【正文】 ，要求每個(gè)斷面的總量控制都必須達(dá)標(biāo)，并實(shí)行追溯問(wèn)責(zé)，誰(shuí)不達(dá)標(biāo)就找誰(shuí)。如果每個(gè)斷面檢測(cè)的要求都達(dá)標(biāo)了，那從南盤(pán)江上游到下游，污染問(wèn)題也就徹底解決了。二、作答要求概括材料反映的主要問(wèn)題。150字，20分。根據(jù)材料寫(xiě)一份我國(guó)目前水資源問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告，1500字，40分。以《建設(shè)“節(jié)水型社會(huì)”迫在眉睫》為題，寫(xiě)一篇1000字的議論文。三、作答提示：我國(guó)水資源總量雖然較多，但人均量并不豐富。水資源的特點(diǎn)是地區(qū)分布不均，水土資源組合不平衡；隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，需水不斷增加；年內(nèi)分配集中，年際變化大；連豐連枯年份比較突出；河流的泥沙淤積嚴(yán)重；污染導(dǎo)致了大量色水資源無(wú)法利用。這些特點(diǎn)造成了我國(guó)容易發(fā)生水旱災(zāi)害，水的供需產(chǎn)生矛盾，這也決定了我國(guó)對(duì)水資源的環(huán)境保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用、江河整治的任務(wù)十分艱巨。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)迫在眉睫。關(guān)于我國(guó)目前水資源問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告我國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。目前，全國(guó)多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢(shì)，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對(duì)我國(guó)正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了嚴(yán)重影響，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。 第一，水資源的利用與供需矛盾。建國(guó)以來(lái)，在城市供水上，農(nóng)田灌溉方面，防洪方面，水力發(fā)電尚，在水資源的開(kāi)發(fā)利用、江河整治及防治水害方面都做了大量的工作，取得較大的成績(jī)。然而，隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，需水不斷增加，出現(xiàn)了供水緊張的局面。水資源的保證程度已成為某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的主要制約因素。水資源的供需矛盾，既受水資源數(shù)量、質(zhì)量、分布規(guī)律及其開(kāi)發(fā)條件等自然因素的影響，同時(shí)也受各部門(mén)對(duì)水資源需求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的制約。河北、河南、山東、安徽等省的城市用水量，到70年代末期都比建國(guó)初期增長(zhǎng)幾十倍，有的甚至超過(guò)100倍。因而水資源的供需矛盾就異常突出。　　由于水資源供需矛盾日益尖銳，產(chǎn)生了許多不利的影響。首先是對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大，其次對(duì)群眾生活和工作造成不便，其三，超量開(kāi)采地下水，引起地下水位持續(xù)下降，水資源枯竭。第二，水利規(guī)劃、建設(shè)落后，洪澇災(zāi)害頻仍。目前，我國(guó)是一個(gè)水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的國(guó)家，尤其是干旱和洪澇災(zāi)害長(zhǎng)期困擾著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。興修水利、整治江河、防治水害實(shí)為國(guó)家的一項(xiàng)治國(guó)安邦的大計(jì)，也是十分重要的戰(zhàn)略任務(wù)。干旱和水災(zāi)的原因，一是不合理利用自然資源。尤其是濫伐森林，破壞水土平衡，生態(tài)環(huán)境惡化。二是水利工程少，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。三是人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展使受災(zāi)程度加深。第三，水體污染及其危害嚴(yán)重。生活和生產(chǎn)導(dǎo)致的有毒物質(zhì)的污染、熱污染、海洋污染都很?chē)?yán)重。為此，第一，要加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)與合理利，建設(shè)節(jié)水型國(guó)家。解決認(rèn)識(shí)不足、投入不足、機(jī)制不力、法制不強(qiáng)的問(wèn)題，多渠道節(jié)約用水，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)，推廣城市生活用水節(jié)水技術(shù)，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和吸收先進(jìn)的治污技術(shù)，重視和加強(qiáng)水資源調(diào)配的研究、規(guī)劃與實(shí)施，實(shí)施取水許可制度。第二，建立污水處理系統(tǒng)，通過(guò)環(huán)境生態(tài)工程使污水資源化而獲得再生水源，用于擴(kuò)大供水，一定程度上能緩和局部地區(qū)的水資源緊缺的狀態(tài)。第三，防洪減災(zāi)，把防治洪澇災(zāi)害作為全國(guó)國(guó)土整治的中心任務(wù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的一個(gè)重要組成部分，制定出全國(guó)的長(zhǎng)期性洪澇治理總體規(guī)劃，并通過(guò)立法予以實(shí)施。同時(shí)有必要制定防洪法規(guī)，實(shí)行以法治水，強(qiáng)調(diào)實(shí)行統(tǒng)一管理。加速洪澇災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、報(bào)警和災(zāi)情評(píng)估的研究工作。產(chǎn)業(yè)布局要適應(yīng)水環(huán)境的變化，通過(guò)各種措施，如保持水土、修建蓄水工程，建筑堤壩，疏浚河道，灌溉排水，設(shè)立滯蓄洪區(qū)等，使水環(huán)境向有利的方向轉(zhuǎn)變，以獲得明顯的生態(tài)效益和社會(huì)效益。第四，建設(shè)“節(jié)水型社會(huì)”亟須總體規(guī)劃。我國(guó)是世界上旱災(zāi)影響和損失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)缺乏抗旱工作的總體規(guī)劃。現(xiàn)在不少地方抗旱短期行為非常突出，還停留在臨時(shí)組織號(hào)召的階段，一般就是開(kāi)個(gè)會(huì)，臨時(shí)派個(gè)工作組下去指導(dǎo)一下。抗旱決策和處置措施隨意性大，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，有的還造成了大量重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。目前，全社會(huì)還沒(méi)有對(duì)水資源短缺形成真正的危機(jī)意識(shí)，這是我國(guó)抗旱工作各種弊端的總根源。專家提醒人們，水資源已是我國(guó)發(fā)展不得不統(tǒng)籌考慮的約束性條件之一，建設(shè)“節(jié)水型社會(huì)”必須及早進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。建設(shè)“節(jié)水型社會(huì)”迫在眉睫首先概述材料反映的干旱和水資源緊張的問(wèn)題：對(duì)水資源盲目開(kāi)發(fā)，各自為政，已是目前我國(guó)各級(jí)河流的共性問(wèn)題。而靠水吃飯的，有航運(yùn)、電力等多個(gè)部門(mén)，其中又分國(guó)家、地方和民營(yíng)，性質(zhì)、體制各異，誰(shuí)都不希望自己的利益受到影響，管理協(xié)調(diào)難度很大。層層截水、無(wú)序引水。更深層的問(wèn)題是，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正惡化著水資源短缺的局面：一方面天旱少水，另一方面又在大量浪費(fèi)水源。因工業(yè)排放造成水污染的案例，近年來(lái)屢見(jiàn)不鮮。而大水漫灌的落后灌溉方式仍在農(nóng)業(yè)中廣泛使用，水資源利用效率不高，在同等灌溉水量下，糧食產(chǎn)量?jī)H為發(fā)達(dá)國(guó)家水平的一半。然后提出論點(diǎn)：緩解我國(guó)水資源緊缺的局面，關(guān)鍵在于提高用水效率，建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì)。節(jié)水型經(jīng)濟(jì)的主要標(biāo)志應(yīng)該是，發(fā)展素質(zhì)好、產(chǎn)值高、用水少和排污少的產(chǎn)業(yè)，并形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；工業(yè)布局要適應(yīng)水資源條件；要提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展用水少的作物；要使工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品用水定額與排水定額達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平；普及先進(jìn)的生活節(jié)水設(shè)備；加強(qiáng)水的多次重復(fù)利用，發(fā)展污水資源化等。搞好工業(yè)節(jié)水，既減少了新水取用量，自然也減少了工業(yè)廢水量。目前，我們面臨著人多水少，水資源時(shí)空分布不均，全國(guó)有約400個(gè)城市缺水。我國(guó)用水效率不高，節(jié)水潛力很大的局面。解決我國(guó)水資源短缺的根本矛盾要靠建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。通過(guò)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。因此，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的意義絕不亞于三峽工程和南水北調(diào)工程。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的核心是提高用水效率，初步建立國(guó)家水權(quán)制度，科學(xué)分析各地水資源承載力，量水而行，以水定發(fā)展。具體地說(shuō)，一個(gè)流域、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分考慮水資源條件，按照水資源狀況籌劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局。缺水地區(qū)要限制高耗水的工業(yè)、農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展高科技的產(chǎn)業(yè)；水資源豐沛地區(qū)，要認(rèn)真抓好水污染防治。節(jié)水型社會(huì)涉及鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、整個(gè)國(guó)家，我們通過(guò)技術(shù)手段、工程手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段等加以解決。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，今后應(yīng)該不斷加大經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用力度，明晰水權(quán)，通過(guò)價(jià)格杠桿調(diào)控用水行為，逐步建立水權(quán)交易市場(chǎng)，使節(jié)水成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。現(xiàn)在缺水的城市相當(dāng)一部分已經(jīng)更注重以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)用水行為。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)首先要明晰水權(quán)，確定水資源的宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo)。形成水權(quán)交易市場(chǎng)，超額用水加價(jià)，節(jié)水轉(zhuǎn)讓有償，這是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的第二步。水權(quán)交易市場(chǎng)建立起來(lái)了，發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，買(mǎi)賣(mài)雙方都會(huì)考慮節(jié)水，社會(huì)節(jié)水的積極性被調(diào)動(dòng)，水資源的使用就會(huì)自動(dòng)流向高效率、高效益的地方。還要建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)，使水生態(tài)系統(tǒng)惡化的趨勢(shì)得到基本遏制。第 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