【正文】 為侵犯了甲公司的合法權(quán)益，遂起訴至法院，請(qǐng)求法院依法判令被告承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任，并確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果有效?！　栴}：（1）簡(jiǎn)述建設(shè)單位進(jìn)行施工招標(biāo)的程序。　?。?）通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式？　　（3）按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，該建設(shè)單位應(yīng)對(duì)本次招標(biāo)承擔(dān)什么法律責(zé)任？答：　?。?）施工招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：　　1）由建設(shè)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書；　　2）由建設(shè)單位組建符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子；　　3）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；　　4）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；　　5）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；　　6）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查；　　7）向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；　　8）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；　　9）接收投標(biāo)文件；　　10）召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書；　　11）組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；　　12）發(fā)出中標(biāo)通知書；　　13）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包發(fā)包合同?！　。?）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下：　　1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；　　2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；　　3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；　　4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人； 　　5）其他串通投標(biāo)行為?！　。?）該建設(shè)單位違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)前事先與投標(biāo)人甲就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成一致意向。對(duì)建設(shè)單位的這種違法行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。案例24 2000年5月，某縣污水處理廠為了進(jìn)行技術(shù)改造，決定對(duì)污水設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、施工等一攬子工程進(jìn)行招標(biāo)?？紤]到該項(xiàng)目的一些特殊專業(yè)要求，招標(biāo)人決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，隨后向具備承包條件而且施工經(jīng)驗(yàn)豐富的A、B、C三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。A、B、C三家承包單位均接受了邀請(qǐng)并在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)領(lǐng)取了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件對(duì)新型污水設(shè)備的設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容都作了明確的規(guī)定。為了把項(xiàng)目搞好，招標(biāo)人還根據(jù)項(xiàng)目要求的特殊性，主持了項(xiàng)目要求的答疑會(huì)，對(duì)設(shè)計(jì)的技術(shù)要求作了進(jìn)一步的解釋說明，三家投標(biāo)單位都如期參加了這次答疑會(huì)。在投標(biāo)截止日期前l(fā)Od，招標(biāo)人書面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將安裝工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除?！　〗酉聛砣彝稑?biāo)單位都按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但投標(biāo)單位A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)由于對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)要求理解錯(cuò)誤造成了報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前l(fā)0min向招標(biāo)人遞交了一份書面聲明，要求撤回已提交的投標(biāo)文件。由于投標(biāo)單位A已撤回投標(biāo)文件，在剩下的B、C兩家投標(biāo)單位中，通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的綜合評(píng)價(jià)，最終選擇了B投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。問題：（1）投標(biāo)單位A提出的撤回投標(biāo)文件的要求是否合理？為什么？　?。?）從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中哪些方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定？答：　?。?）合理。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十九條規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，只要書面通知招標(biāo)人即可。　?。?）在該項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中有以下兩方面不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定：　　1）招標(biāo)人不應(yīng)該在投標(biāo)截止日期前l(fā)0d修改招標(biāo)范圍。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期前至少15d（而不是lOd）前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。2）不應(yīng)該僅從剩下的B、C兩家投標(biāo)單位中選擇中標(biāo)人。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。案例251999年9月25日，某市地震局要建設(shè)一棟地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)大樓，大樓建筑面積4000m2，連體附屬3層停車樓一座，總造價(jià)2100萬元。工程采用招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包。由于地震監(jiān)測(cè)大樓在設(shè)計(jì)上要求比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議并經(jīng)建設(shè)單位常委會(huì)研究決定，對(duì)參加投標(biāo)單位的主體要求是最低不得低于二級(jí)資質(zhì)。經(jīng)過公開招標(biāo)，有A和B參加了投標(biāo)，兩個(gè)投標(biāo)單位在施工資質(zhì)、施工力量、施工工藝和水平以及社會(huì)信譽(yù)上都相差不大，地震局的領(lǐng)導(dǎo)以及招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員對(duì)究竟選擇哪一家作為中標(biāo)單位也是存在分歧。　　正在局領(lǐng)導(dǎo)猶豫不決時(shí)，有單位C參入其中，C單位的法定代表人是地震局某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚，但是其施工資質(zhì)卻是三級(jí)，經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動(dòng)，局常委會(huì)同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予B單位。A為了獲得該項(xiàng)工程，同意了與C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功。A與地震局簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議?！　栴}：（1）在上述招標(biāo)過程中，地震局作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位其行為是否合法？　　（2）從上述背景資料來看，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體是否有效？為什么？　?。?）通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式？答：（1）不合法。地震局作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位，為了照顧某些個(gè)人關(guān)系，指使A和C強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了B可能中標(biāo)的機(jī)會(huì)，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)制性規(guī)定?！　。?）A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體無效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條的規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。本案例中，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對(duì)投標(biāo)單位主體資格條件的要求，所以是無效的?！　。?）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下：　　1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；　　2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；　　3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；　　4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；5）其他串通投標(biāo)行為。案例26背景：某大型水利工程項(xiàng)目中的引水系統(tǒng)由電力部委托某技術(shù)進(jìn)出口公司組織施工公開招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下：成立招標(biāo)工作小組；編制招標(biāo)文件；發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書；對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者；向合格的投標(biāo)者分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等：建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法；召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書；組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；發(fā)出中標(biāo)通知書；簽訂承發(fā)包合同。參加投標(biāo)報(bào)價(jià)的某施工企業(yè)需制定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。既可以投高標(biāo)，也可以投低標(biāo)，其中標(biāo)概率與效益情況如下表所示：若未中標(biāo)，需損失投標(biāo)費(fèi)用5萬元。問題：1）上述招標(biāo)程序有何不妥之處，請(qǐng)加以指正。2）請(qǐng)運(yùn)用決策樹方法為上述施工企業(yè)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。中標(biāo)概率效果利潤(rùn)(萬元)效果概率高標(biāo)好300中100差200低標(biāo)好200中50差300答：?jiǎn)栴}：1）l、第3步“發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書”應(yīng)為“發(fā)布招標(biāo)公告(通告)”，因?yàn)槭枪_招標(biāo)方式，不是邀請(qǐng)招標(biāo)；在第5步與第6步之間應(yīng)增加“組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并就招標(biāo)文件進(jìn)行答疑”。問題2）：運(yùn)用決策樹法進(jìn)行計(jì)算．分別求出各節(jié)點(diǎn)的期望值：④節(jié)點(diǎn)的期望值=300+100+(200)=130萬元⑤節(jié)點(diǎn)的期望值=200+50+(300)=25萬元②節(jié)點(diǎn)的期望值=130+(5)=③節(jié)點(diǎn)的期望值=25+(5)=13萬元從第②、③節(jié)點(diǎn)的期望值的比較來看，應(yīng)采取投高標(biāo)的報(bào)價(jià)策略。案例27某建設(shè)單位經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)，自行組織某項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)工作，招標(biāo)程序如下： （1）成立招標(biāo)工作小組；（2）發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；（3）編制招標(biāo)文件；（4）編制標(biāo)底；（5）發(fā)放招標(biāo)文件；（6）投標(biāo)單位資格預(yù)審；（7）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑；（8）接收投標(biāo)文件；（9）開標(biāo)；（10）確定中標(biāo)單位；（11）發(fā)出中標(biāo)通知書；（12）簽訂承包合同。 該工程有A、B、C、E五家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加投標(biāo)。經(jīng)招標(biāo)小組確定的評(píng)標(biāo)指標(biāo)及評(píng)分方法為：①評(píng)價(jià)指標(biāo)包括報(bào)價(jià)、工期、企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)四項(xiàng)，權(quán)重分別為50％、30％、10％、10％；②報(bào)價(jià)在標(biāo)底價(jià)的（1177。3%）以內(nèi)為有效標(biāo)，報(bào)價(jià)比標(biāo)底價(jià)低3%為100分，在此基礎(chǔ)上每上升1%扣5分；③工期比定額工期提前15%為100分，在此基礎(chǔ)上，每延長(zhǎng)10天扣3分。五家投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)及有關(guān)評(píng)分如下表。 評(píng)標(biāo)單位 報(bào)價(jià)(萬元) 工期(天) 企業(yè)信譽(yù)評(píng)分 施工經(jīng)驗(yàn)得分ABCDE3920412040403960386058053055057060095100959590100951009090標(biāo)底4000600——問題：1．該工程的招標(biāo)工作程序是否妥當(dāng)?為什么? 2．根據(jù)背景資料填寫下表，并據(jù)此確定中標(biāo)單位。投標(biāo)單位項(xiàng)目ABCDE權(quán)重報(bào)價(jià)得分工期得分企業(yè)信譽(yù)得分施工經(jīng)驗(yàn)得分總分名次(注：若報(bào)價(jià)超出有效范圍，注明廢標(biāo))答：?jiǎn)栴}1： 招標(biāo)程序欠妥。應(yīng)將“發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書”改為“發(fā)布招標(biāo)公告”；將“編制招標(biāo)文件”和“編制標(biāo)底”放到發(fā)布招標(biāo)公告之前；將“投標(biāo)單位資格預(yù)審”放到“發(fā)放招標(biāo)文件”之前；“開標(biāo)”后要進(jìn)行“評(píng)標(biāo)”。問題2： 投標(biāo)單位項(xiàng)目ABCDE權(quán)重報(bào)價(jià)得分95708090廢標(biāo)50％工期得分799488827330％企業(yè)信譽(yù)得分9510095959010％施工經(jīng)驗(yàn)得分10095100909010％總分廢標(biāo)_名次1432廢標(biāo)_所以，中標(biāo)單位應(yīng)為A單位。案例28某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書館，建筑面積5000m2，預(yù)算投資400萬元，建設(shè)工期為10個(gè)月。工程采用公開招標(biāo)的方式確定承包商。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標(biāo)申請(qǐng)書，得到了批準(zhǔn)。但是在招標(biāo)之前，該建設(shè)單位就已經(jīng)與甲施工公司進(jìn)行了工程招標(biāo)溝通，對(duì)投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成了一致的意向。招標(biāo)公告發(fā)布后，來參加投標(biāo)的公司有甲、乙、丙三家。按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及投標(biāo)程序，三家施工單位向建設(shè)單位投遞了標(biāo)書。在公開開標(biāo)的過程中，甲和乙承包單位在施工技術(shù)、施工方案、施工力量及投標(biāo)報(bào)價(jià)上相差不大，乙公司在總體技術(shù)和實(shí)力上是較甲公司好一些。但是，定標(biāo)的結(jié)果確定是甲承包公司。乙公司很不滿意，但最終接受了這個(gè)競(jìng)標(biāo)結(jié)果。20多天后，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，乙承包公司接觸到甲公司的一名中層管理人員，在談到該建設(shè)單位的工程招標(biāo)問題時(shí)，甲公司的這名員工透露說，在招標(biāo)之前，該建設(shè)單位和甲已經(jīng)進(jìn)行了多次接觸，中標(biāo)條件和標(biāo)底是雙方議定的，參加投標(biāo)的其他人都蒙在鼓里。對(duì)此情節(jié)，乙公司認(rèn)為該建設(shè)單位嚴(yán)重違反了法律的有關(guān)規(guī)定，遂向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門舉報(bào)，要求建設(shè)行政管理部門依照職權(quán)宣布該招標(biāo)結(jié)果無效。經(jīng)建設(shè)行政管理部門審查，乙公司所陳述的事實(shí)屬實(shí)，遂宣布本次招標(biāo)結(jié)果無效。 甲公司認(rèn)為，建設(shè)行政管理部門的行為侵犯了甲公司的合法權(quán)益，遂起訴至法院，請(qǐng)求法院依法判令被告承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任，并確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果有效。 問題： （1）簡(jiǎn)述建設(shè)單位進(jìn)行施工招標(biāo)的程序。 答：①建設(shè)單位工程項(xiàng)目報(bào)建；②審查招標(biāo)人（業(yè)主）資格；③編制招標(biāo)文件與送審；④招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)批；⑤投標(biāo)資格審查；⑥召開招標(biāo)會(huì)議；⑦接受招標(biāo)文件；⑧開標(biāo)；⑨評(píng)標(biāo)；⑩定標(biāo)；(11)簽訂合同。 （2）通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式？ 答：①招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟招標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；②招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；③招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；④招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；⑤其他串通投標(biāo)行為。 （3）按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，該建設(shè)單位應(yīng)對(duì)本次招標(biāo)承擔(dān)什么法律責(zé)任？ 答：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目， 招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。 案例29招標(biāo)工作主要內(nèi)容確定為：成立招標(biāo)工作小組；發(fā)布招標(biāo)公告；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)放招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑；投標(biāo)單位資格審查；接受投標(biāo)文件；開標(biāo)；確定中標(biāo)單位；1評(píng)標(biāo)；1簽訂承發(fā)包合同；1發(fā)出中標(biāo)通知書。問題：上述招標(biāo)工作內(nèi)容順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請(qǐng)確定合理的順序正確的順序應(yīng)當(dāng)是：13427568911101312成立招標(biāo)工作小組；編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底；發(fā)布招標(biāo)公告；招標(biāo)單位資格審查；發(fā)放招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑；接受投標(biāo)文件；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；1確定中標(biāo)單位；1發(fā)出中標(biāo)通知書；1簽訂承發(fā)包合同。