)資本和人力資本在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長中，后者的地位越來越不可或缺。世界性的競爭關(guān)鍵是人才競爭，這種激烈競爭的壓力，便人才的國際性流動得到提升，并且在體制上、指導(dǎo)思想上以及利益分配上將提升我們尊重人才、尊重知識的力度。節(jié)個(gè)社會對知識資本、人力資本的重視程度，知識資本、人力資本在經(jīng)濟(jì)社會中的融入程度、受到尊重和承認(rèn)的程度，顯然都對這個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)增長起推動的作用。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中的隱性危機(jī)（1）國企改革存在的問題: 早在九屆四次人大會議《綱要》意見中，朱容基說，“在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)和社會生活中還存在不少問題。主要是:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，國際競爭力不強(qiáng)。阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制因素仍很突出?？萍紕?chuàng)新能力較弱。部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。就業(yè)壓力加大，農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢，收入差距拉大。市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂，貪污腐化、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。必須高度重視。配置效率最低下，且有進(jìn)一步惡化趨勢。國家統(tǒng)計(jì)局最近公報(bào)，國企資產(chǎn)配置效率最低下，而且有進(jìn)一步惡化趨勢。國有資產(chǎn)占全部工業(yè)資產(chǎn)的65%，但創(chuàng)造的增加值不足40%”。（2）我國在全球竟?fàn)幜χ信琶偻碌?《世界經(jīng)濟(jì)論壇》2000年全球競爭力排名，美國居榜首，新加坡第2，中國從去年的32跌到41位。香港從第3跌到第8名。 中國實(shí)力分析（1）2001中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所發(fā)布的《綜合國力報(bào)告》《報(bào)告》對美、曰、中、俄、德、法、英7國評估綜合國力:美第1，曰第中國第7。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：中國第6，俄國第7，中國是美國的1/3。 科教領(lǐng)域：中國是美國的1/7，是俄國的1/2弱。軍事領(lǐng)域：中國是美國的1/9，俄國的1/3，英法的1/2，與德國、日本相近。資源領(lǐng)域:俄l、中美國3。《報(bào)告》特別指出:中國最弱干美國的是軍事力量。（2）中國“國力”世界排名怎樣？2003年，中科院首次以書面《報(bào)告》形式向社會披露，中國可持續(xù)發(fā)展綜合國力在13個(gè)大國中排名第7。在同一份報(bào)告中，北京市的可持續(xù)發(fā)展總能力居國內(nèi)第二把交椅?！　≈锌圃喊l(fā)布總計(jì)300多頁的《2003年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，首次對中國可持續(xù)發(fā)展綜合國力進(jìn)行評價(jià)。此次引用的可持續(xù)發(fā)展綜合國力不同于以往，將生態(tài)環(huán)境價(jià)值作為一項(xiàng)重要評估指標(biāo)。其7項(xiàng)指標(biāo)為，經(jīng)濟(jì)力、科技力、軍事力、社會發(fā)展程度、生態(tài)力、政府調(diào)控力和外交能力。 在與美國、英國、俄羅斯、日本、意大利、印度、德國、法國、加拿大、巴西、澳大利亞、南非等12個(gè)國家的對比中，2000年中國的可持續(xù)發(fā)展綜合國力排序?yàn)榈冢肺?。從分值上看，中國的得分大約是美國的二分之一?！　　∑渌黜?xiàng)分力的排名如下：在經(jīng)濟(jì)力的測算中，中國居第3位，前兩位分別是美國和日本；中國軍事力排名第４位，前三位分別是美、俄、英三國。此外，中國外交能力、生態(tài)力、政府調(diào)控能力分列第5位、6位、13位，社會發(fā)展程度及科技力均列第11位?！　　《谥袊鴥?nèi)地31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，北京的可持續(xù)發(fā)展總能力繼續(xù)穩(wěn)坐第二把交椅。上海排名第一。　　　可持續(xù)發(fā)展總能力由五大系統(tǒng)組成。包括生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)、智力