【正文】 ，要求每個斷面的總量控制都必須達標(biāo)，并實行追溯問責(zé)，誰不達標(biāo)就找誰。如果每個斷面檢測的要求都達標(biāo)了，那從南盤江上游到下游，污染問題也就徹底解決了。二、作答要求概括材料反映的主要問題。150字，20分。根據(jù)材料寫一份我國目前水資源問題的調(diào)查報告，1500字，40分。以《建設(shè)“節(jié)水型社會”迫在眉睫》為題，寫一篇1000字的議論文。三、作答提示：我國水資源總量雖然較多，但人均量并不豐富。水資源的特點是地區(qū)分布不均，水土資源組合不平衡；隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，需水不斷增加；年內(nèi)分配集中，年際變化大；連豐連枯年份比較突出；河流的泥沙淤積嚴重；污染導(dǎo)致了大量色水資源無法利用。這些特點造成了我國容易發(fā)生水旱災(zāi)害，水的供需產(chǎn)生矛盾，這也決定了我國對水資源的環(huán)境保護、開發(fā)利用、江河整治的任務(wù)十分艱巨。節(jié)水型社會建設(shè)迫在眉睫。關(guān)于我國目前水資源問題的調(diào)查報告我國是一個干旱缺水嚴重的國家，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。目前，全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對我國正在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。 第一，水資源的利用與供需矛盾。建國以來，在城市供水上，農(nóng)田灌溉方面，防洪方面，水力發(fā)電尚，在水資源的開發(fā)利用、江河整治及防治水害方面都做了大量的工作，取得較大的成績。然而，隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，需水不斷增加，出現(xiàn)了供水緊張的局面。水資源的保證程度已成為某些地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)的主要制約因素。水資源的供需矛盾，既受水資源數(shù)量、質(zhì)量、分布規(guī)律及其開發(fā)條件等自然因素的影響，同時也受各部門對水資源需求的社會經(jīng)濟因素的制約。河北、河南、山東、安徽等省的城市用水量，到70年代末期都比建國初期增長幾十倍，有的甚至超過100倍。因而水資源的供需矛盾就異常突出?！　∮捎谒Y源供需矛盾日益尖銳，產(chǎn)生了許多不利的影響。首先是對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大，其次對群眾生活和工作造成不便，其三，超量開采地下水，引起地下水位持續(xù)下降，水資源枯竭。第二，水利規(guī)劃、建設(shè)落后，洪澇災(zāi)害頻仍。目前，我國是一個水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的國家，尤其是干旱和洪澇災(zāi)害長期困擾著經(jīng)濟的發(fā)展。興修水利、整治江河、防治水害實為國家的一項治國安邦的大計，也是十分重要的戰(zhàn)略任務(wù)。干旱和水災(zāi)的原因，一是不合理利用自然資源。尤其是濫伐森林，破壞水土平衡，生態(tài)環(huán)境惡化。二是水利工程少，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。三是人口增長和經(jīng)濟發(fā)展使受災(zāi)程度加深。第三，水體污染及其危害嚴重。生活和生產(chǎn)導(dǎo)致的有毒物質(zhì)的污染、熱污染、海洋污染都很嚴重。為此，第一，要加強對水資源的保護與合理利，建設(shè)節(jié)水型國家。解決認識不足、投入不足、機制不力、法制不強的問題，多渠道節(jié)約用水，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)，推廣城市生活用水節(jié)水技術(shù)，開發(fā)、引進和吸收先進的治污技術(shù)，重視和加強水資源調(diào)配的研究、規(guī)劃與實施，實施取水許可制度。第二，建立污水處理系統(tǒng)，通過環(huán)境生態(tài)工程使污水資源化而獲得再生水源，用于擴大供水，一定程度上能緩和局部地區(qū)的水資源緊缺的狀態(tài)。第三，防洪減災(zāi)，把防治洪澇災(zāi)害作為全國國土整治的中心任務(wù)和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中的一個重要組成部分，制定出全國的長期性洪澇治理總體規(guī)劃，并通過立法予以實施。同時有必要制定防洪法規(guī)，實行以法治水，強調(diào)實行統(tǒng)一管理。加速洪澇災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報、報警和災(zāi)情評估的研究工作。產(chǎn)業(yè)布局要適應(yīng)水環(huán)境的變化，通過各種措施，如保持水土、修建蓄水工程，建筑堤壩，疏浚河道，灌溉排水，設(shè)立滯蓄洪區(qū)等，使水環(huán)境向有利的方向轉(zhuǎn)變，以獲得明顯的生態(tài)效益和社會效益。第四，建設(shè)“節(jié)水型社會”亟須總體規(guī)劃。我國是世界上旱災(zāi)影響和損失最嚴重的國家之一。但長期以來，我國缺乏抗旱工作的總體規(guī)劃。現(xiàn)在不少地方抗旱短期行為非常突出，還停留在臨時組織號召的階段，一般就是開個會，臨時派個工作組下去指導(dǎo)一下。抗旱決策和處置措施隨意性大，缺乏長遠考慮，有的還造成了大量重復(fù)建設(shè)和浪費。目前，全社會還沒有對水資源短缺形成真正的危機意識，這是我國抗旱工作各種弊端的總根源。專家提醒人們，水資源已是我國發(fā)展不得不統(tǒng)籌考慮的約束性條件之一，建設(shè)“節(jié)水型社會”必須及早進入實質(zhì)推進階段。建設(shè)“節(jié)水型社會”迫在眉睫首先概述材料反映的干旱和水資源緊張的問題：對水資源盲目開發(fā)，各自為政，已是目前我國各級河流的共性問題。而靠水吃飯的，有航運、電力等多個部門，其中又分國家、地方和民營，性質(zhì)、體制各異，誰都不希望自己的利益受到影響，管理協(xié)調(diào)難度很大。層層截水、無序引水。更深層的問題是，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式正惡化著水資源短缺的局面：一方面天旱少水，另一方面又在大量浪費水源。因工業(yè)排放造成水污染的案例，近年來屢見不鮮。而大水漫灌的落后灌溉方式仍在農(nóng)業(yè)中廣泛使用，水資源利用效率不高，在同等灌溉水量下，糧食產(chǎn)量僅為發(fā)達國家水平的一半。然后提出論點：緩解我國水資源緊缺的局面，關(guān)鍵在于提高用水效率，建立節(jié)水型經(jīng)濟。節(jié)水型經(jīng)濟的主要標(biāo)志應(yīng)該是，發(fā)展素質(zhì)好、產(chǎn)值高、用水少和排污少的產(chǎn)業(yè)，并形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；工業(yè)布局要適應(yīng)水資源條件；要提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展用水少的作物；要使工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品用水定額與排水定額達到國內(nèi)外先進水平；普及先進的生活節(jié)水設(shè)備；加強水的多次重復(fù)利用，發(fā)展污水資源化等。搞好工業(yè)節(jié)水，既減少了新水取用量，自然也減少了工業(yè)廢水量。目前，我們面臨著人多水少，水資源時空分布不均，全國有約400個城市缺水。我國用水效率不高，節(jié)水潛力很大的局面。解決我國水資源短缺的根本矛盾要靠建設(shè)節(jié)水型社會。通過建設(shè)節(jié)水型社會，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，改善生態(tài)環(huán)境，增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。因此，建設(shè)節(jié)水型社會的意義絕不亞于三峽工程和南水北調(diào)工程。建設(shè)節(jié)水型社會的核心是提高用水效率，初步建立國家水權(quán)制度，科學(xué)分析各地水資源承載力，量水而行，以水定發(fā)展。具體地說，一個流域、一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展要充分考慮水資源條件，按照水資源狀況籌劃經(jīng)濟社會發(fā)展布局。缺水地區(qū)要限制高耗水的工業(yè)、農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展高科技的產(chǎn)業(yè)；水資源豐沛地區(qū)，要認真抓好水污染防治。節(jié)水型社會涉及鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、整個國家，我們通過技術(shù)手段、工程手段、行政手段、經(jīng)濟手段等加以解決。從長遠看，今后應(yīng)該不斷加大經(jīng)濟手段的運用力度，明晰水權(quán)，通過價格杠桿調(diào)控用水行為，逐步建立水權(quán)交易市場，使節(jié)水成為全社會的自覺行動。現(xiàn)在缺水的城市相當(dāng)一部分已經(jīng)更注重以經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)用水行為。建設(shè)節(jié)水型社會首先要明晰水權(quán)，確定水資源的宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo)。形成水權(quán)交易市場，超額用水加價，節(jié)水轉(zhuǎn)讓有償，這是建設(shè)節(jié)水型社會的第二步。水權(quán)交易市場建立起來了，發(fā)揮價格的杠桿作用，買賣雙方都會考慮節(jié)水，社會節(jié)水的積極性被調(diào)動，水資源的使用就會自動流向高效率、高效益的地方。還要建設(shè)節(jié)水防污型社會，使水生態(tài)系統(tǒng)惡化的趨勢得到基本遏制。第 11 頁 共 12