【正文】 達到7400萬千瓦，為改善能源結構、發(fā)展低碳經(jīng)濟、改善民生做出新的貢獻。一要積極開展水電新農村電氣化縣建設。 把電氣化縣建設與社會主義新農村建設緊密結合起來，加大財政資金投入力度，鼓勵農民和農村集體經(jīng)濟組織參與，加強項目管理和財政投入形成固定資產(chǎn)的監(jiān)管，建成300個水電新農村電氣化縣，使這些縣人均年用電量和戶均年生活用電量都增長25%以上，基本解決規(guī)劃區(qū)內農村無電缺電人口用電問題，新增農村水電裝機500萬千瓦，并帶動全國農村水電新增裝機1500萬千瓦。二要全面實施小水電代燃料工程。進一步完善管理體制和運行機制，實行規(guī)范化、標準化管理，最大程度地降低代燃料到戶電價，全面完成《2009～2015年全國小水電代燃料工程規(guī)劃》確定的建設任務，十二五期間增加代燃料裝機140萬千瓦，解決140萬戶、560萬農村居民的生活燃料問題，保護森林面積2000萬畝。三要認真抓好農村水電增效擴容改造。盡早落實財政扶持資金，抓緊完善實施方案，制定管理辦法，盡快啟動試點工作，并在試點基礎上努力擴大建設規(guī)模。力爭十二五期間完成2000座、400萬千瓦的老舊農村水電站增效擴容改造任務，全面提高農村水電綜合能效和現(xiàn)代化水平。四要切實搞好農村水電配套電網(wǎng)改造。抓緊研究提出農村水電配套電網(wǎng)改造實施方案，明確農村水電配套電網(wǎng)改造的政策措施，力爭十二五期間啟動試點并取得階段性成果。五要著力推進農村水電科技進步。圍繞農村水電惠農工程建設，組織開展關鍵技術和裝備研究，積極開展農村水電安全預警技術、農村水電增效擴容關鍵技術、農村水電開發(fā)對河流生物多樣性影響等方面的研究，進一步強化科技在農村水電發(fā)展中的支撐作用。六要加快實施走出去戰(zhàn)略。加強國際小水電中心和亞太小水電中心的能力建設，辦好國際小水電示范基地，發(fā)揮我國在小水電領域的人才、技術、設備及管理優(yōu)勢，擴大小水電技術、設備出口和勞務輸出，推進小水電技術標準國際化，加大對發(fā)展中國家小水電技術培訓，加快實施點亮非洲項目，推動我國小水電全面走向國際舞臺?！　〉谒模訌姳O(jiān)管，切實保障農村水電生產(chǎn)安全和公共安全。加強安全生產(chǎn)、實現(xiàn)安全發(fā)展，是農村水電發(fā)展的生命線。盡管十一五農村水電安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，但農村水電行業(yè)法規(guī)、標準體系還不盡完善，安全監(jiān)管體系和監(jiān)管手段還不夠健全，老舊水電站還存在不少安全隱患，同時，極端天氣事件也對我們提出了新的挑戰(zhàn)，農村水電安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。十二五期間，要下大氣力抓好安全監(jiān)管工作。一要牢固樹立安全發(fā)展的理念，把農村水電安全落實到各項發(fā)展規(guī)劃，把安全生產(chǎn)工作重心轉移到嚴格依法監(jiān)管和依靠科技進步，從源頭上抓好農村水電安全生產(chǎn)。二要鞏固和擴大違規(guī)水電站清查整改工作成果，進一步貫徹四部委《關于加強小水電站安全監(jiān)管工作的通知》精神，認真落實農村水電安全監(jiān)管主體和安全生產(chǎn)責任主體，切實做到全面覆蓋、不留空白。三要嚴格項目審批（核準）環(huán)節(jié)的技術把關，嚴格項目開工和驗收把關，嚴格防汛安全責任制落實，特別是小電站大水庫項目，必須嚴格按照同等規(guī)模的水庫項目進行管理。四要定期組織開展農村水電安全檢查，加大與相關部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，加強安全隱患監(jiān)控和整治，加大事故督查力度，嚴格責任追究。五要完善安全監(jiān)管法規(guī)制度，進一步健全農村水電安全分類和年檢制度，強化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，加強安全教育和培訓，提高安全生產(chǎn)管理水平和應急能力，構建農村水電安全監(jiān)管的長效機制?！　〉谖澹婪ㄞk電，努力實現(xiàn)農村水能資源科學有序開發(fā)。水能資源是水資源的重要組成部分，要把水能資源管理作為加強水資源管理的重要內容抓緊抓實抓好。一要建立健全農村水能資源法規(guī)體系，加快推進《農村水電條例》立法進程，盡快出臺《農村水能資源管理辦法》。各地也要認真學習借鑒有關省區(qū)水能資源立法經(jīng)驗，結合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作，推動當?shù)亓⒎ㄟM程。二要建立有關部門各負其責、相互配合的水能資源管理工作機制，強化水能資源開發(fā)管理，嚴格執(zhí)行規(guī)劃同意書、取水許可等相關制度，遏制過度開發(fā)、無序開發(fā)的現(xiàn)象。三要根據(jù)流域和區(qū)域綜合規(guī)劃，全面開展中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃的編制和修訂工作，統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運等功能，科學合理確定開發(fā)方式和開發(fā)程度。四要開展水能資源可持續(xù)利用示范河流試點，研究建立水能資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護和農民受益相結合的體制機制。五要抓緊制定和修訂涉及水能資源調查評價、河道生態(tài)基流等方面的規(guī)程規(guī)范，適時開展全國水能資源調查評價，全面掌握水能資源開發(fā)利用情況和潛力。六要完善農村水能資源數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)，完善全國農村水電統(tǒng)計系統(tǒng)和業(yè)務數(shù)據(jù)中心，構建安全可靠的農村水能資源開發(fā)利用管理信息系統(tǒng)?！　〉诹?，加強領導，全面落實農村水電發(fā)展各項保障措施。十二五農村水電發(fā)展思路、目標和任務已經(jīng)明確，關鍵是要強化保障措施，狠抓工作落實，確保取得實效。一要強化領導責任。各級水行政主管部門要把農村水電工作擺上重要議事日程，重大問題一把手要親自過問。要層層分解目標任務，逐級落實工作責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二要加大資金投入。不斷增加中央和地方財政投入，積極爭取政策性信貸資金，引導社會資金用于農村水電建設，加強資金使用管理，加大監(jiān)督檢查力度，確保資金使用效益。三要加強政策研究。圍繞農村水電上網(wǎng)、電價、稅收、財政和信貸支持等方面的問題，深入開展調查研究，及時提出相關政策建議，爭取出臺有利于農村水電發(fā)展的政策措施。四要搞好協(xié)調配合。加強與發(fā)展改革、財政、環(huán)保、稅務、物價、安監(jiān)、電監(jiān)等部門及有關金融機構的溝通協(xié)調，爭取加大支持力度，拓展農村水電發(fā)展空間。五要狠抓能力建設。加強機構、職能、隊伍建設，全面提高農村水電隊伍的綜合素質、業(yè)務水平和工作能力，為農村水電發(fā)展提供組織和人才保障。六要營造宣傳氛圍。加大農村水電宣傳力度，加強輿論引導，爭取社會各界的關心和支持，為農村水電發(fā)展營造良好的輿論氛圍?！　⊥緜?，十二五農村水電發(fā)展的美好藍圖已經(jīng)繪就。我們要搶抓機遇，乘勢而上，開拓進取，創(chuàng)新工作，努力實現(xiàn)農村水電發(fā)展新跨越，為服務三農、改善民生、保護生態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻！18 / 18