在煙草專賣管理工作會(huì)議上的講話-閱讀頁(yè)
2025-06-03 08:03本頁(yè)面
【正文】 可證 。 要加強(qiáng)行政許可案卷管理，規(guī)范使用工作流程和相關(guān)文書。 嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范行政處罰行為。 加強(qiáng)涉案物品管理 ，認(rèn)真執(zhí)行 《 省煙草專賣局涉案物品管 理辦法》， 13 切實(shí)提高涉案物品管理的規(guī)范性。 （一） 鞏固完善專賣內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范再上新水平 今年，各級(jí)局在專賣內(nèi)管工作上 要 有重大創(chuàng)新和突破， 爭(zhēng)取 老 先進(jìn) 再出新經(jīng)驗(yàn)，煥 發(fā) 新活力， 保持專賣內(nèi)管工作處于 全國(guó) 行業(yè) 一流水平 。 各級(jí)局 要深刻理解嚴(yán)格規(guī)范是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線， 把 能 否在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題，不規(guī)范行為 能 否得到解決作為衡量 和評(píng)價(jià)專賣內(nèi)管工作 做 得 好壞的 標(biāo)準(zhǔn) ， 切實(shí)解決不想管、不會(huì)管、不敢管的問題。 按照國(guó)家局要求， 我省 今年嘗試 實(shí)行 專賣內(nèi)管委派制，采取市級(jí)局內(nèi)管人員由省局委派的模式，通過以省為單位對(duì)專賣內(nèi)管人員統(tǒng)一管理，從管理體制上保證專賣內(nèi)管人員認(rèn)真履責(zé)。 落實(shí) 監(jiān)管措施要 有 新 突破 。一是嚴(yán)厲監(jiān)管營(yíng)銷部門脫離本地市場(chǎng) 實(shí)際需求 的 盲目投放 和不按經(jīng)營(yíng)戶類別的貨源投放；二是嚴(yán)厲監(jiān)管組合銷售、捆綁銷售的不規(guī)范行為；三是嚴(yán)厲監(jiān)管物流中心不打碼和打通碼的行為 ， 各市公司要在 4 月底前全部做到卷煙 100%打碼銷售，實(shí)行噴墨打碼的必須改為激光打碼，屆時(shí)省局將進(jìn)行專項(xiàng)檢查。今年省局對(duì) 5 萬元以上的真品卷煙案件， 要求市局在 24 小時(shí)內(nèi)向省局上報(bào)時(shí)，必須將所查卷煙的數(shù)量、品牌及條碼信息同時(shí)上報(bào) ,省局將 定期 進(jìn)行全省通報(bào) 。省局要在煙葉移栽完畢一個(gè)月內(nèi)， 鎖定煙葉種植收購(gòu)合同，組織開展對(duì)種植移栽環(huán)節(jié)的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查合同簽訂和大田移栽情況 ，防止不規(guī)范行為的發(fā)生。 各級(jí)局在行使專賣內(nèi)管職責(zé)時(shí)，要 敢于 堅(jiān)持原則 ， 加大對(duì) 真品 卷煙外流案件的查處， 對(duì)于案值大 、數(shù)量多的 真品 卷煙外流案件，省局將直接進(jìn)行調(diào)查 ， 15 由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專賣內(nèi)管部門實(shí)行一案雙查， 堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，誰觸紅線處理誰 。 省局要出臺(tái)《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督責(zé)任追究暫行規(guī)定》， 加大 責(zé)任追究 力度 。 “兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門要 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控 自律 機(jī)制建設(shè)， 把煙草專賣法律法規(guī)和國(guó)家局 、省局 的規(guī)章制度真正落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策、實(shí)施過程中去 ,杜絕制度表面化、 說一套做一套 的問題 。 各級(jí) 專賣內(nèi)管部門要 組織 “兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的 有關(guān) 人員進(jìn)行規(guī)范自律培訓(xùn) 和教育 ，增強(qiáng)各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，筑牢規(guī)范的思想防線。 繼續(xù)加強(qiáng)打 網(wǎng)絡(luò)工作 。 要高度防范制假活動(dòng)向我省轉(zhuǎn)移，對(duì)制假窩點(diǎn)，原則上堅(jiān)持露頭就打。 繼續(xù) 提高打 網(wǎng)絡(luò) 技能 。 各級(jí)專賣 執(zhí)法 人員要潛下心來，認(rèn)真鉆研案件經(jīng)營(yíng)的方法， 要通過 偵破大案要案 ，從中總結(jié)和探索案件的經(jīng)營(yíng)技巧， 提高案件經(jīng)營(yíng)能力 。 要 做好 涉煙情報(bào)線索的收集整理 和分析 工作 ， 提高 主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索 、使用 線索 的能力 。 要進(jìn)一步 發(fā)揮 好“四部門”協(xié)作機(jī)制的作用，嚴(yán)格依照 “兩高 ”涉煙 司法解釋 查辦一批影響較大的涉煙 刑事 案件， 對(duì) 重大 網(wǎng)絡(luò)案件 要申請(qǐng) 督辦，提高案件查辦成功率。要 加強(qiáng)與 有關(guān)行政執(zhí)法 部門 的 協(xié)作， 加強(qiáng)省內(nèi)市縣之間 ，兄弟省市 區(qū) 之間 的聯(lián)合， 建立有效的協(xié)作機(jī)制 。 要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家局打假經(jīng)費(fèi)開支和 獎(jiǎng)勵(lì)辦法 ， 確保 打假經(jīng)費(fèi)到位，充分調(diào)動(dòng)協(xié)作單位和一 17 線 打假 人員的積極性 。各級(jí)局要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真執(zhí)行。 以稽查中隊(duì)為主力，以市場(chǎng)凈化率為量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，以專賣信息系統(tǒng)為支撐，以專賣管理服務(wù)冊(cè)為載體，以實(shí)施分類監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法為措施，進(jìn)一步健全完善具有我省特色的市場(chǎng)監(jiān)管體系。 繼續(xù) 加強(qiáng)專賣 監(jiān)督管理服務(wù)冊(cè)的使用管理， 結(jié)合 專賣信息系統(tǒng) 中 對(duì)零售戶的分類監(jiān)管， 通過監(jiān)管記錄，查看市場(chǎng)監(jiān)管員是否按規(guī)定的頻率進(jìn)行監(jiān)管、監(jiān)管工作是否到位 ，進(jìn)一步提升對(duì)卷煙市場(chǎng)的管控能力 。 各級(jí)局要 創(chuàng)新 監(jiān)管 手段和方法，探索 高效 的監(jiān)管模式 ，推廣 使用電子設(shè)備對(duì)零售終端進(jìn)行 監(jiān) 管，提高監(jiān)管實(shí)效 。 要堅(jiān)持 日常監(jiān)管和專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，集中力量解決市場(chǎng)上存在的主要問題，要 注重把市場(chǎng)監(jiān)管和打擊制 售假煙網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來，通過 市場(chǎng) 監(jiān)管發(fā)現(xiàn)線索、經(jīng)營(yíng)案件。 （四） 全面加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)再上新水平 隊(duì)伍建設(shè)始終是專賣管理工作的保障和支撐。 堅(jiān)持依法行政，提高執(zhí)法水平。 全力備戰(zhàn) 競(jìng)賽 ， 提高隊(duì)伍素質(zhì)。擬定全省競(jìng)賽的時(shí)間為 8 月中旬，全國(guó)競(jìng)賽的時(shí)間為 11 月初。 19 強(qiáng)化教育培訓(xùn)， 提高 職業(yè)技能。鼓勵(lì) 符合條件的人員參加專賣管理師 鑒定 ，培養(yǎng)一批高等級(jí)的復(fù)合型專賣人 才 。 嚴(yán)格監(jiān)督考核， 確保政令暢通 。 目前 ， 專賣管理人員不 足的問題還沒有得到 有效 解決， 各市局要 按照 國(guó)煙人[2021]186 號(hào)文件 ， 晉煙專 [2021]3 34 號(hào)文件 的要求 ，進(jìn)行調(diào)整充實(shí) 。 同志們， 藍(lán)圖已繪就，號(hào)角已吹響，光榮使命在召喚 ，揚(yáng)帆起步 正當(dāng)時(shí) ， 讓我們 繼續(xù)保持 滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的精神狀態(tài)， 為 煙草“ 卷煙上水平 ” 做出更大的貢獻(xiàn) ！ 謝謝大家！
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