【正文】 公開開標的過程中，甲和乙承包單位在施工技術、施工方案、施工力量及投標報價上相差不大，乙公司在總體技術和實力上較甲公司好一些。但是，定標的結果確定是甲承包公司。乙公司很不滿意，但最終接受了這個競標的結果?！　?0多天后，一個偶然的機會，乙承包公司接觸到甲公司的一名中層管理人員，在談到該建設單位的工程招標問題時，甲公司的這名員工透露說，在招標之前，該建設單位和甲已經(jīng)進行了多次接觸，中標條件和標底是雙方議定的，參加投標的其他人都蒙在鼓里。對此情節(jié)，乙公司認為該建設單位嚴重違反了法律的有關規(guī)定，遂向當?shù)亟ㄔO行政管理部門舉報，要求建設行政管理部門依照職權宣布該招標結果無效。經(jīng)建設行政管理部門審查，乙公司所陳述的事實屬實，遂宣布本次招標結果無效?！　〖坠菊J為，建設行政管理部門的行為侵犯了甲公司的合法權益，遂起訴至法院，請求法院依法判令被告承擔侵權的民事責任，并確認招標結果有效?！　栴}：（1）簡述建設單位進行施工招標的程序?！　。?）通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現(xiàn)形式？　?。?）按照《招標投標法》的規(guī)定，該建設單位應對本次招標承擔什么法律責任？答：　　（1）施工招標一般按下列程序進行：　　1）由建設單位向招標投標管理機構提出招標申請書；　　2）由建設單位組建符合招標要求的招標班子；　　3）編制招標文件和標底；　　4）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；　　5）投標單位申請投標；　　6）對投標單位進行資質審查；　　7）向合格的投標單位發(fā)招標文件及設計圖紙、技術資料等；　　8）組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑；　　9）接收投標文件；　　10）召開開標會議，審查投標標書；　　11）組織評標，決定中標單位；　　12）發(fā)出中標通知書；　　13）建設單位與中標單位簽訂承包發(fā)包合同?！　。?）招標人與投標人串通投標的行為表現(xiàn)如下：　　1）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；　　2）招標人向投標人泄露標底；　　3）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；　　4）招標人預先內(nèi)定中標人； 　　5）其他串通投標行為。　?。?）該建設單位違反招標投標法規(guī)定，招標前事先與投標人甲就投標價格、投標方案等實質性內(nèi)容達成一致意向。對建設單位的這種違法行為，由有關行政監(jiān)督部門給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。案例24 2000年5月，某縣污水處理廠為了進行技術改造，決定對污水設備的設計、安裝、施工等一攬子工程進行招標。考慮到該項目的一些特殊專業(yè)要求，招標人決定采用邀請招標的方式，隨后向具備承包條件而且施工經(jīng)驗豐富的A、B、C三家承包商發(fā)出投標邀請。A、B、C三家承包單位均接受了邀請并在規(guī)定的時間、地點領取了招標文件，招標文件對新型污水設備的設計要求、設計標準等基本內(nèi)容都作了明確的規(guī)定。為了把項目搞好，招標人還根據(jù)項目要求的特殊性，主持了項目要求的答疑會，對設計的技術要求作了進一步的解釋說明，三家投標單位都如期參加了這次答疑會。在投標截止日期前l(fā)Od，招標人書面通知各投標單位，由于某種原因，決定將安裝工程從原招標范圍內(nèi)刪除?！　〗酉聛砣彝稑藛挝欢及匆?guī)定時間提交了投標文件。但投標單位A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)由于對招標文件的技術要求理解錯誤造成了報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前l(fā)0min向招標人遞交了一份書面聲明，要求撤回已提交的投標文件。由于投標單位A已撤回投標文件，在剩下的B、C兩家投標單位中，通過評標委員會專家的綜合評價，最終選擇了B投標單位為中標單位。問題：（1）投標單位A提出的撤回投標文件的要求是否合理？為什么？　?。?）從所介紹的背景資料來看，在該項目的招投標過程中哪些方面不符合《招標投標法》的有關規(guī)定？答：　　（1）合理。根據(jù)《招標投標法》第二十九條規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，只要書面通知招標人即可?！　。?）在該項目的招投標過程中有以下兩方面不符合《招標投標法》的有關規(guī)定：　　1）招標人不應該在投標截止日期前l(fā)0d修改招標范圍。根據(jù)《招標投標法》第二十三條規(guī)定，若招標人需改變招標范圍或變更招標文件，應在投標截止日期前至少15d（而不是lOd）前以書面形式通知所有招標文件收受人。2）不應該僅從剩下的B、C兩家投標單位中選擇中標人。根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，投標人少于3個時，招標人應當依照本法重新招標。案例251999年9月25日，某市地震局要建設一棟地震監(jiān)測預報大樓，大樓建筑面積4000m2，連體附屬3層停車樓一座，總造價2100萬元。工程采用招標方式進行發(fā)包。由于地震監(jiān)測大樓在設計上要求比較復雜，根據(jù)當?shù)亟ㄔO局的建議并經(jīng)建設單位常委會研究決定，對參加投標單位的主體要求是最低不得低于二級資質。經(jīng)過公開招標，有A和B參加了投標，兩個投標單位在施工資質、施工力量、施工工藝和水平以及社會信譽上都相差不大，地震局的領導以及招標工作領導小組的成員對究竟選擇哪一家作為中標單位也是存在分歧。　　正在局領導猶豫不決時，有單位C參入其中，C單位的法定代表人是地震局某主要領導的親戚，但是其施工資質卻是三級，經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動，局常委會同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個投標方案，則該工程的中標將授予B單位。A為了獲得該項工程，同意了與C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標獲得成功。A與地震局簽訂了《建設工程施工合同》，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議?！　栴}：（1）在上述招標過程中，地震局作為該項目的建設單位其行為是否合法？　　（2）從上述背景資料來看，A和C組成的投標聯(lián)合體是否有效？為什么？　?。?）通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現(xiàn)形式？答：（1）不合法。地震局作為該項目的建設單位，為了照顧某些個人關系，指使A和C強行聯(lián)合，并最終排斥了B可能中標的機會，構成了不正當競爭，違反了《招標投標法》中關于不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭的強制性規(guī)定。　　（2）A和C組成的投標聯(lián)合體無效。根據(jù)《招標投標法》第三十一條的規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。本案例中，A和C組成的投標聯(lián)合體不符合對投標單位主體資格條件的要求，所以是無效的?！　。?）招標人與投標人串通投標的行為表現(xiàn)如下：　　1）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；　　2）招標人向投標人泄露標底；　　3）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；　　4）招標人預先內(nèi)定中標人；5）其他串通投標行為。案例26背景：某大型水利工程項目中的引水系統(tǒng)由電力部委托某技術進出口公司組織施工公開招標，確定的招標程序如下：成立招標工作小組；編制招標文件；發(fā)布招標邀請書；對報名參加投標者進行資格預審，并將審查結果通知各申請投標者；向合格的投標者分發(fā)招標文件及設計圖紙、技術資料等：建立評標組織，制定評標定標辦法；召開開標會議，審查投標書；組織評標，決定中標單位；發(fā)出中標通知書；簽訂承發(fā)包合同。參加投標報價的某施工企業(yè)需制定投標報價策略。既可以投高標，也可以投低標，其中標概率與效益情況如下表所示：若未中標，需損失投標費用5萬元。問題：1）上述招標程序有何不妥之處，請加以指正。2）請運用決策樹方法為上述施工企業(yè)確定投標報價策略。中標概率效果利潤(萬元)效果概率高標好300中100差200低標好200中50差300答：問題：1）l、第3步“發(fā)布招標邀請書”應為“發(fā)布招標公告(通告)”，因為是公開招標方式，不是邀請招標；在第5步與第6步之間應增加“組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并就招標文件進行答疑”。問題2）：運用決策樹法進行計算．分別求出各節(jié)點的期望值：④節(jié)點的期望值=300+100+(200)=130萬元⑤節(jié)點的期望值=200+50+(300)=25萬元②節(jié)點的期望值=130+(5)=③節(jié)點的期望值=25+(5)=13萬元從第②、③節(jié)點的期望值的比較來看，應采取投高標的報價策略。案例27某建設單位經(jīng)當?shù)刂鞴懿块T批準，自行組織某項建設項目施工公開招標工作，招標程序如下： （1）成立招標工作小組；（2）發(fā)出招標邀請書；（3）編制招標文件；（4）編制標底；（5）發(fā)放招標文件；（6）投標單位資格預審；（7）組織現(xiàn)場踏勘和招標答疑；（8）接收投標文件；（9）開標；（10）確定中標單位；（11）發(fā)出中標通知書；（12）簽訂承包合同。 該工程有A、B、C、E五家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加投標。經(jīng)招標小組確定的評標指標及評分方法為：①評價指標包括報價、工期、企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗四項，權重分別為50％、30％、10％、10％；②報價在標底價的（1177。3%）以內(nèi)為有效標，報價比標底價低3%為100分，在此基礎上每上升1%扣5分；③工期比定額工期提前15%為100分，在此基礎上，每延長10天扣3分。五家投標單位的投標報價及有關評分如下表。 評標單位 報價(萬元) 工期(天) 企業(yè)信譽評分 施工經(jīng)驗得分ABCDE3920412040403960386058053055057060095100959590100951009090標底4000600——問題：1．該工程的招標工作程序是否妥當?為什么? 2．根據(jù)背景資料填寫下表，并據(jù)此確定中標單位。投標單位項目ABCDE權重報價得分工期得分企業(yè)信譽得分施工經(jīng)驗得分總分名次(注：若報價超出有效范圍，注明廢標)答：問題1： 招標程序欠妥。應將“發(fā)出招標邀請書”改為“發(fā)布招標公告”；將“編制招標文件”和“編制標底”放到發(fā)布招標公告之前；將“投標單位資格預審”放到“發(fā)放招標文件”之前；“開標”后要進行“評標”。問題2： 投標單位項目ABCDE權重報價得分95708090廢標50％工期得分799488827330％企業(yè)信譽得分9510095959010％施工經(jīng)驗得分10095100909010％總分廢標_名次1432廢標_所以，中標單位應為A單位。案例28某建設單位準備建一座圖書館，建筑面積5000m2，預算投資400萬元，建設工期為10個月。工程采用公開招標的方式確定承包商。按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，建設單位編制了招標文件，并向當?shù)氐慕ㄔO行政管理部門提出了招標申請書，得到了批準。但是在招標之前，該建設單位就已經(jīng)與甲施工公司進行了工程招標溝通，對投標價格、投標方案等實質性內(nèi)容達成了一致的意向。招標公告發(fā)布后，來參加投標的公司有甲、乙、丙三家。按照招標文件規(guī)定的時間、地點及投標程序，三家施工單位向建設單位投遞了標書。在公開開標的過程中，甲和乙承包單位在施工技術、施工方案、施工力量及投標報價上相差不大，乙公司在總體技術和實力上是較甲公司好一些。但是，定標的結果確定是甲承包公司。乙公司很不滿意，但最終接受了這個競標結果。20多天后，一個偶然的機會，乙承包公司接觸到甲公司的一名中層管理人員，在談到該建設單位的工程招標問題時，甲公司的這名員工透露說，在招標之前，該建設單位和甲已經(jīng)進行了多次接觸，中標條件和標底是雙方議定的，參加投標的其他人都蒙在鼓里。對此情節(jié)，乙公司認為該建設單位嚴重違反了法律的有關規(guī)定，遂向當?shù)亟ㄔO行政管理部門舉報，要求建設行政管理部門依照職權宣布該招標結果無效。經(jīng)建設行政管理部門審查，乙公司所陳述的事實屬實，遂宣布本次招標結果無效。 甲公司認為，建設行政管理部門的行為侵犯了甲公司的合法權益，遂起訴至法院，請求法院依法判令被告承擔侵權的民事責任，并確認招標結果有效。 問題： （1）簡述建設單位進行施工招標的程序。 答：①建設單位工程項目報建；②審查招標人（業(yè)主）資格；③編制招標文件與送審；④招標申請報批；⑤投標資格審查；⑥召開招標會議；⑦接受招標文件；⑧開標；⑨評標；⑩定標；(11)簽訂合同。 （2）通常情況下，招標人和投標人串通投標的行為有哪些表現(xiàn)形式？ 答：①招標人在開標前開啟招標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；②招標人向投標人泄露標底；③招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；④招標人預先內(nèi)定中標人；⑤其他串通投標行為。 （3）按照《招標投標法》的規(guī)定，該建設單位應對本次招標承擔什么法律責任？ 答：依法必須進行招標的項目， 招標人違反本法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內(nèi)容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。以上行為影響中標結果的，中標無效。 案例29招標工作主要內(nèi)容確定為：成立招標工作小組；發(fā)布招標