【正文】 海南省的全國(guó)人大代表劉海榮現(xiàn)任全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員。 海南省政府2006年與國(guó)家環(huán)?？偩址謩e簽訂的海南省“十一五”水污染物總量控制責(zé)任書及二氧化硫總量削減責(zé)任書中，明確提出了海南省“十一五”期間污染防治目標(biāo)：廢水污染物COD（化學(xué)需氧量）。 因此，海南省政府制定了“十一五”主要污染物防治措施，其中一條重要措施就是加快城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套污水管網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，這是“十一五”污染防治的重點(diǎn)。 目前，我國(guó)農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)很不健全，農(nóng)村沒有開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作，存在污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的現(xiàn)象，農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力亟待提高。 據(jù)海南省國(guó)土環(huán)境資源監(jiān)察總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)吳開成介紹，海南省將逐步在一些重點(diǎn)污染企業(yè)安裝污染監(jiān)控“電子眼”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省重點(diǎn)污染源實(shí)施在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止企業(yè)隨意偷排污染物。材料五溫家寶分別主持召開基層抗旱救災(zāi)工作情況匯報(bào)會(huì)和座談會(huì)。要毫不松懈地繼續(xù)抓好抗旱救災(zāi)工作，全面落實(shí)各項(xiàng)措施： 一是優(yōu)先解決群眾飲水問題。要想盡一切辦法，保證群眾的生活用水。重點(diǎn)抓好現(xiàn)有水源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，千方百計(jì)增加抗旱水源，加快應(yīng)急水源工程建設(shè)。 二是扎實(shí)抓好春耕備耕。 三是嚴(yán)密防范森林火災(zāi)。 四是保持災(zāi)區(qū)市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。要加大對(duì)受災(zāi)群眾特別是重點(diǎn)旱區(qū)、困難群眾的救助力度，保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。溫家寶強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗旱救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨員干部要深入一線，真正負(fù)起責(zé)任。要一手抓抗旱救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。云南雖然水資源豐富，但又面臨著“水少”、“水臟”的困境。提到水源污染，我們不得不想到南盤江雷打?yàn)﹥纱嗡吏~事件，目前調(diào)查還沒有結(jié)果，但江水受到污染已是不爭(zhēng)的事實(shí)。從今天起，推出連續(xù)報(bào)道。損失慘重的養(yǎng)殖戶趙品紅，一直守在江邊開荒度日；養(yǎng)殖戶白美祥每天往返南盤江邊，希望能找到死魚的證據(jù)。今年6月初，養(yǎng)殖戶重新投放的20噸魚苗，再次大量死亡（本報(bào)曾報(bào)道）。從沾益縣珠江源一直到瀘西縣云鵬庫(kù)區(qū)，南盤江在崇山峻嶺間穿梭迂回，宛如一條玉帶。只不過近年來隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，沿江兩岸新興的多個(gè)工業(yè)園區(qū)，處理和沒處理的城市生活污水、企業(yè)污水，都流進(jìn)了南盤江?！边@是今年6月5日世界環(huán)境日，云南省環(huán)保廳發(fā)布的“環(huán)境狀況公報(bào)”對(duì)南盤江干流的評(píng)價(jià)。但龍新說，有些企業(yè)在應(yīng)付檢查時(shí)，污水處理設(shè)備營(yíng)運(yùn)良好，一旦沒人注意就成了擺設(shè)，因此也不排除一些企業(yè)偷排廢水進(jìn)入江中，只是沒有證據(jù)誰也不能亂下結(jié)論。昨天，記者從省人大常委會(huì)了解到，南盤江水環(huán)境問題已引起省政府高度重視，從去年9月已開始調(diào)研南盤江流域，將專門立法治理、保護(hù)南盤江。全省河流水質(zhì)的主要污染指標(biāo)為總磷、氨氮、生化需氧量、鉛。南盤江為珠江源頭，在云南省境內(nèi)全長(zhǎng)677公里，流域涉及昆明、曲靖、玉溪、紅河、文山的26個(gè)縣(市、區(qū))。流域內(nèi)僅涉水的國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)就有22家，均為化工、冶金、造紙和制糖企業(yè)，占全省涉水國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)數(shù)量的20％?！胺煞ㄒ?guī)相對(duì)滯后，已形成違法成本小于治理成本的惡性循環(huán)。如果違法成本大于治理成本，這樣的現(xiàn)象將有效抑制。就南盤江而言，可以分?jǐn)嗝嬷卫恚總€(gè)斷面都要檢測(cè)氨氮、重金屬等項(xiàng)目，要求每個(gè)斷面的總量控制都必須達(dá)標(biāo)，并實(shí)行追溯問責(zé)，誰不達(dá)標(biāo)就找誰。二、作答要求概括材料反映的主要問題。根據(jù)材料寫一份我國(guó)目前水資源問題的調(diào)查報(bào)告，1500字，40分。三、作答提示：我國(guó)水資源總量雖然較多，但人均量并不豐富。這些特點(diǎn)造成了我國(guó)容易發(fā)生水旱災(zāi)害，水的供需產(chǎn)生矛盾，這也決定了我國(guó)對(duì)水資源的環(huán)境保護(hù)、開發(fā)利用、江河整治的任務(wù)十分艱巨。關(guān)于我國(guó)目前水資源問題的調(diào)查報(bào)告我國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。 第一，水資源的利用與供需矛盾。然而，隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，需水不斷增加，出現(xiàn)了供水緊張的局面。水資源的供需矛盾，既受水資源數(shù)量、質(zhì)量、分布規(guī)律及其開發(fā)條件等自然因素的影響，同時(shí)也受各部門對(duì)水資源需求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的制約。因而水資源的供需矛盾就異常突出。首先是對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大，其次對(duì)群眾生活和工作造成不便，其三，超量開采地下水，引起地下水位持續(xù)下降，水資源枯竭。目前，我國(guó)是一個(gè)水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的國(guó)家，尤其是干旱和洪澇災(zāi)害長(zhǎng)期困擾著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。干旱和水災(zāi)的原因，一是不合理利用自然資源。二是水利工程少，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。第三，水體污染及其危害嚴(yán)重。為此，第一，要加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)與合理利，建設(shè)節(jié)水型國(guó)家。第二，建立污水處理系統(tǒng)，通過環(huán)境生態(tài)工程使污水資源化而獲得再生水源，用于擴(kuò)大供水，一定程度上能緩和局部地區(qū)的水資源緊缺的狀態(tài)。同時(shí)有必要制定防洪法規(guī)，實(shí)行以法治水，強(qiáng)調(diào)實(shí)行統(tǒng)一管理。產(chǎn)業(yè)布局要適應(yīng)水環(huán)境的變化，通過各種措施，如保持水土、修建蓄水工程，建筑堤壩，疏浚河道，灌溉排水，設(shè)立滯蓄洪區(qū)等，使水環(huán)境向有利的方向轉(zhuǎn)變，以獲得明顯的生態(tài)效益和社會(huì)效益。我國(guó)是世界上旱災(zāi)影響和損失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。現(xiàn)在不少地方抗旱短期行為非常突出，還停留在臨時(shí)組織號(hào)召的階段，一般就是開個(gè)會(huì)，臨時(shí)派個(gè)工作組下去指導(dǎo)一下。目前，全社會(huì)還沒有對(duì)水資源短缺形成真正的危機(jī)意識(shí)，這是我國(guó)抗旱工作各種弊端的總根源。建設(shè)“節(jié)水型社會(huì)”迫在眉睫首先概述材料反映的干旱和水資源緊張的問題：對(duì)水資源盲目開發(fā)，各自為政，已是目前我國(guó)各級(jí)河流的共性問題。層層截水、無序引水。因工業(yè)排放造成水污染的案例，近年來屢見不鮮。然后提出論點(diǎn)：緩解我國(guó)水資源緊缺的局面，關(guān)鍵在于提高用水效率，建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì)。搞好工業(yè)節(jié)水，既減少了新水取用量，自然也減少了工業(yè)廢水量。我國(guó)用水效率不高，節(jié)水潛力很大的局面。通過建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的核心是提高用水效率，初步建立國(guó)家水權(quán)制度，科學(xué)分析各地水資源承載力，量水而行，以水定發(fā)展。缺水地區(qū)要限制高耗水的工業(yè)、農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展高科技的產(chǎn)業(yè)；水資源豐沛地區(qū)，要認(rèn)真抓好水污染防治。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，今后應(yīng)該不斷加大經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用力度，明晰水權(quán)，通過價(jià)格杠桿調(diào)控用水行為，逐步建立水權(quán)交易市場(chǎng)，使節(jié)水成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)首先要明晰水權(quán)，確定水資源的宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo)。水權(quán)交易市場(chǎng)建立起來了，發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，買賣雙方都會(huì)考慮節(jié)水，社會(huì)節(jié)水的積極性被調(diào)動(dòng)，水資源的使用就會(huì)自動(dòng)流向高效率、高效益的地方。第 11 頁(yè) 共 12