【正文】 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，恪盡職守，勤勉工作。 　　同志們，水利建設(shè)與管理工作既面臨重要機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 陳雷（2011年5月7日）同志們：　　5月4日，回良玉副總理對農(nóng)村水電工作作出重要批示，對十一五時期水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)成績給予充分肯定，對做好十二五時期農(nóng)村水電工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央一號文件精神，充分發(fā)揮水電清潔可再生能源的優(yōu)勢，繼續(xù)加大支持力度，完善工作機(jī)制和扶持政策，積極推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和生態(tài)改善。重慶市委、市政府高度重視，市委副書記、市長黃奇帆同志，市委常委、常務(wù)副市長馬正其同志專程蒞臨會議指導(dǎo)。國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司巡視員胡恒洋同志、投資司副司長張明倫同志和財政部農(nóng)業(yè)司處長呂恒心同志講了很好的意見，對我們做好新時期的農(nóng)村水電工作具有重要的指導(dǎo)意義。下面，我講幾點(diǎn)意見。十一五期間，農(nóng)村水電工作認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)部黨組的各項(xiàng)部署，在艱難曲折中前進(jìn)，在開拓創(chuàng)新中發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。新增裝機(jī)突破2000萬千瓦，是十五；新增年發(fā)電量800億千瓦時，是十五的2倍，相當(dāng)于新增一個三峽的年發(fā)電量。二是服務(wù)三農(nóng)邁上新臺階。通過辦電治水相結(jié)合，5年來全國初步治理了上千條中小河流，新增水庫庫容350多億立方米，增加機(jī)電排灌面積500多萬畝。初步建立了農(nóng)村水電站安全管理分類年檢制度，與國家工商總局、安監(jiān)總局、電監(jiān)會聯(lián)合出臺了加強(qiáng)小水電站安全監(jiān)管的文件，明確了農(nóng)村水電安全監(jiān)管主體和責(zé)任。全國農(nóng)村水電開發(fā)秩序逐步規(guī)范，安全事故逐年減少，安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。5年累計發(fā)電8000多億千瓦時。五是行業(yè)管理能力得到新提升。各地普遍加強(qiáng)了水能資源立法工作，湖南、吉林、遼寧等省出臺了專門的水能資源管理地方性法規(guī)。六是國際交流合作邁出新步伐。點(diǎn)亮非洲項(xiàng)目已有14個小水電站投產(chǎn)，得到了聯(lián)合國的充分肯定和非洲國家的歡迎。今年中央一號文件明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略定位，明確了水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，強(qiáng)調(diào)要加快水能資源開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村水電，農(nóng)村水電迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。我國農(nóng)村水電資源分布在1700多個縣，與廣大貧困山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)的分布一致。目前我國農(nóng)村水能資源開發(fā)率只有46%，與發(fā)達(dá)國家平均70%以上的開發(fā)率相比，潛力還很大。二是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對加快發(fā)展農(nóng)村水電提出了新要求。我國政府承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低40%～45%。水電是低碳、清潔、可再生的綠色能源，大力開發(fā)包括農(nóng)村水電在內(nèi)水能資源是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。2020年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重要達(dá)到15%左右，%已經(jīng)作為約束性指標(biāo)列入國家十二五規(guī)劃綱要，%，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。農(nóng)村水電在水電中具有重要地位，加快發(fā)展農(nóng)村水電是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。農(nóng)村水電具有分布分散、就地開發(fā)、就近供電、啟閉迅速等特點(diǎn)，在救災(zāi)中具有充當(dāng)應(yīng)急電源、提高電網(wǎng)調(diào)度能力、在電網(wǎng)癱瘓后可以重啟電網(wǎng)等重要作用。12汶川特大地震、2010年玉樹強(qiáng)烈地震等自然災(zāi)害的實(shí)踐中，農(nóng)村水電都在第一時間保障了應(yīng)急救災(zāi)的電力供應(yīng)安全。農(nóng)村水電經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，已具有很大規(guī)模，但一些地方粗放的資源開發(fā)方式對河流生態(tài)環(huán)境和水資源優(yōu)化配置產(chǎn)生了不良影響；同時早期建設(shè)的近萬座農(nóng)村水電站老化失修嚴(yán)重，安全隱患突出，綜合效能低下。六是保護(hù)生態(tài)環(huán)境對農(nóng)村水電發(fā)展提出了新要求。小水電代燃料建設(shè)規(guī)模還不大，受益范圍還很有限。　　第三，抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)十二五農(nóng)村水電發(fā)展新跨越。一要積極開展水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。二要全面實(shí)施小水電代燃料工程。三要認(rèn)真抓好農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。力爭十二五期間完成2000座、400萬千瓦的老舊農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造任務(wù)，全面提高農(nóng)村水電綜合能效和現(xiàn)代化水平。抓緊研究提出農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造實(shí)施方案，明確農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造的政策措施，力爭十二五期間啟動試點(diǎn)并取得階段性成果。圍繞農(nóng)村水電惠農(nóng)工程建設(shè)，組織開展關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究，積極開展農(nóng)村水電安全預(yù)警技術(shù)、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)村水電開發(fā)對河流生物多樣性影響等方面的研究，進(jìn)一步強(qiáng)化科技在農(nóng)村水電發(fā)展中的支撐作用。加強(qiáng)國際小水電中心和亞太小水電中心的能力建設(shè)，辦好國際小水電示范基地，發(fā)揮我國在小水電領(lǐng)域的人才、技術(shù)、設(shè)備及管理優(yōu)勢，擴(kuò)大小水電技術(shù)、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，推進(jìn)小水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化，加大對發(fā)展中國家小水電技術(shù)培訓(xùn)，加快實(shí)施點(diǎn)亮非洲項(xiàng)目，推動我國小水電全面走向國際舞臺。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是農(nóng)村水電發(fā)展的生命線。十二五期間，要下大氣力抓好安全監(jiān)管工作。二要鞏固和擴(kuò)大違規(guī)水電站清查整改工作成果，進(jìn)一步貫徹四部委《關(guān)于加強(qiáng)小水電站安全監(jiān)管工作的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村水電安全監(jiān)管主體和安全生產(chǎn)責(zé)任主體，切實(shí)做到全面覆蓋、不留空白。四要定期組織開展農(nóng)村水電安全檢查，加大與相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)安全隱患監(jiān)控和整治，加大事故督查力度，嚴(yán)格責(zé)任追究?！　〉谖?，依法辦電，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水能資源科學(xué)有序開發(fā)。一要建立健全農(nóng)村水能資源法規(guī)體系，加快推進(jìn)《農(nóng)村水電條例》立法進(jìn)程，盡快出臺《農(nóng)村水能資源管理辦法》。二要建立有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、相互配合的水能資源管理工作機(jī)制，強(qiáng)化水能資源開發(fā)管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃同意書、取水許可等相關(guān)制度，遏制過度開發(fā)、無序開發(fā)的現(xiàn)象。四要開展水能資源可持續(xù)利用示范河流試點(diǎn)，研究建立水能資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民受益相結(jié)合的體制機(jī)制。六要完善農(nóng)村水能資源數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)，完善全國農(nóng)村水電統(tǒng)計系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建安全可靠的農(nóng)村水能資源開發(fā)利用管理信息系統(tǒng)。十二五農(nóng)村水電發(fā)展思路、目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要強(qiáng)化保障措施，狠抓工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。各級水行政主管部門要把農(nóng)村水電工作擺上重要議事日程，重大問題一把手要親自過問。二要加大資金投入。三要加強(qiáng)政策研究。四要搞好協(xié)調(diào)配合。五要狠抓能力建設(shè)。六要營造宣傳氛圍?！　⊥緜儯遛r(nóng)村水電發(fā)展的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就