有關(guān)變法模式與中國立法法上-資料下載頁
2025-06-28 04:43本頁面
【正文】 育之后，經(jīng)由國家權(quán)力的作用固定為法律。這樣，法與法律之間的關(guān)系是一種決定與被決定、反映與被反映的關(guān)系。盡管因為立法技術(shù)或認(rèn)識過程的復(fù)雜性等原因可能會使法律在一定程度上不能完全復(fù)寫客觀的法律關(guān)系，但自發(fā)模式下的法律只能忠實地反映客觀存在的法律關(guān)系而不能脫離法律關(guān)系進行創(chuàng)造。這就決定了自發(fā)模式下的立法不可能與客觀的法律關(guān)系出現(xiàn)大的脫節(jié)?！ ≡谧兎Ｊ较?，立法是在市場經(jīng)濟以及與之相應(yīng)的法律關(guān)系并不存在的情況下啟動和進行的，目的是在政府的推動下，以法律為工具來促進市場經(jīng)濟的形成。這樣，法與法律應(yīng)該具有的決定與被決定、反映與被反映的關(guān)系出現(xiàn)了倒置，法律早于法律關(guān)系而出現(xiàn)。在這種情況下，無論立法者多么聰明，多么詳細(xì)地研究和借鑒別國的經(jīng)驗，都不可能完全避免法律不能反映市場經(jīng)濟以及法律關(guān)系的客觀需要或法律與現(xiàn)實發(fā)展脫節(jié)的后果。加之立法者往往與舊的體制有著千絲萬縷的聯(lián)系，在改革發(fā)展到一定的程度或市場所起的作用逐步增大以后，變法必然會影響到立法者的實際利益，甚至?xí)沽⒎ㄕ叱蔀槔^續(xù)改革的對象。這種情況下，立法者所制定的法律就會與現(xiàn)實的需要脫節(jié)，必然出現(xiàn)法律規(guī)則愈多，離市場經(jīng)濟所要求的法律關(guān)系愈遠(yuǎn)的二律背反現(xiàn)象26. 具體而言，變法是以國家權(quán)力推動市場的形成，構(gòu)造市場要素，它是對自發(fā)市場秩序的一種人為干預(yù)。然而，任何干預(yù)都是有成本和代價的。立法的成本主要由三大部分所組成：社會成本(社會為遵守法律規(guī)定而付出的成本，)、立法機關(guān)成本及執(zhí)法機關(guān)成本。通常，立法機關(guān)成本與執(zhí)法機關(guān)成本可以度量，而國家對市場進行干預(yù)的社會成本往往無法計算，前者以稅收的形式由社會負(fù)擔(dān)，不論是稅收還是收費，任何財政支出都會受到財政預(yù)算的控制，而立法的社會成本卻不在任何財政預(yù)算控制之內(nèi)，政府因而可以任意對社會施加這種成本。在社會承受能力不變且財政預(yù)算控制嚴(yán)格的情況下，政府必然會以立更多法的方式轉(zhuǎn)移社會成本的負(fù)擔(dān)方式，法律越多，社會的負(fù)擔(dān)越重，企業(yè)的競爭力越弱30，、最尖銳問題?！ ∽兎Ｊ降娜毕莶⒉环穸ㄆ溆行?2，并不意味著人類必須重新回到自由放任年代，完全取消政府干預(yù)和立法。變法模式的風(fēng)險只是提示著必須對立法活動進行控制，決定著對立法進行控制的立法法的客觀存在依據(jù)，立法法的主要使命應(yīng)該是防止立法扭曲市場秩序，增加社會成本。你好哦啊，
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